圖為原工商聯副主席、中華民營企業聯合會會長保育鈞。

　　新浪財經訊 由中國國際友好聯絡會主辦，《財經》雜志承辦的“三亞·財經國際論壇”于2014年12月12日-14日在海南省三亞市召開。主題為：新經濟 新平衡。在分論壇“城鎮化進程與城市治理”上，原工商聯副主席、中華民營企業聯合會會長保育鈞發表了自己的觀點。

　　他表示，最近《人民日報》12月8號登了一篇文章，“30年兩封信”，講的很有意思，30年之前1984年福建有35位廠長、經理給中共中央國務院寫信，要求松綁。30年以后的今天2014年，有福建50位企業家給中央寫信，還是要求松綁。這30年有沒有進步？有進步，進步的慢了一點。所以，他們提出的問題，跟30年前基本一樣，這說明需要加快。

　　以下為文字實錄：

　　彼特·希斯科克斯：保博士，您能不能向我們談一談中小企業的觀點，我們如何能夠幫助中小企業更加成功？

　　保育鈞：我發言的題目是“在路上”，中國中小企業的發展環境有改善，但是改善速度很慢，中國中小企業現在六千多萬戶，我們的國有企業才十五萬五千戶，中小企業確實改革開放以來有很大的發展，成了就業的主體，就業的80%以上是中小企業，創造的GDP超過65%，發展很快。特別是2001年，我們出臺了《中小企業促進法》2005年出臺了民營企業36條，2010年出臺了新36條，這取得了相當的作用。重點解決四個問題：一是市場轉入難的問題。二是融資難融資貴的問題。三是稅費負擔重的問題。四是權益保障受影響的問題。這些方面解決的有進步，但存在的問題有兩個：一是慢，落實這個政策很慢。二是到基層更困難，到中小企業身上更困難。有兩個證據，最近《人民日報》12月8號登了一篇文章，“30年兩封信”，講的很有意思，30年之前1984年福建有35位廠長、經理給中共中央國務院寫信，要求松綁。30年以后的今天2014年，有福建50位企業家給中央寫信，還是要求松綁。這30年有沒有進步？有進步，進步的慢了一點。所以，他們提出的問題，跟30年前基本一樣，這說明需要加快。另一個材料，12月12號《環球時報》登了一篇“我為什么在中紀委上放炮”，在北京從事民營企業的企業家向中央反映，當前基層的中小民營企業很困難，沒有充分競爭的環境，主要是稅費負擔重，主要是基層的權力部門侵犯他們的權益，讓這些企業很難工作下去。他說了一些很激烈的言詞。所以，這些年，我們在市場充分競爭方面有進步，但是進步的還是慢了一點。當年存在的四大問題，現在還是同樣的四大問題。

　　出路何在？按照中國十八屆三中全會和四中全會講的，完善社會主義市場經濟體制，真正發揮市場在資源配置中起決定性作用，關鍵是讓企業真正成為市場的主體，政府要放權，各級政府做了大量的工作。加強法治，十八屆四中全會提出來，要依法治國，現在許多法律法規，中央終于認清楚了，過去許多法律法規是由部門制定的，各個部門在制定法律的時候給自己擴權，所以，我們以后立法中小企業特別是民營企業要有自己的發言權，要參與或影響立法，否則我們不可能有充分平等的競爭。本屆政府有一個好作風，就是引進第三方評估，今年在一次國務院會議上，總理問了新、老36條落實了沒有，各部門都說落實了，工商聯反映說沒有落實，好，請工商聯做第三方評估，最后調查出來沒有落實。所以，第三方評估是我們中小企業參與影響力的一個很好的渠道。

　　另外，民營企業跟政府之間的邊界怎么劃清楚，民營企業要爭取盡快有個負面清單，哪些行業是不讓我們進的，哪些是允許我們進的。政府要有個權力清單，特別是收費，現在中小企業反映稅收負擔偏重，更主要的是稅收的費用的問題，收費的問題。有些企業反映收費搞不清楚，但費用非常大，現在總理給我們一個權，就是以后沒有政府規定的你可以拒絕，現在我們要學會利用法律來維護自己的合法權利，這一條對于中小企業來說至關重要。