圖為國務(wù)院法制辦副主任甘藏春。（圖片來源：新浪財經(jīng) 駱霄 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由新華社《財經(jīng)國家周刊》和瞭望全媒體傳播有限公司共同主辦的“2014中國城市發(fā)展市長論壇暨‘中國價值城市及貢獻(xiàn)企業(yè)’頒獎盛典”于2014年12月20日-21日在北京舉行。國務(wù)院法制辦副主任甘藏春出席了會議。

　　以下為文字實錄：

　　甘藏春：這次論壇的題目新型城鎮(zhèn)化，這一輪城鎮(zhèn)化中央提出了一個決策，對新型城鎮(zhèn)化的新從哪方面理解，可能可以做多方面的闡釋，我想新型城鎮(zhèn)化最根本的是發(fā)展的理念必須要新，改革開放三十多年來，我國城鎮(zhèn)化取得的成就是引人矚目也是我們引以為傲的，我們常常說我們?nèi)�十多年的時間走過了西方國家一兩百年走過的路，但是我們的城鎮(zhèn)化也面臨著很多問題，所以在新一輪的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，我認(rèn)為確立城市發(fā)展的新理念至關(guān)重要。究竟城市的發(fā)展應(yīng)該有什么理念？或者應(yīng)該有什么標(biāo)準(zhǔn)呢？我記得90年代中國城市大躍進(jìn)的時候所有城市都有一個口號，經(jīng)過努力把我們的城市建設(shè)成東方的紐約，東方的芝加哥等等，都是以大為目標(biāo)，我認(rèn)為城鎮(zhèn)化應(yīng)該有自己的目標(biāo)，第一個是活力，一個城市必須永遠(yuǎn)保持活力，回顧城市發(fā)展的歷史，城市都曾經(jīng)是輝煌的，但有的城市也在衰落中，比如原來城市因礦而生，因礦產(chǎn)開采而衰，從美國的城鎮(zhèn)化運(yùn)動看，上個世紀(jì)50年代后，城市的中心區(qū)在衰落，約翰遜當(dāng)總統(tǒng)后搞了一個偉大的計劃，用城市中心區(qū)來扭轉(zhuǎn)這種衰變，有一個大的問題，城市舊址的核心要素是要保持活力，就是要保持生機(jī)和活力應(yīng)該是城市發(fā)展的第一要務(wù)，實際上具體的，一個城市有發(fā)展、復(fù)制、推廣新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的能力，美國的底特律曾經(jīng)以汽車產(chǎn)業(yè)為自豪，現(xiàn)在變成鬼城。我們的城市發(fā)展一定要不斷發(fā)現(xiàn)找尋發(fā)展規(guī)劃新業(yè)態(tài)新常態(tài)，這是我們城鎮(zhèn)發(fā)展保持合理的基本。吸收人才、吸收資本的能力，社涉及到我們城市的治理。這是第一個理念。

　　第二個安全，城市必須是安全，城市的安全不僅僅是社會治安，法案率低一系列標(biāo)準(zhǔn)，最根本的一個城市必須具備抵御自然災(zāi)害的能力，地震、水災(zāi)、火災(zāi)等等的一系列的自然災(zāi)害，一個城市抵抗能力怎么樣，救治能力如何，當(dāng)代中國城市要解決的問題。我們城市應(yīng)該說很漂亮，硬件也挺好，但是這些年我也有些感覺，重地面，輕地下。長期下去我們也難以持續(xù)發(fā)展，我們的城市很脆弱的，脆弱到什么程度呢？經(jīng)不起一場雨也經(jīng)不起一場雪，下一點(diǎn)雪下一點(diǎn)雨整個交通癱瘓，面臨自然災(zāi)害來臨的時候問題更多，所以新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)就是要加強(qiáng)城市安全能力的建設(shè)，這里涉及到硬件建設(shè)要投資，比如防震，基礎(chǔ)設(shè)施，軟件能力，包括市民的防災(zāi)教育，硬件系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第三個是包容，一個城市必須是包容，所有成為發(fā)展的歷史來看，移民城市往往是生機(jī)勃勃，但是如何對待移民，這個城市的體制完全不一樣，我們改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)化取得了很大成就，黨的政策，還有各級政府的努力之外，還有一個經(jīng)濟(jì)因素，我們成是是低成本擴(kuò)張，土地低成本，還有一個成本勞動力，我們很自豪向全世界宣布，我們創(chuàng)造了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)鎮(zhèn)三的模式，但是到了現(xiàn)在農(nóng)二代已經(jīng)進(jìn)城，這種模式難以為繼，不管你愿意不愿意所有城市都面臨著接納新移民的一個社會問題，一個經(jīng)濟(jì)問題，我曾經(jīng)做過調(diào)查研究，前不久我們國務(wù)院法制辦就居住證調(diào)劑問題向社會公開征求意見，沒想到社會反響這么大，試圖想解決一下各地方暫住證流動人口管理問題，這里除權(quán)力之外，還有新移民和原城市居民之間的融合問題，好多城市也出現(xiàn)了農(nóng)民工和當(dāng)?shù)鼐用駴_突，這類就是文化融合，所以考驗我們新型城鎮(zhèn)化下一步包容性。

　　第四個是便捷，一個城市要便利，懲治是為人服務(wù)，我們常常說以人為本，城市必須以市民魏本，美國規(guī)劃界總結(jié)反思美國城市規(guī)劃界一百年歷史，最后提出了七個原則，我們現(xiàn)在的城市很漂亮，馬路也很寬敞，但在北京騎自行車也很困難，這里面有一個城市城市規(guī)劃理念要推進(jìn)，我們城市規(guī)劃的理念也在變成，然后以人為本，最大的表現(xiàn)為每個城市居民提供便捷舒適的環(huán)境，我們每個城市，包括縣級市，中等城市基本都有，都有大運(yùn)動場，但是跟市民生活相差太遠(yuǎn)，他們家門口就缺少一個運(yùn)動場所，我們有大公園大廣場，但是我們沒有小花園，這都不是以人為本的城市，所以必須是要以為人民居民提供一個便捷舒適的生活。

　　第五個就是魅力，一個城市必須有魅力，我們現(xiàn)在魅力是來自于一個獨(dú)特的城市精神，還有來自于一個獨(dú)特的城市風(fēng)貌，回想起中國三十多年了我們曾經(jīng)記憶當(dāng)中的水城、山城，但是我們  現(xiàn)在基本上千城一面，我們舊城該雜也割裂了我們的城市記憶，我們的城市現(xiàn)在很難說到哪個城市去有什么，有這個山有這和湖之外，但是山也不是當(dāng)天的那座山，湖系不是當(dāng)年那個，因為我們沒有最核心的問題一個懲治應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特的城市精神，采有魅力所在，要求我們每一個城市管理者、設(shè)計者一定要僵臥講究獨(dú)特性一只有獨(dú)特才是有魅力。

　　第六個理念我覺得是生態(tài)，生態(tài)城市應(yīng)該是這些年各地都在貫徹，這里我想提出一個新問題，既是一要注重城市么不生產(chǎn)，還要注重城市生態(tài)和大生態(tài)之間的的協(xié)調(diào)關(guān)系。我看了很多城市這幾年一個是移種大樹，不管是北京還是，比如在極得缺少的城市，護(hù)城河幾道核，和水系戈不相合，從的生態(tài)大環(huán)境移林則林，大沙漠不要看綠洲，沙漠看的是沙漠風(fēng)光，這一塊也是我們要研究的問題，活力、安全、包容、魅力、生態(tài)應(yīng)該是我們新型城鎮(zhèn)化的一個落腳點(diǎn)。

　　第二個問題要正視互聯(lián)網(wǎng)時代對城市形態(tài)提出的挑戰(zhàn)，2011年我們曾經(jīng)研究過這個問題，我認(rèn)為先越來越堅定我們的信心，一個觀點(diǎn)，未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將顛覆我們現(xiàn)在的城市形態(tài)，馬克斯講城市的本體是集中，但是互聯(lián)網(wǎng)時代將顛覆這個集中的概念，像農(nóng)業(yè)社會的城市，人口集中往往兩個原因，一個是政治中心，因為統(tǒng)治期。第二個交易、市場中心，到工業(yè)文明時代，我們有生產(chǎn)中心，我們還有教育中心、大學(xué)，因為這些功能形成不同的城市，但互聯(lián)網(wǎng)時代之后，好像這種功能會慢慢的消氣。看了一個報道安徽農(nóng)民在一個電腦賣出一千多只雞，整個交易環(huán)境非場地化，我們要看到3D打印技術(shù)，未來生產(chǎn)中心也會變遷，這樣一個挑戰(zhàn)正朝我們逼近，我們新型城鎮(zhèn)化將來以提升方式呈現(xiàn)，傳統(tǒng)城市集中，人口是集體，還是以分散方式體現(xiàn)，這個問題我提出來，留給大家去思考。我就講這里謝謝。