上圖為中國社科院農村研究所宏觀室主任黨國英。（新浪財經 顧國愛 攝）

　　新浪財經訊 12月14日，第二屆中國產業改革發展年會在京召開，會議主題為“新常態下的產業改革發展之路”。上圖為中國社科院農村研究所宏觀室主任黨國英。 黨國英表示，克服消費抑制其實是兩個方面：一是提高農業競爭力，降低農產品的價格。二是高質量的城鎮化率提高，以人為本的城鎮化也有利于解除消費抑制，刺激消費，降低儲蓄率。

　　具體來說，如果相對降低農產品的價格，這對刺激老百姓消費、增加他們的安全感有重要貢獻。另外，高質量的城市化需要改變中國的居住形態，讓中國中產以上的階層有地來造獨棟房子。“能不能讓中國夢實現，把這兩個文章做好特別重要。”

　　黨國英給大家算一下賬，如果一畝地解決3個獨棟住宅的話，全國7000萬畝地就能解決2.1億個獨棟房子。城市建成區加工礦區加村莊占地是4.3億畝。但現在缺地嚴重，出入之處在于很多土地已經被公共部門占了，比如北京的玉淵潭、中南海、各種公園、懷柔的寬溝等等。”

　　以下為黨國英演講實錄：

　　黨國英：各位領導、同志們，上午好。最后一個發言，大家怕這個人時間拖長的，我不會的。上午幾位發言的領導和專家講了一個問題，就是擔心經濟發展會找不到增長點，我們的7.5%保不住，怕6%、5%的往下掉。我自己剛好在這個問題上有一些思考，我有這么一個看法。

　　我們推動經濟發展的一個重要動力，就是要解除消費抑制。所謂消費抑制，就是我們國家的國民不是收入少，收入少肯定影響消費，但是我們的問題是，有了收入可能有相當大的比例儲蓄，儲蓄情況大家都知道，一般在50%左右，這個儲蓄率在全世界都是最高的。怎么樣讓大家消費，把儲蓄比例搞下來，這是一個重大的問題。克服消費抑制，將來對我們中國今后20年、30年的經濟增長有重大的意義。

　　克服消費抑制在我看來，其實是兩個方面：一是提高農業競爭力，降低農產品的價格。在這兒有很多投資農業的老板，可能一說降低農產品的價格你就不高興。二是高質量的城鎮化率提高，以人為本的城鎮化也有利于解除消費抑制，刺激消費，降低儲蓄率。

　　第一，首先要對農業做一個總體的評價。長話短說，我們的農業在我看來現在不是大家說的經常關心的糧食安全的問題。過去是人均385公斤就夠了，后來中國人的生活水平提高了，近十年把這個數字改成了500公斤。現在500公斤的情況是什么？就是說我們自己產不出來，大約要7億噸，我說產不出來不是沒有這個潛力，而是產出來以后，成本高，賣不掉，一定要注意這個事情。成本高導致價格高，價格高害處是什么？一個重大的問題，就是老百姓為吃飯開支的比重比較大，我們叫恩格爾系數高。研究發現，一個國家的國民吃飯的開支比重越大，這個國家老百姓越有不安全感，就越是愿意儲蓄，不愿意消費。我們現在農業領域的情況，做一個評價，就是不是產不出來。我們播種17億面積糧食，1畝地產500公斤的話，應該問題不大，一畝地產500公斤就是8.5億噸。如果把這個目標達到的話，就是8.5億噸，根本就是用不了。但是，為什么沒有產出這么多呢？我們7億噸的糧食當中進口了0.8億噸，因為人家的糧食、人家的農產品比我們便宜。所以，我們要漲價，就漲不了。時間的問題就不能多展開說了。因此，這個事情影響了我國的儲蓄率。

　　第二，分析為什么我們國家農產品價格高？有這么幾個原因：一是勞動成本高。勞動成本高到什么程度？我們算了一下勞動生產率，大概是美國人的100倍左右，在糧食生產上。在糧食成本高當中又做了一個分析，就是灌溉的成本特別高，灌溉成本一般會占勞動成本，因為還要消耗勞動時間，差不多占到30%。還有就是其他投入也大，化肥大概是美國人的一畝地投入化肥的3倍，科技水平低，農業裝備成果低。農業的成本高是這么一些原因。

　　有沒有希望？如果確實中國沒有比較優勢，就不要保護農業了。我再說一遍，確確實實中國搞農業就不行，中國人就養活不了自己。那么，我們就算了，就多進口，20%、30%、40%，說是退到日本的那種程度，當然這里有一個政治問題，因為確實搞不了，領導人還愿意開放，不是領導人愿意開放，是大家都希望開放，希望擴大對外開放。領導人一出國，特別是到澳大利亞、泰國去，說愿意進口農產品，我們給你們出口一些別的東西。如果確實搞農業不行，那就沒的說了。關鍵是是不是這樣？我認為不是這樣的。如果我們的城市化率搞到一定的程度，我這兒有一些數據，不說了。搞到一定的城市化率就會提高，比如75%、85%，農業規模就有可能達到多少呢？全國搞農業3000萬農戶，現在有2億戶。我們能不能做到？在我看來是能做到的。有一些人不相信我們城市化程度提高，有些人不太同意。我這里的數據表明，老說是地少人多，其實歐洲一些國家人口密度比我們還高，但是人家很高的城市化率把農業當中的地少人多的問題解決了，突出的是荷蘭，荷蘭奶牛場40公頃平均一戶，我們有沒有可能，我們的城市化率達到一定水平以后也有可能，所以地少人多關鍵是看你城市化率到什么程度。如果不搞城市化，人地比例當然很有問題，荷蘭的城市化率90%，農業增加值占GDP的比重也是10%，我們也是10%或者9%，但是我們的城市化率官方說法是60%都不到。我們為什么城市化率低，原因很多，大家看這個表格，其實講的道理就是，我們的GDP增長一個百分點，對就業拉動能力很弱，在座老板自己看一下，你的職工加班不加班？我們中國的勞動時間長，是經濟增長對就業拉動的一個重要原因。所以老講地少人多，這個話就說得有問題。

　　那么以后怎么辦？我剛才說的這些問題，其實我們真是要做一些改革，一是農村一定要搞產權，農村產權強度越高，農民對農業的投入越大。時間問題就不說這個研究的情況了。二是城鎮化，一定要提高城鎮化的質量。我特別想給大家講一個情況，我們國家適合人類生存的土地是多少呢？地理學家說是60億畝左右，如果我們把30億畝拿出來做農業保護區，可以使得耕地面積大大超過現在，農地越多越好，農地多了以后，農業效率會提高，因為可以休耕等等。所以我給有關部門建議，一定要搞農業保護區，30億畝農業保護區可以搞出5億畝的林地，我們還剩30億畝，20億畝可以搞林，我們讓祖國大地變得美好。10億畝，再去掉交通道路等等占地，剩下的土地足夠我們搞城鎮化。我在農村調查發現，大量的閑置用地沒有利用，我們稍微搞建設都要國務院批，所以有個指標的問題。我給的這個圖是東京的一個轄區，東京的轄區當中，城市建成區居然占了57.7%，比我們一般的城市要高，特別是在城市建成區當中獨棟住宅區占的比重是33%，我說的是集合住宅占26.2%。首先這個轄區城市建成區大，居民區占的比重大，就這一點意義特別重大。我們中國的居民區是什么情況？在座有房地產專家，一般是25%左右。再缺地也缺不過東京，它居然是59.2%。消費需求在哪里產生的？消費需求在城市居民區里產生。我們還初步研究了，住獨棟住宅的人跟住樓房的人消費行為不一樣，花錢多，消費沖動要高。大家說，我們當然是想住獨棟了，中國沒有地啊。我到處講這個觀點，很多人都批評，我剛才說了，你再缺地缺得過東京嗎？關鍵是你要把居民區占地比重提高，這是我們現在國土規劃的重大問題。

　　我們現在城市建成區加工礦區加村莊占地全國是4.3億畝，我剛才說了，30億畝的國土，20億畝造林，10億畝中其實河流道路占不到5億畝，地還相當多，大家算一下賬，如果一畝地解決3個獨棟住宅的話，全國7000萬畝地就能解決多少？就能解決2.1億個獨棟房子。剛才說了，現在城市建成區加工礦區加村莊占地是4.3億畝，很顯然，出入在什么地方？已經被公共部門占了，比如北京的玉淵潭、中南海、各種公園、懷柔的寬溝等等。老百姓居住用地現在很困難，我們要做村莊占地，不是說我剛才說的農業保護區，是農業保護區外面的另外30億畝，如果把這些文章做好，我認為中國的經濟前景會很好。這個地，簡單說我們有的是地，不是沒有地，如果搞存量調整，就是我說的東京這個情況，無論怎么算，不是沒有地的，關鍵是希望我們國家的有關部門，土地制度改革要緊鑼密鼓地出臺，我們希望在這個事情上放活一部分農村的建設用地，真正讓老百姓的居住品質提高。當然我們還要做一些其他的改革。因為時間的問題，我就不多說了。簡單說，我認為，如果我們提高農業競爭力，相對降低農產品的價格，相對降低，這對刺激老百姓消費，增加安全感有重要貢獻。高質量的城市化，改變中國的居住形態，讓中國中產以上的階層有地來造獨棟房子。不要講我們現在連樓房都買不起，這個價格有別的原因，是因為饑餓的供地，這個舉措特別重要，就是城鎮化和農業競爭力。能不能讓中國夢實現，把這兩個文章做好特別重要。

　　我就說到這里。