“中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為北京天則經濟研究所所長盛洪。(新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為北京天則經濟研究所所長盛洪。

　　以下為演講實錄：

　　盛洪：我們這個題目叫做新常態下的“十三五”規劃思路，我覺得首先要考慮這樣一點。首先就是新常態，我理解是一種新的均衡，中國在改革開放以后，把原來舊有的均衡打破了，形成了新的均衡。如果說這個含義的話，我覺得新常態可能有問題，因為我們現在的制度其實還沒有真正走向一個比較完善成熟的市場，有很多的改革有待我們去做，而且一旦改革的話動作會很大，而且會打破均衡。

　　舉幾個例子，首先就是壟斷國企的改革，國企占了全國資源將近1/10。而且前兩年有研究，它的利潤是負的。近兩年做了一個更新，好像有點改進。如果這樣一個情況在全國占1/10的資源轉變為民營企業的經營，我相信大致能夠提高GDP的1%，這是很大的工作。包括我們的土地制度，實際上是一種非常重要的要素，而這個要素大量的買方定價是政府的強制性定價，還有我們的利率等等。這些事情會帶來沖擊，會打破原有的均衡，在經濟主體之間的互動。

　　我們現在講新常態有兩個含義，第一個含義，我們認為需要改革了，我覺得這個新常態反過來講要改革，現在提出新常態。第二個含義，“十三五”規劃的問題，我覺得“十三五”規劃是過去5年計劃經濟的產物，現在規劃沒有變，還是Planning，所以我們在繼續定“十三五”規劃的時候，要在實質上有重大轉變。也就是說，中國的政府應該逐漸淡化所謂的5年規劃。包括我們現在討論，比如說每年我們的增長速度是多少，大家想最近是很可笑的，包括去年，說這個增長速度跟我們的預期差不多。如果差不多的話，是證明政府控制了這樣一個增長速度呢？還是我們猜對了？我覺得這是一個很可笑的事，經濟體是一個有機體，就像一個孩子一樣，你說這個孩子一年長多少是不知道的，你說他長了2厘米，是你控制了他長了2厘米還是你猜對了呢？大家去想，我們政府控制經濟增長速度是很可笑的事情。其實經濟增長主要就是經濟主體，主要是企業努力的結果。我們要承認，經濟是復雜的，更何況它的各種結構。

　　所以從這個意義來講，我們有多大的意義來繼續搞這個五年計劃？大家去想想，既然十八屆三中全會已經決定了，說我們是市場機制對配置資源起到決定性作用的話，我們想想我們這個規劃到底有多大的意義？我們很有意義嗎？其實每年做的那些東西，我們以前的五年規劃到底有多大的意義？我覺得這一點不要看得太認真。

　　我們要做什么事情？首先還是要做改革。假如不做改革的話，我認為有沒有什么好談的，沒有什么意思了。而實際上我們現在那么多急需改革的東西如果不改的話會有很大的問題，而改革我相信現在也談了很多了，關鍵要有改革的具體行動，不但是規劃。現在我們發改委，有了“改革”兩個字，我們現在做什么？現在我的基本判斷，一直都沒有實質性的改革，雖然改革說了很長時間。

　　舉一個很簡單的例子，如果你做改革，取消政府的各種不當的許可，我覺得這個時候應該放開原油進口，連原油進口都不能放開，對我們這么有利的事情都不能放開還談什么其他的減少什么行政許可？我覺得這個事情要好好想，我們要實質性的改革行動，而不是口號。如果只是我們在這里做規劃，規劃做完了我們也不管有用沒用，這個規劃就白做了。

　　我們即使達到一個新常態，我想政府做的事情一定是輔助性的作用，絕對不是決定性的作用。那么怎么辦？首先要做好政府的本職工作，所謂的本職工作就是要保護產權，農民的地隨便搶，尚且不能保護，談什么政府？政府是干什么的我們都不知道。另外我們確實要認真的去分析，哪些產業確實存在著市場的情況，東西市場失靈的部分做某種補救，認真去討論，我們是采取征稅的方法還是污染權交易的方法還是什么樣的方法，這是我認為要去做的事情。但是無論如何，它仍然是輔助性的這樣一個作用，謝謝！

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