一、會議背景

　　作為國民經濟的骨干力量，國有企業特別是中央企業的改革發展一直是中國經濟實現創新驅動和轉型升級的“排頭兵”，也是我國全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國的重要組成部分和關鍵環節之一，在保增長、調結構、惠民生等領域承擔了更多責任與義務。

　　改革開放以來，國有企業改革發展走過了一條艱難曲折、波瀾壯闊、鳳凰涅磐的探索前行之路，取得了有目共睹的偉大成就，為我國社會經濟發展作出了巨大貢獻。但是，我們也清楚地看到，經過多年的不懈努力，國有企業能夠改、容易改的問題都已逐步得到解決，剩下的大多是難啃的硬骨頭，有不少牽一發而動全局的難題亟待實現突破。

　　黨的十八屆三中、四中全會召開后，輿論持續關注國資國企改革。雖然主流輿論充分肯定全會成果，但是部分專家學者質疑甚至歪曲國企改革方向的論調仍此起彼伏。從現實情況來看，全方位、多層次開展新聞宣傳和輿論引導工作，增強話語權，掌握主動權，積極主辦各種有影響力的研討會，發揮好專家學者的作用，主動設置議題引導社會輿論，加強同社會各界的真誠溝通，凝聚改革發展的正能量十分必要。

　　國有企業改革發展始終與國家的繁榮富強、社會的安定和諧、人民的幸福生活緊密相連。當前， 我國經濟呈現“新常態”的發展軌跡，經濟增速面臨換擋回落，產業結構亟需優化調整。深入聚焦深化國企改革發展新常態、新布局、新責任，總結經驗，凝聚共識，這既為我國經濟的創新驅動與轉型升級營造良好的外部環境，也為全面推動國有企業全面深化改革措施的落實提供了智力支持。

　　二、論壇主題

　　國際視野下的中國國有企業：新常態、新布局、新責任

　　三、組織機構

　　主辦單位：國務院國資委[微博]新聞中心

　　協辦單位：南方電網公司、廣東省國資委[微博]

　　承辦單位：南方電網公司傳媒公司

　　合作單位：《國資報告》雜志社、新浪網、凱迪網絡

　　四、時間、地點

　　時間：2014年12月27 日-28日

　　地點：廣東省廣州市

　　五、研討議題(共6個)

　　議題1. 國有企業的效率與公平

　　當前，有專家學者從西方新自由主義經濟理論出發，認為公有制產權不清晰，只有私有制才能建立市場經濟體制，只有私有制才會有效率，公有制與市場經濟是不融合的，由此得出國有企業必然低效的結論。國有企業的地位和作用決定其承擔經濟責任、政治責任和社會責任的必然性。國企改革的主要目的就是要解決好提升效率與實現公平，國企與民企最大的不同就在于效率和公平的平衡單要更加靠近公平一些，這才是國企存在的真正目標，也才是國企改革的最優目標。如何找到效率與公平的制衡點，是我們亟待解決的問題。

　　議題2. 國有企業與人民福祉的關系

　　當前，國有資產是“人民的資產”，國有企業是“人民的企業”的輿論尚未形成，國有企業與人民的關系尚未有效理順和廣泛認同。國資國企改革發展始終與國家的繁榮富強、社會的安定和諧、人民的幸福生活緊密相連。國企改革它不僅關乎經濟效率本身，更關乎建立國企盈利向人民輸送福祉的暢通渠道這一社會公正的目標。如何讓人民意識到已經共享了國企改革發展成果，是我們亟待解決的問題。

　　議題3. 混合所有制改革的方向、路徑、模式和風險控制

　　當前，輿論焦點在于“國退”與“民進”的尺度，如何在不動搖社會制度基礎的情況下找到最佳平衡點。主流輿論指出混改為國企將注入市場活力，民資將獲得更多空間和資源，但不動搖基本經濟制度是不可逾越的“紅線”，在此基礎上可實現“國民互利共贏”。混合所有制改革是我國改革開放的必然產物，是新形勢下堅持公有制主體地位的重要途徑。國企的混合所有制改革大方向已經明確，但是目前在路徑上仍需進一步探索，在模式上需要與不同企業的實際的運用多結合，不能陷入“一混就靈”的誤區，不能為混合而混合，不能借以成為攫取國有資本的饕餮盛宴。

　　議題4. 國企改革的頂層設計與國資監管模式創新

　　當前，有專家質疑現存的國資監管模式。三中全會《決定》指明了國企改革的新方向，拉開了新一輪國企改革的序幕。經過一些企業和地方的試點，出臺國有企業改革和國有資產管理體制改革頂層設計方案時機逐漸成熟。在國企全面深化改革的背景下，國企改革的頂層設計與國資監管模式創新值得期待和探討，特別是對淡馬錫模式的本土化問題的深度研討。

　　議題5. 全球視野下的壟斷問題

　　當前，有專家學者將國企與壟斷等同起來，認為國企的高額利潤是靠壟斷得來的，是因為有資源和政策優勢，而不是靠競爭取得的，認為國企的壟斷造成了高油價、高電信資費，制造了“油荒”，破壞了市場的有效競爭。壟斷常常被指是央企腐敗的根源，產能落后、國進民退等問題的探討往往都歸咎于央企壟斷這一“根源”，“打破壟斷”的呼聲從未停止。質疑甚至詆毀國有企業壟斷的真正目的是鼓吹新自由主義經濟觀點和主張私有化，借以否定我國基本經濟制度。歸人民所有的國有企業的經營目的在于為民創利以及為民服務。當下國外資本蜂擁而至，向國有企業展開進攻和競爭國有企業要想不全軍覆沒，對幾個重要的行業就要壟斷。只有這樣，才能保住人民的財產、維護人民利益 。

　　議題6. 國有企業是否應退出競爭性領域

　　當前，有專家學者認為，國有企業不應該存在，國企搞好對社會不利；認為國企只能存在非競爭性領域，應該從盈利性、競爭性領域全面退出；主張分光國有資產，實行所謂的“全民所有”。這一言論的實質就是推行國企私有化，否定我國的基本經濟制度。當前，主流媒體駁“私有化”言論。少數外媒鼓吹“國退民進”，宣揚國企私有化，主流媒體和專家學者堅決回擊，較好的維護了輿論主旋律。人民日報發文稱，國企不能削弱還要加強，不搞私有化。