由國務院國資委新聞中心主辦的首屆國企改革發展前沿論壇于2014年12月27日-28日在廣州舉行，此次論壇主題為“國際視野下的中國國有企業：新常態、新方向、新責任”。 上圖為遼寧大學國家經濟學基礎人才培養基地教育中心副主任和軍。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由國務院國資委[微博]新聞中心主辦的首屆國企改革發展前沿論壇于2014年12月27日-28日在廣州舉行，此次論壇主題為“國際視野下的中國國有企業：新常態、新方向、新責任”。遼寧大學國家經濟學基礎人才培養基地教育中心副主任和軍在發言時表示，單純的產權轉換是不可能保證國企改革效率的，還有要重視交易成本劇增的問題，因為壟斷產業很特殊，他又有競爭性部分，又有壟斷性部分。

　　以下是文字實錄：

　　和軍：我的學習報告有三部分，一、產權與管制改革的原因，二、成效與問題，三、對中國的啟示。國外壟斷產業產權與管制改革的原因分四個方面，一個是壟斷產業的經濟屬性發生了演變。好多產業比如說電線產業，把整個國家的覆蓋，網絡的電線。第二個就是新自由主義世界范圍內興起。第三個就是運營低效財政刺激的問題，這個有兩點一個是國外壟斷產業改革的時候，背景是國企虧損，財政的壓力太大。我們現在中國不一樣，我們財政不一樣，需要注意的國外是私有化，我們也要通過市場化途徑，提高效率有效的方式，而不是單純產權給的。

　　產權與國企改革的成效與問題，有這些問題，沒有形成有效的機制，壟斷有國家壟斷，國有壟斷，變成了私有壟斷，壟斷產業不是可以競爭的，我要說一下，不要避諱壟斷，因為經濟學上也知道，壟斷產業是自然壟斷，就是必須壟斷，不壟斷不行。壟斷不可怕，比如說電網，那必須壟斷。通過這樣的辦法，壟斷產業。

　　這些改革之后連續發生了幾起的火車出軌的事故，導致不規范的行為，包括國有資產。我們產權變化之后，中國也出現了這樣的情況，在許多城市公共交通發生了改變，只有私有和國有，對中國的啟示是這樣的，他是一條可選的但并不是唯一的途徑。注意機制的培育。

　　單純的產權轉換是不可能保證效率的，還有要重視交易成本劇增的問題，因為壟斷產業很特殊，他又有競爭性部分，又有壟斷性部分。不可避免的就會導致交易成本增加，從政企合一歸制國營到歸制民營，這是一個新課題。改革本身的成本，我們是1995年之后國際改革，我們改革是有成本的，我們成本很巨大，還有一個是即使低效，也并非民營化的充分條件，我們說了就是低效，事實證明好多國企都非常有效的。應注重改革的條件、時機與最優路徑選擇。改革應與一國國情相適應，包括市場經濟體制完善程度，壟斷產業的規制，競爭與產權制度完善程度，政府、思想、輿論、大眾支持程度，還有就業等改革配套措施的完善程度，有的壟斷企業員工下崗了怎么樣，這個不能不考慮。還有改革風險與防控機制。

　　要重視改革的速度和秩序問題，漸進改革，還有先易后難，還有競爭性業務與壟斷性業務分類改革。還有頂層設計與摸著石頭過河的良性互動，放松管制與強化管制相互配合，有的需要放松，有的需要強化。穩扎穩打防止走回頭路。

　　謝謝大家！