由中國經(jīng)濟周刊和國資委新聞中心共同舉辦的第十四屆中國經(jīng)濟論壇將于12月10日在北京舉行。論壇主題：創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎。上圖為著名經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟論壇學(xué)術(shù)委員會主席厲以寧。(圖片來源：新浪財經(jīng) 劉海偉 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 由中國經(jīng)濟周刊和國資委[微博]新聞中心共同舉辦的第十四屆中國經(jīng)濟論壇將于12月10日在北京舉行。論壇主題：創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎。著名經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟論壇學(xué)術(shù)委員會主席厲以寧在發(fā)言時表示，今后想超高速增長也不可能，因為要素成本上升，這就表明了你要想維持超高速發(fā)展可能是虧本的。

　　厲以寧透露，我參加了“十三五”規(guī)劃討論，討論達成兩個共識。第一“十三五”規(guī)劃增長率不會太高，超高速時代已過去；第二，觀念在改變，過去以經(jīng)濟增長率為硬性指標(biāo)才有威信的觀念在改變。

　　關(guān)于未來改革的方向，他指出，第一，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場主體；二是國有企業(yè)的改革；

　　以下是文字實錄：

　　厲以寧：

　　我要講的問題就是怎樣理解新常態(tài)，新常態(tài)就是常態(tài)，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的就是常態(tài)。相對我們來說，比如說我們經(jīng)濟增長在過去的時間是怎樣的，過去增長是超高速增長，超高速增長實際上就違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，弊大于利。舉例來說，資源加快消耗，生態(tài)環(huán)境造成破壞，低效，某些部門嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。這四個大家都能看到，還有一個更深層次的問題，錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，錯過了自主創(chuàng)新的機會。因為都忙于在超常規(guī)、超高速增長方面，這樣就產(chǎn)生了它的問題。

　　我們今后想超高速增長也不可能，因為要素成本上升，這就表明了你要想維持超高速發(fā)展可能是虧本的。我們馬上就要制訂“十三五”規(guī)劃，大家怎么考慮呢？我參加了討論。兩個認(rèn)識是共同的，第一既然要定“十三五”規(guī)劃，增長率不要太高，超高速是不可能的，那個時代已經(jīng)過去了，應(yīng)該是中高速增長，究竟中高速增長多高呢？7%左右，有的提出6%到7%，6.5%到7%，反正5年是可以的，以后有可能還要低，即使6，全世界能夠連續(xù)保持6%的增長率，同樣是中高速增長。第二，觀念在改變，我們過去的觀點好象經(jīng)濟增長率一定是硬性的指標(biāo)，因為這樣才有威信，實際上不應(yīng)該這么看問題。應(yīng)該說目標(biāo)增長率不應(yīng)該是剛性的，中央、全國人大一通過，地方人大一通過，就成為鐵板釘釘了，為制訂的這個剛性指標(biāo)而努力，這就形成地方政府的壓力。大家覺得既然全國人大通過了，就非完成不可，而不顧形勢的變化。這樣結(jié)果就造成了要完成這個目標(biāo)，出現(xiàn)各種產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，信貸超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)了，全世界主要國家沒有一個國家像中國這樣定硬性的增長指標(biāo)，都是改為預(yù)測值、彈性值、軟值。每個季度要調(diào)整，年初估計今年增長是4.5，過了幾個月沒有到，第二季度改回4.2，或者4，可以調(diào)，這種調(diào)指標(biāo)實際上是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，硬性指標(biāo)就會造成壓力，這樣的觀點要改變。

　　你要完成中高速增長率的常態(tài)，除了要改進彈性指標(biāo)，用預(yù)測值代替目標(biāo)值，還要改革配套。因為新常態(tài)是配套改革的綜合成果。當(dāng)前這么多的改革當(dāng)中，最重要的改革是哪幾個改革呢？大概是以下幾個改革。

　　第一，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場主體，就是秘書長所講的國有企業(yè)，國有企業(yè)有兩個層次的改革，一是高層次的改革是資本資產(chǎn)機制的改革，資本如何發(fā)揮更大的作用，國家應(yīng)該管資本，把資本用活，二是國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)的改革必須分門類、分行業(yè)，有些行業(yè)公益性的，有些行業(yè)是國家特別重要的，不可或缺的，還有一些競爭性的行業(yè)，所有行業(yè)共同的目的就是把企業(yè)搞活。緩和經(jīng)濟所有制不同行業(yè)的比例是不一樣的，競爭性的行業(yè)要看行業(yè)具體情況而定，國家不一定控制，但是某些特殊的行業(yè)，國家還是需要控制的，也可能是相對控制，也可能是絕對控制。我們要記住，即使幾個國有企業(yè)都投資建立了新的國有企業(yè)，也比單一的投資主體建立的國有企業(yè)好，因為董事會不是代表一方的，而是代表各方的。雖然國有資產(chǎn)是國有的，但是董事會有各方的代表，爭論的不是一種聲音，這也是有利的。

　　混合經(jīng)濟所有制在競爭性行業(yè)中，遲早中國要走到職業(yè)經(jīng)理人制度。因為職業(yè)經(jīng)理人制度是非常重要的，產(chǎn)權(quán)激勵機制，沒有職業(yè)經(jīng)理人制度搞不起來。如果全是官員調(diào)動職務(wù)來當(dāng)總經(jīng)理，就不是職業(yè)經(jīng)理人，要學(xué)做職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人有供方、有求方。需求方就是國有企業(yè)改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，這就需要職業(yè)經(jīng)理人，有需求，有供給。在西方發(fā)達經(jīng)濟國家經(jīng)常是這樣一種情況，有企業(yè)咨詢公司，有獵頭公司，有企業(yè)家協(xié)會，經(jīng)理人協(xié)會等等，他們把這些人的信息會聚在一起，推薦經(jīng)理人。沒有中介機構(gòu)，職業(yè)經(jīng)理人制度形成不了，因為他跟一般的勞動者不，不會自我標(biāo)賣，因為他的面子在那，不會那樣做，主要是通過中介組織推薦進入。

　　德國有一家很有名的企業(yè)，他們企業(yè)需要經(jīng)理人，前提是連續(xù)幾年虧本，董事會不滿意，找到企業(yè)咨詢公司，不是給你派經(jīng)理人，我先跟你定承包合同。我去了第一年扭虧多少，第二年扭虧多少，承包三年才扭虧為盈，如果完成這個目標(biāo)，你給盈利比例多少，然后再推薦經(jīng)理人。很多地方這樣做就成功了。企業(yè)是帶著一個團隊去的，而不是一個人在那里。帶著團隊去了以后，滿意了，扭虧為盈了，指出你的毛病在哪里，然后再派經(jīng)理人。他們都是帶隊承包的職業(yè)經(jīng)理人。他們有市場，中國遲早要有的，特別是競爭行業(yè)，還包括民營企業(yè)，要搞現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)也一定這樣做。它有一個過程。公務(wù)員如果退休以后能夠成為職業(yè)經(jīng)理人是很好的事情。這就是我們需要的第一個改革，獨立市場主體的改革。

　　第二，收入分配的協(xié)調(diào)，這個主要在初次分配，初次分配最大的問題就是農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民在土地上確權(quán)，原來我們?nèi)フ憬�那邊，杭州、嘉興進村的路都進不去，農(nóng)民土地有權(quán)證了，宅基地有產(chǎn)權(quán)了，房子有產(chǎn)權(quán)了，你不能隨便圈地了，要不然用法律權(quán)利告你，產(chǎn)權(quán)改革深入到農(nóng)村了，這個作用將來很大。而且我們在那里考察的結(jié)果，土地流轉(zhuǎn)加快了，家庭農(nóng)場制起來了，這都是新的變化。收入分配的協(xié)調(diào)必須讓勞工市場有完善的議價機制，工資水平怎么定，得有一個合理的議價機制。勞工市場是不對等的，農(nóng)民工是一個村子里面抱團出來的幾個人，這個力量太差了。應(yīng)該按照國外的經(jīng)驗，工會參與，工會參與到議價當(dāng)中，這樣初次分配就可以得到一個合理的解決。

　　第三，農(nóng)牧民農(nóng)產(chǎn)品出售和收購方議價不均等，或者一些買主和采購方說了算，只要你有問題就不要，說不要就不要，沒辦法。國外怎么辦呢？國外有合作社，有合作社、聯(lián)社。我在丹麥、荷蘭、新西蘭考察過，他們合作社都有聯(lián)社，聯(lián)社力量大，有自己的車隊、輪船和碼頭，這樣議價能力就很大，對農(nóng)牧民是有利的。中國聯(lián)社剛建立，這是需要中國加強的地方。

　　第四，改革教育體制，教育資源的分配應(yīng)該是均衡的，教師現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡，同是義務(wù)教育，城里的學(xué)校好，師資足，學(xué)生積極性高，學(xué)生質(zhì)量高，而農(nóng)村就差，這樣下去中國垂直流動的渠道越來越窄，農(nóng)民工的兒子還是農(nóng)民工，教育體制也需要改革。

　　我們要改革這四個方面，新常態(tài)穩(wěn)定下一定要改革，不利的市場主體一定要改革，工人和雇主之間應(yīng)該有合理的議價機制，工會應(yīng)該參與。農(nóng)產(chǎn)品的采購商和農(nóng)牧民之間要有合理的議價機制，聯(lián)社將來越來越好。還有教育資源的合理分配。

　　中國要在新常態(tài)保持還要注意宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控抓兩個問題，一是根據(jù)國家情況，失業(yè)率將來在4%到5%之間，不會出大問題，根據(jù)5%才采取重要措施，失業(yè)率3%、4%沒有問題，如果超過4%，就重在微調(diào)，宏觀調(diào)控切忌大起大落，大起大降，大搖大擺。二是增長率指標(biāo)改為軟指標(biāo)、彈性指標(biāo)，我相信進入新常態(tài)的改革一定可以成功。

　　以上是我的演講，謝謝大家。