“大國大時代——中國經濟報告會”之“十月談：混合所有制語境下的國企改革。” 于10月27日在北京舉行。上圖為全國工商聯副主席、中國民（私）營經濟研究會會長莊聰生。(圖片來源：新浪財經)

　　新浪財經訊 “大國大時代——中國經濟報告會”之“十月談：混合所有制語境下的國企改革。” 于10月27日在北京舉行。全國工商聯副主席、中國民(私)營經濟研究會會長莊聰生在發言時表示，混合所有制所有權和經營權要真正分離。

　　莊聰生談及民營企業在發展混合所有制經濟當中的短板，稱民營企業內部結構不完善，管理、企業制度、比如它資金短缺，還有比不講誠信等情形，這些都是發展混合所有制的障礙。

　　以下是文字實錄：

　　莊聰生

　　各位領導，新聞界的各位朋友，我前幾天嗓子剛動了一個手術，今天很高興參加大國大時代十月談，剛才三峽集團中石化[微博]都分別介紹了它們發展混合所有制經濟一些做法。尤其是中石化應該說是在全國很領先。有了方案有了具體的行動，讓我們看了很高興，那么但是我覺得這方面的改革，不過也是剛剛邁出了一小步，或者說只是打開一個小門縫。

　　因為很多民營企業把這個它的產業鏈非常長，有勘探、開采、煉化、倉儲、運輸、零售，等等很多產業，那么現在只是把銷售拿出來一小塊里面1/3做這個事，但是畢竟充分肯定這個鼓勵。今天想談的民營經濟在發展混合所有制經濟方面的一些所思所想，所盼、所憂，今年去過15個省，開過這個會，要參加一個調查民營經濟法制方面的想法，我今年接觸了200多個的民營企業，包括一些發展混合所有制經濟的民營企業，我這里更多想就這方面的工作談一下他們的期盼，以及一些建議。

　　所以我把很多，包括意見和期盼提出來，十八屆三中全會提出來，混合所有制是我們國家基本經濟制度的重要實現形式，把過去混合所有制從公有制優先的實現形式，變為國家基本經濟制度的重要實現形式，提高到這么一個高度，是表明了我們黨對所有制理論的重大突破，也是我們國家的基本經濟制度的重大發展。

　　所以不管是國企也好、民企也好，未來企業要發展的必經的道路，實際上改革開放以來，國企和民企也都在發展混合所有制經濟。并不是說三中全會今天才要做，實際上伴隨改革開放一直在做這個事，我們可以看到國企不斷的改革深入，我們國家的國有資產總量大幅增加，國有資本的布局結構逐步優化，國有經濟活動進一步增強，這個影響不斷的擴大。與此同時，我們的民營經濟、國有經濟是相互融合、相互補充、相互協調，相得益彰共同發展，今天我們的民營經濟發展到占我們國家經濟社會當中的分量，我簡單說叫6、7、8、9，這個50%，GDP的60%，集團投資的64%，技術革新和新產品開發70%、80%，新增就業90%，已經非常大了。

　　正是因為國有經濟的發展，和非國有經濟的發展，使得下一步發展混合所有制經濟有一個堅實的基礎，經過一段時間的調查，我們的民營經濟發展混合所有制經濟，這里面有不少模式，有四種形式第一種就是有一些民營企業發展到了一定規模以后，有了一定實力以后，它就主動參與國有企業的改革重組，或者參與某些項目把企業作強做大，這就是作大了以后他自己就會找國企，大家知道很多，像復星作大以后才有企業。第二種有一些家族企業，引進先進的管理制度，開放的人才管理機制，改善公司的內部結構，通過混合所有制經濟來建立現代企業，因為民營企業他都是家族企業，所以這是第二種形式。

　　第三種有一些的民營企業進入壟斷行業的時候，都要在這個領域或者在這個行業獲得發展，往往有很多的行業，各種各樣的限制。第四種形式就是有一些民營企業在競爭很激烈的市場經濟條件下，它競爭半天感覺到自己沒有優勢，它競爭不過國有企業，但是它又有一定的規模，它就和國有企業合作，比如中國建材總公司，很多小鋼鐵等就跟中國建材合作，應該說大概是這一種，前面兩種我認為是很正常，第三種和第四種有一點無奈之舉。那么在混合所有制經濟發展方面，民營企業、國有企業合作以后，確實干的很好。

　　我講一下最好的一個例子，可能大家都知道，上海的復星集團，它們那個公司參加22家國有企業混合所有制改造。其中控股7家，主導3家，參與3家，總共投資90多億美金，比如說12年前，它并購南京鋼鐵廠的時候，當時工人的人均工資2.8萬元，現在提高到6.5萬元。還有復星集團它買了上海老城隍廟，我們大家知道城隍廟是很老的一個國企，那么這個搞活所有制經濟以后，銷售提高了9倍，總資產從30個億增加到136個億。所以說發展是深化國有企業改革，發展民營經濟，完善我國基本經濟制度必然的要求。

　　為什么？因為國有企業它資本雄厚、裝備先進、競爭優勢比較強，民營企業優勢是什么？機制靈活、市場反應非常敏銳、創新意識很強，但是各有各的優點，現在我們搞混合所有制經濟更需要把兩家的優勢，剛才我們講的實力加活力結合，這樣的話，既可以實現國有企業改革，放大國有資本的功能，保值增值，同時也使得民營經濟不斷發展。那么下邊我重點講一下在發展混合所有制經濟當中，一些民營企業的想法，我就不一一講了，我融合一個建議來講，一個很重要的，市場方面最重要要讓國企和民企在發展經濟當中實現互惠共贏，或者叫多贏和雙贏，為什么？

　　因為現在民營企業有不少擔憂和顧慮，也就是說我們這些報紙上的媒體的報道，我們發展一定要放大國有資本共有，保值增值增強控制力，要有少部分的錢吸收更多的資本，要以小擴大等等，這些講都沒有錯，我們一定不能讓國有資產流失，一定保值增值。但是要從另外一個角度，民營企業從另外一個角度來考慮這個問題，它感覺到它就有擔心了，也就是說一個是擔心我進去了以后，有沒有話語權，民營企業它有一個最大的特點，自己要當老板，雖然不能說全算，但是起碼它能夠參與，否則的話，它就擔心我錢進去以后，或者股權比較低，我什么時候收股，我出不來，甚至有一些擔心，我這些錢投進去以后，會不會拿去抵債。

　　第二種就是，擔心缺乏共同的價值追求，民營企業家和國有企業的領導，它的價值追求不一樣，因為民營企業它追究的是項目、追求利潤，他辦企業投資一定要有回報。國有企業有行政級別，所以在這個共同價值取向上，往往不能形成共識。再一個擔心假如這個體制之后，它的管理體制不能適應市場經濟的需要，但是很多企業就是我講的兩個例子，北京有一個互聯網企業，它年前買了一個國有企業文化公司，那么簽了字以后發現，這個國有企業它要上報、審批大概要半年的時間，所以老板說我這個搞互聯網不要說三個月，半年，我一個禮拜都不能等，它半年批下來以后，這個公司很多方面都被人偷了。

　　還有一個企業，搞了混合所有制經濟，它下面公司的人誰也不愿意去，因為工資不能超過這個數字，所以這個企業一直沒有辦法，這說明什么意思，要按市場規律辦事。因此就是說，我覺得民企都有擔心。我說這些意思簡要概括起來，就是我們一定要梳理。國有企業和民營企業，要共同推進共同發展，因為十八屆三中全會講了，國有經濟和非國有經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分，都是我國社會經濟主要基礎，是手心和手背的關系，雙方要實現多贏。這樣的話，才能實現我們的混合所有制經濟改革。

　　第二個問題，讓民營企業真正能夠參與發展混合所有制經濟，那么現在很多民營企業也是期盼，國有企業能進一步調整這個功能和布局，還是過去講的要有進和退，要有所為有所不為，盡量讓民營企業進去多做一些，這樣能夠對民營資本有一定的發展空間，再一個就是壟斷的改革，讓我們能夠有一個時間表和路線圖，讓民營企業能夠進得去，那么這一點現在中央還是很重視，國務院今年退出來80個示范項目，工商聯搞了一個評估，總的來看，這些示范項目，顯示了中央的決心，引進民間資本的決心和信心。

　　比如說有很多項目，民營企業看不到預期，所以民營企業不愿意繼續。由于時間關系，我沒有辦法展開。第三個大的問題，就是要切實解決民營企業參與國有企業發展混合所有制經濟當中怎樣運行起來的問題，要有制度安排，這樣的話，你才能看到進入的方式和途徑，那么現在我們也都知道，這個國有企業，像中石化，你找3000個民營企業你趕不上一個中石化。

　　所以就是說，一定要設計好途徑和方式。現在全國很多地方做這個事，第一個就是執行股權分散，在國有大股東地位不改變的情況下，引進民營資本，第二個就是推進國有資本在混合所有制經濟當中處于優先，現在這個優先股很重要，就是說有一些地方采取優先股的辦法，它這個塊頭很大，而且它在做這個時候，擔心資產流失，比如我們拿出100個億來，先拿出50%這個優先股，另外50%國有企業占24%，另外26%讓民營企業來做，這樣的話，對民營企業的好處是理想多大，那么國有企業主要有一小部分，它就可以降低這種交易的門檻，更多的民營企業可以進的來，提高國有企業股權價格。

　　再一個，要推進所有權和經營權真正分離，就是管理者和資本要分開，資本上國有大，民營小，管理方面民營大國有小，可以采取有效合作的方式。另外就是要創新，國有資產的定價和交易方式。這個收購兼并當中，交易方式很重要，剛才中石化已經講了，叫三公一透，這是非常重要的，那么現在我看了上海、浙江還有遼寧，有很多做了很好的探索，它們就是以上市公司為平臺，進行混合所有制改造，進行信息公開、定價公開、誠信公開等，可以減少決策者的風險，這樣可以使得國有企業領導人改善這個機制。這是我講的民營企業的期盼。

　　那么從民營企業這個角度來說，民營企業在發展混合所有制經濟當中，本身還有很多困難，還有很多問題，比如說它的內部結構不完善，管理、企業制度、比如它資金短缺，還有比如它不講誠信，這些都是發展混合所有制的障礙，總之發展混合所有制經濟，現在很多民營企業屬于一個起步階段，我們相信隨著改革的不斷深化，這個混合所有制經濟，一定推動我國社會經濟發展，大放異彩。謝謝大家！