上圖為中信證券股份有限公司董事長王東明。（圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。中信證券股份有限公司董事長王東明出席并發(fā)表演講。他認為當前我國法治環(huán)境還帶有較為濃厚的政府管制色彩，特別是關(guān)乎國計民生的領域，行業(yè)法律法規(guī)管制色彩仍然是很突出的，其很多都是通過行政許可的手段，對經(jīng)營主體和業(yè)務范圍進行了嚴格的限制，這往往會造成行業(yè)的相對集中，形成強勢的市場勢力和利益集體。

　　以下為：中信證券股份有限公司董事長王東明演講實錄

　　王東明：各位來賓大家好。十八屆四中全會是中國首次提出依法治國為主題的一個中央全會，依法治國我們認為將為市場經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的規(guī)則，這個規(guī)則有助于建立透明有序、公平正義的市場環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)的保護，并且由此激發(fā)創(chuàng)新，降低經(jīng)濟發(fā)展過程當中的不確定性和風險。我跟大家分享以下幾個觀點：

　　第一，完善的法治體系是市場有效配置資源的基礎。市場有效配置資源需要一個公開、公平的環(huán)境，公平和公正環(huán)境需要法治健全來維護，這需要法律體系本身就是公平和公正，這樣才能使參與競爭的各方能根據(jù)優(yōu)勝劣汰、效率優(yōu)先的原則，將有限資源配置到經(jīng)濟效益最好的領域，從而實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。目前我們國家確實做了很多工作，但是確實我們在法治建設上還有很多路要走。比如當前我國法治環(huán)境還帶有較為濃厚的政府管制色彩，特別是關(guān)乎國計民生的領域，行業(yè)法律法規(guī)管制色彩仍然是很突出的，這些法律法規(guī)很多都是通過行政許可的手段，對經(jīng)營主體和業(yè)務范圍進行了嚴格的限制，這些行政管制的法律往往會造成行業(yè)的相對集中，形成強勢的市場勢力和利益集體。比如說在金融領域，在交通領域，在能源領域，在通訊領域等等，大家在目前的市場上都能看得比較清楚。這與相關(guān)領域偏重于行政許可的管理方式有非常密切的關(guān)系，逐步降低行政許可，將市場經(jīng)濟建立在法治基礎上，這樣才能減少壟斷，促進競爭。

　　第二，健全法治體系有助于激發(fā)創(chuàng)新。創(chuàng)新是獲得競爭優(yōu)勢最重要的途徑，這種競爭優(yōu)勢的獲得和保持需要法律的保護，只有得到充分的法律保護創(chuàng)新者才能放心的，才能獲得足夠的收益，激勵進一步的創(chuàng)新，這正是保護知識產(chǎn)權(quán)需要完善相應法律法規(guī)的原因所在。不公平的法治環(huán)境將導致整個社會的創(chuàng)新不足，受到法律過渡保護的市場參與者因為享受制度保護而獲得競爭優(yōu)勢，缺乏創(chuàng)新的動力，從而導致創(chuàng)新不足。例如，以騰訊為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有極強創(chuàng)新能力和動力，與此相比，電信行業(yè)創(chuàng)新動力則明顯不足。我這里想舉另外一個例子，就是白電黑色家電，那個時候基本上國家把競爭都放開了，所以無論是在國內(nèi)市場對國外的品牌，還是國內(nèi)品牌之間相互競爭，經(jīng)過這幾年的拼打，確實樹立了一批像格力、海爾這樣一批企業(yè)。反觀起來，看咱們的汽車行業(yè)，由于過渡的保護，咱們國家國產(chǎn)汽車行業(yè)說實在還處于一個劣勢，十輛車停在大街上估計九輛車都是國外品牌，這些東西都是由于咱們制度上、法律上的不足所造成的。過多的法律禁區(qū)也會抑制創(chuàng)新，企業(yè)某些業(yè)務由于受到法律法規(guī)種種不合理限制，這些業(yè)務領域的創(chuàng)新基本無法開展，因此清理廢止那些不適合現(xiàn)實經(jīng)濟基礎的法律法規(guī)，將有助于創(chuàng)新發(fā)展。當前修訂法律法規(guī)可以做的事情，包括減少行政審批的要求，簡化行政審批的流程，將經(jīng)營自主權(quán)還給企業(yè)和市場，放松對企業(yè)具體業(yè)務的限制，讓企業(yè)自主決定業(yè)務的邊界。

　　第三，資本市場更好的服務實體經(jīng)濟也需要進一步完善法治體系，在經(jīng)濟新常態(tài)下中小企業(yè)和高新科技企業(yè)將成為主要的經(jīng)濟增長推動力量。創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟的核心因素，以銀行為代表的間接融資確實難以滿足大量的新經(jīng)濟為主的這些中小企業(yè)和科技企業(yè)的融資需求，中國的資本市場對當前的實體經(jīng)濟服務還遠遠沒有得到充分發(fā)揮。總之，面向未來經(jīng)濟發(fā)展的需求，中國需要建立多層次的資本市場，而建立多層次的中國資本市場需要與之相配套的法律體系，只有在法律體系完善、資本市場本身的創(chuàng)新發(fā)展才能更好服務于實體經(jīng)濟，才能適應未來中國創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。

　　謝謝大家。

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