“中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為財政部副部長王保安。(新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為財政部副部長王保安。

　　以下為演講實錄：

　　王保安認為，要從三個層次上理解新常態。第一個層次，對新常態的理解有速度的問題，是從高速增長向中高速增長；第二個層次，從目標上看，是經濟轉型升級，效率效益的提升和創新驅動；第三個層次，有一個基本的系統化的指標約束，包括節能環保、全員勞動生產率、科技創新驅動以及科技對經濟增長的貢獻，以及一些國家核心技術的舉措。“如果沒有這些東西的體現和確立，那么健康的好的新常態就很難真正形成。所以說在處理十三五的編制和新常態之間怎么相互體現？這是我們要研究的一個核心的問題”。

　　王保安稱，在規劃“十三五”時，必須提出幾個重大問題，如果這些問題不解決，就很難鞏固和形成新常態，就會使“十三五”規劃，發展的目標實現受到影響。

　　一是要打造合格的市場主體。主要解決“十三五”發展規劃實現的動力和載體問題，包括建立現代企業制度，民營企業發展與現代企業制度的規范，使其對市場信號有反應，使國有企業內在的創新動力能夠激發出來。“千萬不要再搞賠本賺吆喝的事情，千萬不要再搞行政性的兼并重組，這是我們產業結構長期矮化的重要原因”。

　　二是科技體制要改革，要跟進。用行政手段辦不好國有企業，同樣，用行政手段辦科技可能更糟。如果科技不能產業化，產業不能科技化，那么產業轉型升級很難有體制保障，很難達到目的。用行政手段安排項目，配置資源，從來沒有好的結果，所以說一定要尊重市場，真正像十八屆三中全會講的，讓市場在配置資源中發揮決定性的作用，這是一個根本。如果沒有這個，想解決“十三五”的健康協調發展，達到發展目標，是很難的，會事倍功半。這里面的改革當然也包括價格改革，包括要素價格和重要商品的價格，一定要放開，價格不放開，說我們是市場經濟，可能自己都有點理屈。因為價格放開是市場經濟最基本的標識，最基本的前提，千萬不敢批價，價格批來批去，必然扭曲市場，扭曲經濟的投入產出關系，影響一個產業的發展與進步升級，這是肯定的，是百分之二百的。在資源配置方面，改革是一個基本前提。

　　三是確立大國經濟的負責任形象，提升國際競爭力。現在提出了“一帶一路”走出去戰略，這是非常科學的，應該說是立足當今中國發展和全球經濟發展客觀現實的一個科學決策，但是怎么走出去，怎么實現“一帶一路”的目標？產業帳怎么算？是粗制濫造的走出去？利用當前世界低迷的經濟走出去，有沒有長期的競爭力？能不能跟合作方形成一個長期的有利于我們的政治舉動，有利于產業升級局面的形成，這才是最主要的。

　　我們既不能簽城下之盟，也不能違背對方的合作意愿，在這種情況下走出去不能實現長期目標，我們不能搞一錘子買賣。要防止出現產業升級的機會在走出去當中損失掉。利用當前經濟低迷的情況是走出去了，但是算算財政，稅收減免，財政補貼，這兩個帳一算完了之后，再算算環境成本和資源成本看看是不是劃得來，如果劃不來，走出去有什么意義？所以說“十三五”規劃，要把走出去，國際競爭力合作，國內經濟的發展統籌算帳，真正協調起來，有一個深度的協調，而不是表面上的協調。

　　四是實現包容性增長。我們不能陷入民粹主義的陷井，不要一說提高最低工資就好了，許愿過多要防止悖論，這不僅是政府悖論問題，影響經濟與社會發展的協調性，會降低協調性。所謂中等收入陷阱我厲害不承認，肯定是低收入、中收入到高收入，實際上是制度陷阱，就是我們的體制改革不到位，將來這個社會發展跌入中等收入陷阱是正常的。

　　五是發展戰略和指導思想要進行轉變。不要搞碎片化、標識性、區域性的戰略，這會影響國內一般企業，甚至是國內外合作協調的發展。“十三五”要避免這種碎片化、標識性和區域性的發展。

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