中國國際經濟交流中心副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立

　　由中國海外政經研究中心主辦的“2014全球資產管理論壇(天津峰會)”于2014年12月13日舉行。中國國際經濟交流中心副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立出席并發表演講。

　　以下為演講實錄：

　　鄭新立：黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的《決定》提出，建立開發性金融機構，加強同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局，這是新時期我國對外開放的新舉措，對加快沿邊地區開放，促進邊疆繁榮穩定，文山開放型經濟體系具有重大意義。

　　近期習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，分別提出共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想，引起了相關國家的強烈共鳴，為我國加快沿邊開放帶來了重大機遇。

　　“一帶一路”的新戰略的背景是，我們通過多個回合談判，區域貿易的自由化成為推動經濟全球化的新動力。各類區域貿易自由化的組織達249個，其中跨太平洋伙伴關系協定TPP、TTIP都在緊鑼密鼓的進行。

　　世界貿易格局正在發生重大變化，金磚國家經濟總量占全球比重達20%，發展中國家進口總額占全球45%。

　　國際產業競爭與合作的趨勢發生重大變化，勞動密集型產業從新興經濟體向低收入國家轉移。發達國家也搞再工業化，服務外包和服務投資成為國際投資的新熱點，新能源、云計算、3D制作、基因診斷與修復等新技術取得新的突破。

　　我國參與經濟全球化的條件已發生變化，我國出口和外匯儲備已經位居世界第一位，進口和吸收外資居世界第二位，對外投資居世界第三位，國際社會對我們的期待增加。

　　目前沿邊地區的開放程度還不適應國內外發展的要求。我國同14個國家毗鄰，陸路邊境總長2.28萬公里，沿邊139個縣約200萬平方公里，居住著45個少數民族。他們要想2020年實現小康還要加快開放的步伐。我國周邊人口多、資源豐富。

　　建設“一帶一路”的重大戰略意義，一是沿邊人民同步實現小康的目標，二是建立和平穩固的外交關系的需要，三是互通有無，共同發展的需要。四是完善開放型經濟體系的需要。

　　重點講一下建設絲綢之路經濟帶的任務，大概有九條大的通道。

　　第一條就是哈爾濱到海參崴，建立一條鐵路的通道，那個現在是閑著。如果是綏芬河修200公里，修到海參崴，海參崴就可以為東北地區貨物的進出口提供良好的港口和對外通道。

　　第二條就是滿洲里到二連浩特到莫斯科，現在搞一個高鐵，這樣從北京坐高鐵一直坐到莫斯科。

　　第三條就是從烏魯木齊到鹿特丹，形成原來的歐亞大陸橋。

　　第四條就是從新疆的喀什、土庫曼斯坦、德黑蘭，一直到伊拉克里海這個地方。

　　第五條從新疆的喀什經過巴基斯坦的瓜德爾港，我們先修一條高速公路，然后是鐵路過去，新疆西部的貨物可以直接進入。

　　第六條就是從昆明到保山、緬甸、孟加拉的吉大港。

　　第七條就是昆明到德宏、緬甸的實兌港，實兌港是一個陸地港，本來實兌港本來是中國開放更有利，后方可以做一些雜貨碼頭、集裝箱碼頭，但是實兌港對外招標被印度人買去了很多年，因為印度人拿是沒有用的，我們中國買過來或者租過來，將來到實兌港開發條件要好的多。

　　另外一條就是昆明到景洪、萬象、曼谷(金邊)新加坡，現在昆明到萬象協議已經定下來了，很快就要開工，這個鐵路意義非常重大，是東南半島和中國大陸緊緊聯系在一起。

　　我曾經往柬埔寨、老撾去過，湄公河資源非常好，光熱、土地、水資源非常好，但是沒有利用起來，如果那個地方農業資源利用起來，礦產資源開發出來，有可能成為東南亞和礦產品以及能源的供給的基地和工業的銷售市場，這些國家可以借助中國市場把資源優勢變成經濟優勢，搭上中國快速前進的火車，實現共同發展。

　　鐵路可以繼續往南邊修，因為印度尼西亞企業家提出建議，要在馬六甲海峽和雅加達往東邊去的海峽修一個隧道或者跨海大橋，這條鐵路一直通到雅加達，將來北京坐火車可以到印尼雅加達，印尼是土地和人口比較多的國家，資源是非常豐富的。

　　另外還有就是南寧—河內、胡志明市，現在他們還不友好，將來友好就修，不友好就拉倒。

　　還有就是建設海上絲綢之路的事情，就是鄭和下西洋的線路進一步擴展。這里面有一個克拉運河，泰國人對開這樣的運河早就有夢想，這個河最窄的地方只有80公里，運河開通以后中國的貨物不必經過馬六甲海峽，航行縮短一千多公里，泰國每年可以獲得非常好的回報，這條運河遲早會修，因為馬六甲海峽通過的量已經飽和了，每年貨運的需求以10%以上的速度增長，開通這樣的運河也是經濟發展的需要，又不會對馬六甲海峽形成多么強的競爭力。在絲綢之路斯里蘭卡建立港口。

　　我們要從合作機制和開放政策上尋求突破，建立邊境經濟合作區，現在已經批準了瑞麗、滿洲里、霍爾果斯、綏芬河建立合作試驗區，將來可以建設跨境的自由貿易園區，將來成為連接中國和周邊國家地區的共同發展地方。中國搞特區，搞自由貿易區經驗可以在這里推廣。

　　另外允許沿邊重點口岸、邊境城市，經濟合作區在人員往來、加工物流等方面實行特殊的政策和方式。

　　另外要建立國際金融機構和開發性金融機構，組建亞洲基礎設施投資銀行。如果講知識產權的話，我在幾年以前在博鰲提出要建立亞洲基礎投資銀行和亞洲農業銀行，他們說先搞一個，農業銀行先往后放放，提了幾次建議，最后有關部門也沒有什么反響，最后還是中國國際交流中心理事長曾培炎同志簽字送給總書記，總書記拍板定下來了，去年在APEC印尼會議上，我們主席宣布要掛牌了。現在有22個國家，澳大利亞和韓國受美國的影響，開始作為發起國猶豫了，經過一番思想斗爭還是要加入進來了，即使他們不加入進來也沒有關系，21個國家作為發起國也足夠多了。

　　另外要建絲綢之路資金，有些項目可以用銀行貸款，有些可以用基金，也可以銀行貸款加上基金，再加上亞洲開發銀行、世界銀行[微博]，以及其他的基金組織，形成一個銀行總和來支持基礎設施建設。

　　吸引社會資金投入，組建金磚國家銀行，我們國內的企業現在擁有大量的海外投資能力，將來國家組建銀行，把周邊的互聯互通打通，我們為中國經濟的發展創造新的空間，支持未來十年、二十年的持續發展，對能源的發球，對農產品的需求，另外開拓新的市場，謝謝！

　　中國海外政經研究中心簡介：中國海外政經研究中心是由中國社會科學院地區安全研究中心與中國海外控股集團有限公司共同組建，以研究國際關系、地區安全、社會經濟發展為主的咨詢、研究機構。中心會通過組織高層論壇、專題研究、實地調研、產學研結合等多種形式，形成國家安全和對外政策建議以及海內外投資環境、投資可行性論證報告，服務于政府和企業。