由國務院國資委新聞中心主辦的首屆國企改革發展前沿論壇于2014年12月27日-28日在廣州舉行，此次論壇主題為“國際視野下的中國國有企業：新常態、新方向、新責任”。 上圖為廣東省政府發展研究中心黨組成員、巡視員李魯云。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 由國務院國資委[微博]新聞中心主辦的首屆國企改革發展前沿論壇于2014年12月27日-28日在廣州舉行，此次論壇主題為“國際視野下的中國國有企業：新常態、新方向、新責任”。廣東省政府發展研究中心黨組成員、巡視員李魯云在發言時表示，國有企業國資改革首先要革自己的命，監管的方式應該從家長制向放風箏式轉變，如果你違規違法我就把風箏收回來。

　　以下是文字實錄：

　　李魯云：非常贊成劉教授的一些理論，也是我們廣東實踐里面的一些困惑。我覺得剛才前面兩個專家講的講得都很好，我是唯一代表廣東省的點評專家，時間有點緊，我就拿我的實踐來佐證下剛才兩位教授的一些觀點，市場經濟加法人的所有制結構，還有我們的國資委[微博]，要承擔政府與市場關系中間的一個橋梁，我覺得很重要。

　　現在中國的國資也有新常態，我認為實現了三個轉變一個不變，由管人、管事、管資產向管資本為主轉變，由"一股獨大"向發展混合所有制經濟轉變，由競爭性領域向基礎性、公共性、戰略性、資源性領域轉變。國有經濟的活力、控制力、影響力要保持不變。即便是在國際上，任何一個國家，也不敢說完全不要國有企業，國有企業始終是要擔大梁的，所以國有企業的改革不是脫胎換骨而是強筋壯骨。

　　廣東國資國企改革成績斐然全省國企總資產4.73萬億元，凈資產1.01萬億元，營業收入1.17萬億元，利潤總額1056.56億元。資產和利潤總額穩居全國前三。混合所有制也成了經濟的主體力量。廣東的一個特別就是，頂層的系統設計，依法依規，有序推進。我們現在制定了兩份文件，一個全面改革的文件，一個是《深化國企實施方案的文件》，推進了10大改革，包括50家創新，投資運營公司與民間資本對接等等。廣東在經濟發展中是主力軍作用，投資占了1/4，未來還要占70%，是在基礎領域。

　　廣東投資監管有什么創新？廣東的國資監管實現了“三個轉變”，創新國資監管方式，從管資產為主向管資本為主轉變，重點掌控資本投向、促進資本流轉和提高資本回報。從審批企業重大事項為主向優化國有資本布局為主轉變。現在主要管什么呢？行業布局、結構調整、資源配置、運營知情等。從管企業為主向管董事會為主轉變授予董事會在投資決策、業績考核和高級管理人員選聘等權限。

　　出臺"三份清單"，是創新監管手段。在全國國資系統也是領先的，一個是“監管清單”實現少管多放，第二是“報備清單”，少審批核準，多報備，第三是“獎懲清單”完善中長期激勵約束機制，既給企業效力作為領導人的激勵來源，同時違規了又有終身追求治理。

　　把好"三大邊界"，完善國資授權經營體制。一個是權責對等，3年內未發生重大經營風險的國企，授予其投資決策、業績考核、薪酬管理和人員選聘等權限，管放結合，我放了權以后管什么，建立首席產權代表報告制，就是董事長報告制，重大風險約談制，國資委與企業年度會商機制。獎懲分明，突出貢獻的獎，任期3年虧損的罰。

　　建立三位一體的大監督體制，這個是強化監管的責任，比如說紀檢監察、審計、委派監事三位一體大監督體系。同時推行以專業人士為主的外部董事制度，來制衡董事會的決策權責。

　　對國資監管的三點思考，因為這個國資委張毅主任提出，國有企業國資改革首先要革自己的命，不是修修補補。監管的方式應該從家長制向放風箏式轉變，做到收放自如，你只要是把準方向，讓國企在市場里面自由的去競爭、盈利，只要偏離方向，我就給你拽一拽，如果你違規違法我就把風箏收回來不要。

　　加強黨對企業的領導要體現在“三個確保”上，過去是管人事任免，管薪酬高低，管行政審批，什么都管，現在不管了，確保不偏離社會主義的軌道，確保國資保值增值，確保企業領導人廉潔從商，依法經營。最后讓企業成為現行現試的讓試點企業真正成為先行先試的探索者、改革經驗的創造者。讓試點企業充分的去闖，堅持分類指導，有序推進，對境外的國企有國際化的管理，對境內的也要分類。對于改革創新也有可能是挖到金，也有可能挖到石頭，所以要建立一個容錯的機制，嚴首底線、紅線，但是又依法依規，出現的一些錯誤，要給予充分的包容，不做負面的評價。讓領導者放手作為。