新浪財經訊 “大國大時代——中國經濟報告會”之“十月談：混合所有制語境下的國企改革。” 于10月27日在北京舉行。上圖為中國長江三峽集團副總經理張誠。(圖片來源：新浪財經)

　　新浪財經訊 “大國大時代——中國經濟報告會”之“十月談：混合所有制語境下的國企改革。” 于10月27日在北京舉行。中國長江三峽集團副總經理張誠在發言時表示，未來三峽集團擬對集團公司輔業資產進行剝離，引入社會資本，重組整合成立三峽集團資產管理公司。

　　此外，張誠還透露，三級控股子公司內蒙古金海新能源科技股份公司經理人持股比例達20.12%、非國有資本持股比例達到62.31%，目前正在準備向證監會[微博]申報創業板上市；三級控股子公司國水投資集團西安風電設備股份公司非國有資本持股比例達到31.7%，目前公司仍在進一步優化股權結構。

　　張誠：

　　尊敬的各位領導、各位專家，各位企業界的同仁們，各位媒體界的朋友們，女士們、先生們，大家下午好！今天，國務院國資委[微博]研究中心聯合中央廣播電臺“經濟之聲”，在三峽集團辦公樓共同舉辦“國有企業改革與混合所有制研討會”，作為東道主和協辦方，我們深感榮幸之至！今天的會議現場可謂群賢畢至、高朋滿座、貴賓云集，此刻我們深感無限榮光！在這里，請允許我代表三峽集團和三峽集團全體干部職工，向各位領導和賓朋的蒞臨表示熱烈的歡迎！對大家長期以來給予三峽集團的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！對大家長期以來為國有企業改革和國民經濟發展所作的貢獻表示崇高的敬意！

　　積極發展混合所有制經濟，是黨的十八屆三中全會作出一項的重大決策部署，是我們黨對30多年來改革發展實踐認識進一步深化的重要成果，是深化國企改革、堅持和完善我國基本經濟制度的一項重大舉措。三峽集團自成立以來，認真貫徹黨中央、國務院和國資委[微博]關于國企改革的一系列重大決策部署，在建立健全現代企業制度、推進主營業務整體上市、推行股權多元化改革等發展混合所有制經濟方面一直進行著積極而有益的探索和嘗試。

　　一是通過上市推進主營業務股權多元化改革。2002年，為籌集三峽工程建設和金沙江下游水電滾動開發資金，三峽集團以葛洲壩電廠發電資產作為出資，聯合中國核工業集團等5家央企發起設立了長江電力股份有限公司。公司于2003年在上交所[微博]上市，目前除6家發起人外社會公眾持股比例達到21.43%。公司上市后，長江電力按照“創建國際一流電廠、打造一流上市公司”的目標，先后完成股權分置改革和集團主營業務資產整體上市，公司內部活力得到進一步激發，現代企業制度得到不斷完善，生產精細化、管理科學化、經營規范化得以實現。目前，長江電力已經成為我國乃至世界上最大的水電上市公司，無論是國有股東、機構投資者，還是社會公眾股東，都在改革中得到了實惠、實現了共贏。

　　二是通過收購海外公司股權，加快實施“走出去”步伐。2011年，三峽集團成功打破西方國家對中資企業設置的準入門檻和市場壁壘，通過競標成功收購歐洲老牌電力公司葡萄牙國家電力公司21.35%的股份，成為該公司第一大股東。通過與葡萄牙政府及葡電公司利益相關方建立并保持通暢的溝通機制，在未控股的情況下我們實現了對葡電公司重大決策的參與和影響。與此同時，此項投資還成功帶動國家電網[微博]、國開行、中國銀行、工商銀行、復星集團等10余家中資企業到葡萄牙投資興業，并輻射歐洲和南美、非洲等傳統葡語國家市場，走出了一條以投資為龍頭，帶動中資企業發揮各自優勢、編隊出海“走出去”的新道路。

　　三是通過引進戰略投資者和實行員工持股，積極探索混合所有制實現路徑。目前三峽集團有1家二級公司和3家三級公司正在推行混合所有制改革試點，其中二級控股子公司長江三峽能事達電氣股份公司的員工持股比例達到33.42%，初步實現國有資本與民營資本的合作交融；三級控股子公司內蒙古金海新能源科技股份公司經理人持股比例達20.12%、非國有資本持股比例達到62.31%，目前正在準備向證監會申報創業板上市；三級控股子公司國水投資集團西安風電設備股份公司非國有資本持股比例達到31.7%，目前公司仍在進一步優化股權結構。

　　四是通過加強與地方利益相關者合作，構建“利益共享、風險共擔”機制。國家授權三峽集團開發建設的金沙江下游溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四座世界級巨型水電站，位于四川和云南兩省界河上，其工程建設和移民工作需要得到兩省的大力支持。為構建“利益共享、風險共擔”機制，經國家發改委和國務院國資委批準，2013年三峽集團與川、滇兩省國資委控股的能源投資公司共同出資分別成了兩個項目業主公司。這項舉措既理順了這四座巨型水電站的開發建設體制，也實現了國有資本的放大功能，開創了企地共同投資開發千萬千瓦級巨型水電站的新模式。

　　以上是三峽集團在推進股權多元化改革、發展混合所有制經濟方面已經開展的初步嘗試。下一步，我們還將按照國資委“尊重基層首創精神，鼓勵改革創新”的要求，以推進股權結構多元化為核心，以規范和完善公司治理結構、進一步增強企業市場競爭力為目標，繼續在條件成熟的所屬企業或新并購企業中開展混合所有制與股權多元化試點工作。除上述介紹的案例之外，目前已經啟動或納入實施計劃的主要有四個方面的改革或試點工作：

　　一是正在加快推進中國三峽新能源公司的公司制和股份制改造工作，為早日實現上市目標創造條件。

　　二是正在加快推進旗下的三峽高科進行混合所有制改革試點，通過員工持股和股權激勵，努力構建適合三峽高科智力和知識密集型特點的多元化產權結構；通過建立健全符合市場化要求的法人治理機制和經營機制，進一步激發企業活力和創造力。

　　三是擬對集團公司輔業資產進行剝離，通過引入社會資本，重組整合成立三峽集團資產管理公司。

　　四是擬與民營資本或海外資本合作，通過組建合伙制企業形式建立境外清潔能源投資基金等。

　　過以上實踐和初步嘗試，我們主要有以下幾點淺見和體會，在此愿與大家共同分享。

　　一是發展混合所有制經濟，不僅有利于增強國有資本的放大功能，實現國有資本的保值增值，而且有利于各種所有制資本之間相互取長補短、實現互利共贏。發展混合所有制經濟，目的不是“誰吃掉誰”、“誰控制誰”，而是實現各類所有制資本的互利互惠和合作共贏。

　　二是發展混合所有制經濟，要妥善處理好政府與市場的關系。一方面要注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，在微觀層面要尊重企業自身的意愿和基層首創精神，盡量避免“一刀切”式的行政性指令。另一方面要更好地發揮政府的作用，特別是政府在頂層設計方面的作用，包括明確方向、選擇試點、制定規則、政策引導等方面；政府應及時了解混合所有制改革過程中出現的各種問題，及時修改或制訂有關配套措施，支持混合所有制企業建立適應市場化的經營體制機制，同時還要采取有效措施切實防范國有資產流失。

　　三是發展混合所有制經濟，沒有放之四海而皆準的統一模式，具體操作時應做到因企施策。企業的功能定位不同、所處行業不同以及企業自身發展階段不同，發展混合所有制經濟的路徑、方式以及關注點也不盡相同。因此，在推進混合所有制改革過程中，首先要明確目標企業的功能定位，認真分析企業所處行業的特點和自身的特點，并根據每個企業不同的功能定位和特點因企施策。

　　各位領導、各位專家、各位同仁、各位朋友，三峽集團目前推進的混合所有制改革還處在探索和嘗試階段，上述實踐與先進企業的實踐相比還存在很大差距，關于混合所有制的認識還不夠深入，在此謹借東道主之便先行拋磚引玉，不妥之處敬請批評指正！

　　最后，預祝今天的研討會取得圓滿成功！

　　謝謝大家！