圖為國務院參事室參事劉志仁。（圖片來源：新浪財經 駱霄 攝）

　　新浪財經訊 由新華社《財經國家周刊》和瞭望全媒體傳播有限公司共同主辦的“2014中國城市發展市長論壇暨‘中國價值城市及貢獻企業’頒獎盛典”于2014年12月20日-21日在北京舉行。國務院參事室參事劉志仁出席了會議。

　　以下為文字實錄：

　　主持人：劉志仁參事是“三農”問題專家。在你的研究領域，最關注的京津冀地區發展新動向、新變化是什么？

　　劉志仁：

　　京津冀協同發展一體化，我作為一個學者來講，認為太難。北京市各個區縣一體化都很難，三個地方一體化那就更難。發改委有很多搞區域發展的同事談，在國家已經有很多的區域發展戰略，西部大開發、東北振興、一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶。京津冀一體化寫在“十二五”規劃里面，要打造首都經濟圈，現在“十二五”到今年是第四年了，明年是最后一年，大家可以想一下是什么結果。大家不滿意。

　　第一，我覺得是認識不統一。北京的同志，天津同志也好，反映都很強烈，到底在京津冀的協同發展過程之中，河北處于個什么地位？要講清楚。中央領導同志也講了，但京津冀一體化規劃還沒有出臺。

　　像規劃一樣，到現在沒出來，說明規劃是不容易做的。我覺得現在首先要把這個認識統一了，這樣才能協同。認識到現在，在某種程度上還是各唱各的調。作為一個學者觀察，有的領導同志講的話背后好多話沒講出來，應該講出來“我這個省怎么辦”，“我這個市怎么辦”。認識統一是第一位的。

　　第二，日本人建設首都圈，是以東京為主的三個縣，日本的縣是自治體，中央政府管不了縣，靠法律把整個體制理順了，把資源理順了，把整個制度理順了。日本東京首都圈“京阪名”，一個東京，一個大阪，一個名古屋。我們還經常講韓國經濟學怎么回事，我們學了很多產業但是沒用�，F在，我們講京津冀一體化，都是紙上談兵。這些東西必須要考慮法律問題，沒有立法我估計要推進這個一體化很難。在規劃上各個方面，如果按照自己原來意志立法基本上很難的�？紤]國家立法，還是兩市一省合作立法、共同立法，我覺得這是當務之急。這是我想講的第二點。

　　第三，“三農”問題實實在在講，面臨著很難的局面。中央提出來整個京津冀協同發展，不是講你這個城市是一體發展，而是整個京津冀的協同發展。

　　首先，我們現在城市太大，沒有辦法管。從城區建成面積角度來講，中國最大的城市北京，大致上16400平方公里的地方，城區整個規劃面積我的印象是3300平方公里左右，占北京國土面積不足20%，也就是說北京80%左右的面積是鄉下。這80%的人怎么辦？與國家區域發展戰略是相沖突的。

　　其次，農業怎么辦？現在京津冀兩市一省農業各有各的考慮，北京、天津，有很多的產業要退出，包括北京順義地區�，F在河北是我們國家的農業大省，面積大、人口也多，農產品能力也很強，但是它也遇到很多很難的問題，比如水的問題。這些問題如果在協同發展過程之中不考慮到，三個地區如果農業不協同的話，怎么也協同不了。北京市農業的問題，實際上應當把它放在協同發展重要的位置。我希望討論京津冀協同發展的問題的時候，要把“三農”放在里面，不放將來要出大事。