新浪財經訊 12月14日，第二屆中國產業改革發展年會在京召開，會議主題為“新常態下的產業改革發展之路”。國家發改委產業經濟與技術經濟研究所所長王昌林出席并發表講話。（新浪財經 鄒楓 攝）

　　新浪財經訊 以“新常態下的產業改革發展之路”為主題的第二屆中國產業改革發展年會于2014年12月14日在京召開。國家發改委產業經濟與技術經濟研究所所長王昌林出席并發表講話。演講主題為“加快培育新的增長動力”。

　　加快培育新的增長點，這是一個重要任務，也是企業家朋友比較關心的問題。怎么樣培育新的經濟增長點，哪些是新的經濟增長點，王所長提出五大行業：第一健康產業，健康產業這個領域應該是具有一個剛性需求特點的行業，也是一個關系國計民生的行業。第二，節能環保產業，近兩年該產業增長非常快，因為它是一個政策法規驅動性行業，要求嚴，但是產業發展關鍵在市場。第三，以移動互聯網、電子商務為代表的新型信息服務業。第四，裝備行業，以高鐵、通用行業為代表的高端裝備制造業。第五，通用航空、裝備行業。

　　以下為演講實錄：

　　王昌林：因為剛剛召開的中央經濟工作會議，其中一個就是加快培育新的增長點，這是一個重要任務，所以我覺得這個問題很重要，對企業家朋友也是一個比較關心的問題。怎么樣培育新的經濟增長點，哪些是新的經濟增長點，這些值得我們深入的研究。

　　有幾個行業值得我們高度的關注：第一個行業，就是健康產業。健康產業這個領域應該是具有一個剛性需求特點的行業，也是一個關系國計民生的行業。因為大家都知道，吃飯和吃藥都和這個有關系，民以食為天。近年來，隨著我們國家的收入水平不斷地提升和快速性的老齡化社會，健康市場快速的增長、需求比較大。這一行業應該說增長的非常快，比如像食品工業，我看了一下，從2000年以來，收入保持15%以上的增速，去年有所下滑，目前總規模達到10萬億，就是整個工業行業去年大概是102.9萬億，幾個10萬億以上的產業，這是一個，另外就是鋼鐵、有色金屬，裝備是22萬億，石化是17萬億，信息是12萬億。另外，像醫藥工業這些年來，因為我們醫藥市場每年增長5000個億，醫藥工業也是增長非常快，基本保持20%以上的增速，去年達到2萬億，但是規模比較小，還不夠。

　　總體上看，與發達國家相比，我們國家的健康產業規模還很小，發展潛力沒有完全的釋放出來。比如像以健康服務業為例，美國健康服務業基礎占GDP的比重17%左右，我們國家目前僅5%。為什么供給不足，現在我們產能過剩，很多產能產業嚴重過剩，但是我們很多行業供給不足，比如健康產業需求很大，供給不足，教育也是需求很大，供給不足。為什么這些行業沒有出現供給過剩，如果是供給過剩，我覺得比工業要強多了，這些核心的問題是我們的體制機制的制約。比如像健康服務業，核心問題是改革開放不夠，現行的這種體制必然造成一種供給的短缺。比如講電視機、電腦，如果80年代、90年代不改革開放，還是幾家國有企業在搞的話，可能現在買電視機也在去找關系，而且價格還很高。

　　另外，醫藥行業雖然增長很快，但是創新能力嚴重不足。我看了一下去年我們R&D經費占醫藥工業銷售收入的比重只有1.26%，目前98%以上都是仿制藥，真正意義上的原創新藥一個都沒有，醫藥企業的創新能力，總體在產業競爭力當中是一個最弱的行業，規模很大，問題在哪兒呢？核心問題還是在于管理體制，管理體制不適應創新要求。研究產業的都知道，改革開放以來，凡是管的比較多的行業創新就不強，競爭力就不強，凡是沒怎么管，管的不多的行業的競爭力反而比較強。比如像華為、中興這樣放開了，民營企業就出來了。現在醫藥行業管理很嚴重，制約了創新，我們也分析了一下，比如那天我舉了一個例子，比如在監管環節，在審批藥審批，醫藥行業要審批好幾次，光是審批光花了五六年，怎么搞研究。在生產環節，好多企業不能搞委托生產，意味著什么？比如我們幾個人創業，搞了一個企業，還得花三四千萬建GMP車間，造成整個醫藥產業的嚴重過剩。比如GMP改造一次，竟然能改造好幾次，改造一次一個企業大概3000-4000萬，全國四千家企業大體上一千五六百億。另外，比如在流通環節，大家反映現在以藥養醫，主要錢都給流通環節賺走了。還有很多人跟我反映，我們面臨兩座大山、三條大河的制約，比如要進醫院、進醫生，你公關，然后價格、招投標、進入醫保目錄等等等等，這種情況下我們很多企業都說“創新找死，不創新等死”，管理體制怎么理順，這是一個我們當前醫藥創新的一個非常大的問題。醫藥行業為了一個最大的產業，我認為一定會達到20萬億。但是這樣一個行業又是一個能力嚴重不足的行業，確實怎么樣著力改革體制，這是值得我們好好研究的問題。汽車行業前些年是一個拉動很強的行業，但是很遺憾的是，我們的汽車產業創新能力不強，這個事需要研究。

　　第二，大家知道節能環保產業也是一個非常大的行業，近兩年，隨著政府的要求強化，節能環保產業增長非常快，因為這個產業是一個政策法規驅動性行業，要求嚴，但是產業發展關鍵在市場。去年初步統計了13萬億，我們估計到2020年的時候，超過10萬億，是這樣一個大產業。當前存在一個問題，核心問題就是一個創新能力不足。市場規范、政策機制還不完善，比如一些法理肆法律法規、標準體系還不健全，還有一些生產者責任制還沒有建立，這些都要著力改革創新，使節能環保產業發展下去。當然，節能環保產業，有些專家告訴我，美國的節能環保產業很大，德國的也是，我們國家很小。我也在懷疑，我們到國外去看，環境很好，市場在哪兒呢？干什么干得那么大？我想，他們都是瞄準中國的，這是下一步怎么樣節能環保的領域方面。再過十年以后，節能環保產業還有多大，這就很難說了，也許我們達到像美國一樣空氣也好、水也好。

　　另外，作為節能環保產業作為政府來說，也是重點關注的一個領域，應該擺在一個優先的位置，特別是節能環保技術。因為最近我們也在研究，我們國家未來的重大技術選擇，大家也是爭吵不休，究竟干什么？要么就是很全，我在想，我覺得中國應該把清潔、生產和消費技術放在一個優先的位置，擺在國民經濟重要位置。這是新時期的民口領域的兩彈一星的技術，否則，不解決這些問題，空氣問題、北京的霧霾很嚴重，喝水、空氣的問題那么嚴重，外交經濟半天，有本領的人都跑到國外去，發展經濟還有什么用。所以，我覺得這是民生的問題。包括苗司長也說過智能制造技術，很重要，但是我個人認為清潔生產更重要，德國提出工業4.0，這是值得我們思考，這是它的優勢。它的制造技術很先進，智能化，美國都很先進。中國比較優勢在哪兒？比如都建智能工廠，我在想，這么多就業怎么解決？這是不是符合中國的比較優勢。另外，高鐵提的很好，高鐵就是符合中國的比較優勢，一個是技術很成熟，第二個發達國家的城鎮化已經完成了，建高鐵不行。三是產業鏈條很長，四是對社會的帶動作用很大。我認為中國就應該發展高鐵這樣的技術。所以，在技術選擇上，我認為節能環保應該擺在一個優先的位置。

　　第三，以移動互聯網、電子商務為代表的新型信息服務業。就不多說了，因為麥肯錫的報告上，馬云[微博]的電子商務、信息消費正在取代一些傳統的商店、零售，這個領域非常的活躍，未來的發展前景很大，因為大家都知道，一坐地鐵都是都拿著手機，都在消費。但是這個領域我認為不是政府重點，主要是營造良好的標準、規則和制度環境，有些人說只要創造一個良好的環境就好了，沒有必要砸很多的錢在里面，比如電子商務砸那么多錢干什么。

　　另外，裝備行業，以高鐵、通用行業為代表的高端裝備制造業，這在中國發展空間非常大，總理現在大力推進產業的“走出去”。我認為高鐵技術有可能成為我們國家世界產業領袖的領域，我剛才講到，優勢確實是很明顯，下一步怎么樣加快“走出去”。現在產業領域實際就是幾件大事，一個是產能過剩的問題，這要化解風險，就是怎么避免引發大規模的危機。二是培育新的經濟增長點。三是加快優勢產業的“走出去”。

　　另外，發展潛力很大的就是通用航空、裝備，這個發展潛力很大。比如2000年左右轎車進入家庭，下一步通用飛機，很多老總都會買通用飛機。但是現在問題主要是低空空域開放的問題，原來說2015年開放，現在看起來難度比較大，怎么樣突破這些制約？下一步裝備行業產業鏈條比較長，是下一步增長點，主要增長點是新型軌道交通，一個是通用航空，還有衛星及運用。此外像文化創意、現代物流、金融、休閑旅游、教育培訓等等也具有很大的潛力，值得我們高度的關注。我們初步估計，這些新的經濟增長點，因為中國到了這個階段，市場需求結構、消費結構都在發生變化，這些新的增長點毫無疑問都會形成。到2020年，我感覺這些行業會形成一個50萬億左右的產業規模，意味著什么？意味著現在工業100萬億，服務業也是100萬億左右，所以到2020年，有50萬億的增量，我們估計問題不會太大。主要從這個意義上來說，對中國經濟增長比如未來幾年擔心很大，我感覺從供給的角度來說，大幅下滑的可能性也不大，城鎮化率提高10%，汽車還有一定的空間，現在是2200萬輛，保守估計怎么也到3000萬輛。這些空間很大，但是核心的問題是產業增加發展成為有競爭力、創新能力比較強的行業，這是下一步要研究解決的，特別是通過深化體制機制改革，就是著力解決制約創新的問題。

　　最近，我們也在研究關于創新驅動，研究了很久。“8.18”總書記講話，發改委正在起草中共中央關于加快實施創新驅動的若干意見，主要是體制改革這塊，提出了很多的條。但是，核心的問題就是在一些關鍵的行業上要取得突破，特別是一些關鍵的舉措方面，理了10條，可能推動一下，對這個行業、對整個發展都很有好處。

　　跟大家先報告這么多。謝謝！