上圖為國際糧食政策研究所所長樊勝根。（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）

　　新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。國際糧食政策研究所所長樊勝根出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　樊勝根：大家早上好，我是來自于糧食研究所，是一個國際機構，我看在座的很多都是中國人所以我會用中文發言。

　　我覺得這個問題問得很好，誰來養活中國，但是更重要的問題是，我們怎么樣把中國人養得更加有營養，更加健康，更加可持續，我覺得這樣的問題會更加難回答。但是現在我們國家面臨著新的發展常態，就是說經濟發展會趨于平緩，但是我覺得經濟增長本身并不是一個目的，是一個手段，最終的目的是我們讓大家活得更好，吃得有營養，吃得健康，而且我們的生產也變得更加的可持續。

　　所以我們這邊有三個主要的論點，第一個是中國在消除營養不良方面取得巨大的成就，未來三十年大家有目共睹，另外是希望面對很多的挑戰和危機，使中國的營養狀況很脆弱。另外是希望在新的經濟發展常態的規律下，怎么樣讓農業的糧食生產變得更加的，更有效，幫助這個新常態下的經濟發展。

　　一個方面農業也可以為新常態的發展提供貢獻，另外一個方面，農業重新進行定義，生產更多，更好，更有營養，更健康的食物，用更少的資源，減少更多的二氧化碳的排放。

　　圖里可以看出來過去二十年，中國的饑餓人群，從三億下降到現在1.5億還是1.2億等等，這個數據還有待于去認證或者是認可。現在唯一的數據是世界糧食組織公布的數字。可以看出來這個趨勢，發展很快，可以這么說中國在過去二十年提早的實現了千禧年發展目標，就是MDG1，MDG2。小孩的營養不良在中國過去二十年下降得也很快，嬰兒的發育障礙，從過去的30%，40%，到現在的7%-10%左右，這樣的很驚人的下降速度在世界上是有目共睹。

　　但是另外一個趨勢可以看出來，就是下面的中國的操縱和肥胖，這種也很快，現在據不同的測算，我們國家26%-40%的人群，要么超重，要么肥胖。那么根據我們的測算，直接和間接的經濟損失，在2005年的時候是我們整個GDP的4%，這個數字到2025年的時候，會上升到9%，所以說這個超重和肥胖不僅僅是一個營養問題，發展問題，其中也是一個經濟問題。

　　根據我們單位的測算，對這個營養方面的投資，每一塊錢的投資可以得到30塊錢的回報，一比三十，這樣的回報遠遠超過其他的行業的投資回報。

　　中國面臨著許多的挑戰，這些挑戰為我們未來的糧食和營養安全起了很大的作用。這張圖可以看出來我們人口在不斷的城市化，2011的時候，第一次我們的城市人口超過了農村人口，我們的人口也是不斷的老化，65歲以上的人群在未來十年，二十年要達到30%，這已經是接近的很多發達國家。

　　我們經濟量也不斷的在增長，尤其是中產階級占整個人群的比重，如果說用每天十美金的標準來測算的話，差不多現在有三億多中產階級。到2020年的時候，可能到四億，到2030年的時候，可以達到十億，我們可以用十美金一天，五十美金一天，甚至是更高的標準來測算。

　　另外就是說我們的產業鏈也不斷的發生變革，產業鏈變得越來越長，產業鏈里面參加者越來越少，這就會帶來，導致很多的挑戰，超市不斷的壯大，小農戶在產業里面的作用，另外很重要的發展變化，就是說我們的飲食機構在過去的三十年，還有未來都會發生集聚的變化，肉食的消費和水產的消費的發展速度大大高于糧食的消費，這導致了我們將來要生產更多更好的食物滿足他的需要。

　　環境的限制剛才韓主任也講了，我講幾個方面，土地和水資源的退化，尤其是在發展的地區，在糧食主產區的退化越嚴重，就可以看到這個顏色，我們國家的水的壓力，也是在發達地區，在糧食主產區，另外就是氣候的變化，可以看出來，氣候變化對南方，東南，我們國家的東南地區的影響力很大。

　　未來的單產，如果說不做任何的調整，會下降50%左右。我們也知道這個糧食安全，食品安全，就是說由于產業鏈的增長，農業和工業之間的關系不斷的強化，對我們國家的食品安全造成挑戰，很多的疾病和污染等等。但是都知道我們的感冒，很多程度上是從動物那來的，動物像感冒病毒的倉庫一樣，任何時候都可以影響到農業。每年我們國家由于流感造成的損失占我們GDP的0.7-9%。

　　問題是怎么樣幫助小農來轉型，我覺得新常態下農業的作用還是很大。農業可以改善營養，可以調整農業將來向主要的目標改善大家的營養，改善大家的健康，而不是只是說生產更多的糧食去自給自足。這里消除貧困和刺激農村經濟的發展，農村發展了產業就發展了，提高附加值，創造就業，減少溫室氣體的排放，保護自然，新常態的發展對農業的貢獻更大，會促進新常態的發展。

　　哪些可以讓農業進行重新定義，重新調整，重新確定作用，一個是制度的改革，上一個環節我們也聽到了很多的土地改革制度的調整，尤其是完善土地制度和消費市場的改革。另外是增加投資，投資的重點應該是鼓勵那些生產更多，更好的糧食，利用更少的資源可以適應氣候變化，減少溫室效應，這樣的技術去多贏的技術和投資。

　　促進互利互惠的貿易投資形式，中糧老板也提到過海外的投資非常重要。陳局長也講過，之前也都在講，中國的糧食安全就是世界的糧食安全，世界的糧食安全就是中國的糧食安全，所以中國怎么樣幫助其他的國家改善他們的糧食安全問題，他們的糧食安全改善了，中國的糧食安全就會得到改善。

　　還有一個就是說現在現有的社會保障制度，我覺得社會保障制度不僅僅是在短期內幫助窮人，幫助貧困人口，更重要的是長期幫助這些窮人，這些貧困人口脫貧，增加他們的人力資本，提高他們的技能，讓他們能夠參與整個社會的發展，參與整個經濟的增長。另外一個是怎么樣讓我們的產業鏈變得更加的有效，更加的讓小農參與進來，制度的改革，合作社，通過合同增加農民的收入等等都非常重要。

　　最后我想強調農業在新經濟常態下作用非常大，但是我們會去調整政策，調整技術，調整投資，來達到這個目的，謝謝。

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