由中國經營報社和中國社會科學院工業經濟研究所聯合主辦的“2014中國企業競爭力年會”于12月月18日舉行。主題為“夢想下的新征程”。上圖為中國社會科學院副院長李揚。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由中國經營報社和中國社會科學院工業經濟研究所聯合主辦的“2014中國企業競爭力年會”于12月18日舉行。主題為“夢想下的新征程”。中國社會科學院副院長李揚在發言時表示，科技資金是全社會的貪污腐敗的領域之一。

　　他指出，為什么出現這種情況？申請的人編故事，批準的人不了解，錢拿去干嘛了不知道。這樣一個有激勵的機制是是必須改變的。

　　以下是文字實錄：

　　李揚：尊敬的各位嘉賓，大家早好上，首先我代表中國社會科學院對大家的光臨表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！中國經營報是中國社會科學院所屬的一個非常有特色的單位，我們這樣的企業競爭力論壇也是中國社科院每年召開的數百個論壇中非常有特色的一個。所以，在這里我想對《中國經營報》，對企業競爭力論壇表示祝賀！

　　我們知道剛剛主持人講到這樣一個歷史時刻，《中國經營報》的30歲生日，我本人對《中國經營報》是非常敬重的，主要敬重創新、創業。而且創新、創業是我們新的主題，30年前一些胸懷理想、夢想的人聚在一起，做了這樣一個媒體。30年來，風風雨雨，一開始不是我們社科院的機構，后來到了社科院，我們院和中經報的這些資源有效的整合，形成今天這樣一個族群。所以，我想對《中國經營報》的全體員工表示祝賀，祝賀你們30年來取得的這樣一些成績。當然，也希望你們在未來取得更大的成績。

　　我們今天用這樣一個主題來開企業競爭力年會。我們知道在剛剛結束的中央經濟工作會議，把“新常態”確定為我們當前以及今后一段時期經濟形勢的一個基本狀態。也就是說，我們在未來五年，十年，甚至更長的一些時期，我們整個經濟處在一個“新常態”下。那么，關于“新常態”有很多內容，我們也做了很多的研究，最近年末開會都講，我今天不細講關于“新常態”各方面的認識。我們主要講講在經濟工作會議中提出的一個任務，告訴我們要認識“新常態”，適應“新常態”，引領“新常態”。

　　那么，認識“新常態”這種事我們跟研究單位一直在立足去認識。但是，這次中央經濟工作會議提出引領這是一個新的提法。所以，我想就最后這樣一個認識、適應和引領“新常態”，對這樣一個話題談一點想法。

　　我們講認識“新常態”，就有一個要認識“新常態”之前那個“舊常態”，這個概念非常有價值，有價值就在于它把眼光放在一個歷史的過程中，說我們今天要這樣做，一定要講我們過去是怎么走？我們過去從動力上來說，我們是要素驅動。從大概念上要素一個是勞動力，一個是資本，還有一個就是科技進步。勞動力我們過去確實都看到這個過程，每年有將近一千萬人從失業和半失業的狀態下，從落后的農村到城市里來。那么，由于到城市里頭造成制造業，由于制造業的勞動生產力遠遠高于農業，所以這樣一個人口的移動，這樣一個要素的驅動就不斷的提高中國整體的勞動生產率，進而不斷的提高中國的經濟增長。

　　但是，如今呢？情況不同了。我們制造業已經飽和，我們的人口，我們的資源要向服務業轉型。那么，我們在去年開始一項研究，中國的服務業它的勞動生產率是遠遠低于中國的制造業。所以，這樣一個轉換的過程就使得我們中國整體的勞動生產率在下降，進而導致了我們的經濟增長在下降。所以，這樣的一個要素驅動對我們來說如今已經改變了它的能力。

　　第二個要素驅動是資本�；赝�過去幾十年，中國經濟增長就是在連續不斷的高強度的投資和資本形成的情況下發生的�，F在土地過去34年，固定資產投資增長率36%，非常強的要素增長，回頭看一下，那時候對于這么高的投資會感到害怕，每年我們提出的任務之一就是要控制投資。但是，這個驅動的動力也逐漸在減弱。前年第一次降到20%以下，去年降到18%以下，今年降到16%以下，再往后逐漸的降到10%左右，甚至是個位數。這兩個要素驅動，或者方向轉移了，或者動力不足了，于是我們就自然的要轉向創新驅動。我想所謂引領“新常態”，從要素配置的角度來說，第一就是要創新驅動，用創新來引領這個“新常態”。

　　當然，要搞創新并不容易。對中國來說，這么多年廣義的創新，包括引進，我們只要說打開國門，引進資本，引進管理，引進市場，甚至引進跨國公司的研發中心，我們就可以迅速的、穩步的提高中國的水平。但是是學習，廣義上說是創新，因為相對過去，但是如果我們把自己看成一個越來越重要的國家，我們在科技方面需要競爭，我們發現我們自我創新，自主創新的能力是不足的。學習能力是很強的，創新能力也是很弱的。所以引領“新常態”第一條就要研究一下我們的創新體系問題，這么多年，尤其本世紀以來，我們政府在創新方面花的錢不可謂不多，制定的政策也不可謂過多，但是效果還是值得旨意的。重要是我們體制機制。所以，我們講要走向創新驅動，首先要經濟體制改革。

　　我們在這樣一個過程中，又看到另外一個引領“新常態”的方向，就是我們要對投資進行根植的變動，盡管投資的驅動力在減弱，但是投資依然是經濟發展的關鍵性影響。所以，中國經濟工作會議上說，要發揮好投資的關鍵性作用。投資又是傳統體制下的一個弊端，所以我們必須認真的解決好投資的轉型問題。

　　轉型無非是從三個方向轉。第一、投什么？第二、怎么投？第三、誰來投？投什么的問題，應當說不是簡單的，中國投資要按照順序來說，先是有這樣一些商業可持續性的投資，大家順勢去做，然后去投資。接著是基礎設施，基礎設施也是先做經濟基礎設施，與經濟活動密切關聯的基礎設施，可以說在2009年四萬億投資，十萬億貸款這樣一個強大的推動下，經濟類基礎設施也基本上掃蕩完畢，現在要轉向社會的基礎設施。但是社會的基礎設施沒有商業可持續性，我們現在要解決這個問題。

　　剛才幾位嘉賓還在說，習近平總書記談到中國的產能過剩的時候，有一個非常著名的論斷，我覺得我們下一步所謂引領“新常態”，就要引領整個投資的力量轉向這個力量。他說，我到歐洲去訪問，我看到歐洲的國土都是被整治，歐洲的城市無論大小，它的地下都有一個和地面上，甚至更為發達的一個系統。那么，中國在這方面基本上非常的欠缺，基本上沒有。那么，試想，如果我們要著力去整治國土，如果我們要著力于把所有城市地方基礎設施做完善，我們現在最頭疼的、過剩的鋼鐵、水泥、建材用二十年是用不完的。

　　因此，談到引領“新常態”的時候，我們一定要對過去這樣一個很矛盾的問題，應該有需求。應該有供應，供應過剩，需求得不到滿足，什么原因使得需求和供應不能夠去匹配呢？這是體制機制的問題。準入問題，規劃問題，考核問題，統計指標問題等等都需要改，這樣才會大家順理成章的有積極性的把水泥、鋼筋變成一個非常棒的。

　　我看電視，說國務院三部門發布通知，要求全國各省市在2015年底把地下管網線鋪設，當然如何投，主要是要解決長短資金的問題。中國我們這套體系在融資過程都是長資，所以要變成短資。所以，我們資金基本上以貸款形式去提供，要接受貸款的人手里，因此中國的債務很高，這是很大的問題。過去這些基礎設施，包括經濟類的基礎設施都是由政府去投的�，F在應當廣開門路，主要應該由企業去投，由私營企業去投。因此，我們的準入問題，都必須改變。所以，我們要引領“新常態”的第二個方面，就是對投資進行革命性的改革，讓它繼續發揮經濟增長的關鍵性作用。

　　講了引領“新常態”，適應“新常態”，又遇到一個問題，環境問題。舊常態下，環境問題是我們可以惡意的去浪費，去蹂躪的東西。但是，當經濟發展到今天，當我們看到“霧霾”已經讓我們無法生存，看到食品中的重金屬，看到水的污染，看到這樣一些問題的時候，我們一定要考慮這個問題。如果我們創造了這么高的GDP，就是為了創造一個我們無法生存的環境，這個GDP我們要它干什么呢？所以，我們在“新常態”下，所謂引領“新常態”就是要把我們的經濟活動引領到要保護環境，創造綠色環境的這樣一個方向上去。要向這個方向走，我們也有很多事情要做。我覺得現在首先要有科技創新，不能非常被動的、簡單的，不許干這個，不許干那個，北京有“APEC藍”，大家都覺得好，北京有這么藍的天。大家知道周邊六省有多少汽車被止駛，使得我們有一個非常艱難的抉擇。我想更重要我們要用科技改變我們的生產、生活，用能夠提供環保的科技引領這個“新常態”，讓我們所有的投資，生產，生活引領到保護環境，創造文明的友好的環境的渠道商去。

　　第四個方面，就是新型的服務業和新型的制造業。我剛剛講，中國舊常態的問題，就是說按照原來的路子，中國的制造業已經飽和了，中國的傳統工業化已經基本完成了。但是，現在世界的趨勢是再工業化，工信部有一個課題，我接觸了這些材料。美國有一個再工業化的方案，去年重新更新了。今年德國叫做“德國制造4.0”，提出一個非常大膽的要把德國制造業的優勢繼續保持、發揚，然后引領世界。我們知道日本在宏觀經濟這么困難的情況下，也提出了要在八個領域上達到世界領先的這樣一個再制造的雄心壯志，也是一個大的藍圖。韓國，包括歐洲，德國是歐洲的，歐洲其他的國家，在經濟這么困難的情況下，并沒有忘記把大量的資源放在未來的工業化上，我們在制定這個方案的過程中就有一個很重要的問題，引導我們企業向什么方向走？更具體的說，如果方向是確定了，什么東西阻礙了我們向前發展，繼續前行？像今天這個主題，“新征程”，什么東西阻礙我們這樣的“新征程”這樣算下來，有很多問題需要解決。

　　第一個問題，我們太多的關注了技術方面，再歸成頭十個大類，但是歸不勝歸。作為一個社會經濟現象，我覺得應該更注意所有這些技術變化帶來了社會經濟形態的變化。我們從國家戰略的層面上，我們就必須把自己的戰略放在社會經濟形態的改變上，而不只是放在某一個技術的研發上。我們太注重技術本身了。很有意思，現在房地產方案，一開始找一些人做，做下來之后不行了，回過頭來找我們，大家還是覺得它是一個社會經濟現象，決不只是一個技術問題，技術交給工程人員就行了，社會經濟的設計，需要國家層面。所以，我們應當抽象出若干概念，變成社會經濟形態的最重要的一些變化，然后我們集國家之力去推動這個變化，甚至我們在這樣一個平臺上，我們要用“兩彈一星”的辦法打造國家級平臺，讓所有的企業能夠分享這樣的進步，這才是向前發展的重要的方向。

　　第二個方面，我們看到了發展的方向，我們怎么去引領，大家向這個方向走呢？我們傳統思路是搞一個產業政策，詳細的不得了，要做什么，由誰去做，誰給錢？但是，我是做經濟研究的，非常遺憾的告訴大家，產業政策無疑是模糊的，你要做的沒發展，你不要做的發展了，你想讓它發展的企業沒發展，旁邊到有很多企業做大了。這就表明在產業政策，至少在我們制定的方向，我們實施的路徑，重點需要怎么考慮。我想產業政策應當是一個框架，讓所有愿意做這個事情的人都可以得到好處，都向我們引領的“新征程”上面走。如果我們有這樣一個新的工業革命的驅動，需要對我們產業政策要重新考慮。

　　第三、怎么給激勵。至今為止，中國政府各個部門給所謂新型工業化等等，給錢不少，而且這個錢都沒有很好的被使用，以至于現在我們全社會的這種貪污腐敗的領域之一是科技資金。為什么出現這種情況？不當，申請的人編故事，批準的人不了解，錢拿去干嘛了。可見這樣一個有激勵的機制是不對的，是必須改變的。那么，我想總的方向，應當從事后，從事前經典式的給資金，變成事后，看誰做的好，能夠給他支持。比如華為這個公司，一開始在國內不被看好，今天它做大了。中興這些企業都是這樣的。所以，我想我們在經營工業化的過程中，應當有這樣一個變化。這是第四個我們要引領“新常態”的方向。我講了很多，因為時間有限，第五個就是我們要向服務化發展。我們不是簡單的發展服務業，而是要讓我們整個經濟服務化。經濟服務化，因為它使服務能夠化，是基于現在互聯網，使得服務化成為可能�；ヂ摼W是一個服務，基于互聯網我們過去的很多活動，包括制造業，制造業的很多活動，可以在分工的基礎上，向服務化發展。我們發展要向服務化的方向前行，為了做到服務化，我們必須發展互聯網，必須糾正我們這種產業發展的路徑。把錢投到服務業，殊不知真正的服務業是從制造業分工的基礎上分解出來的，這樣才有效率，所以，在這個方面我們也要努力。

　　總之，中央經濟工作會議，雖然都是年度的，但是由于它提出的“新常態”，并且提出了我們要認識“新常態”，要適應“新常態”，要引領“新常態”，這樣一個戰略任務，它事實上是管了我們今后這樣未來五年，十年，甚至更長時間的經濟發展方向。我們作為企業界，研究界必須跟上這樣一個形勢，必須為這樣的轉變做出我們的貢獻，謝謝各位！

　　曾瀞漪：謝謝李揚院長的演講，李揚院長的講話當中已經談到其實現在的社會一切都在改變，社會在變化。還有就是我們經濟要轉型，我們企業要想辦法去轉身。那對于中國社科院來說，是學術單位，也是研究機構，大家都在變化，你們將會怎么變呢？

　　李揚：有變有不變，不變的就是中國哲學社會最高殿堂，這是我們的基地。我們38個研究所，4000名研究人員，大家都做，一個事情在我們院會找到，各專業的整合大家集思廣益有互相不矛盾的方案  可以提出來，這樣我們把智庫的功能發揮的更好一些，下一步是把現有的研究力量進行整合，按照現在智庫的治理體系的要求，讓它盡快的發揮作用。

　　中央發了新文件，新型智庫的戰略，提到了新型智庫大小搭配，有穩定的組織、有領軍人才、有轉化渠道和非常完備的信息庫，有網站等等很多的要素，相比而言我們也是比較完備的單位，我們現在是很隨意的，我們也可以廣泛的對接，智庫要有指導要有組織化。我們的目標是2015年在現有38個研究所的基礎說，整合出十個有中國現代專業特色的智庫。

　　專業，現在的智庫都是寫文章、講話、評論，光這樣不行，必須有非常深入的研究基礎的，言之有物的可供決策部門、黨中央、國務院直接參考的。

　　曾瀞漪：我們期待中國社科院有這樣的轉型的時候，我在想，你們在服務國家的時候服務不服務企業？

　　李揚：服務，我們有黨中央國務院和各級地方政府包括每家企業還有國外的機構，我們也是中國居民心聲的代表。