“2014中國青年天使會年度峰會”于11月25日在北京召開。上圖為北京大學國家發展研究院副院長黃益平。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2014中國青年天使會年度峰會”于11月25日在北京召開。北京大學國家發展研究院副院長黃益平[微博]出席并演講。

　　黃益平在演講時表示，公務員的判斷力不如市場好。其稱，在創新的具體問題上，太緊跟政府可能不是好事情。“過去政府一說創新，那就是花一大筆錢，找500個有潛力的科學家，給他們幾百萬，幾千萬，幾億的錢，總有幾個出來能得諾貝爾獎吧？有沒有這種可能性，也不是沒有可能，這是最低效率的做法”，創新是一個分散的活動，是一個靠大數據的活動，黃益平認為。

　　黃益平以工信部支持奶粉產業的例子稱，“工信部在全國找了5家企業，他們重點發展給他們錢，我的同事盧教授有一個很有意思的研究，發現過去國家發改委找了很多產業要支持或者要限制，最后發現結果不太好，結果不太好是因為公務員的判斷力不如市場好，還有直接用行政力量干預，最后的結果其實不太好”。其反問“你聽說過在硅谷有硅谷發改委，和硅谷工信局嗎？”。

　　黃益平建議政府支持創業需在三個方面下功夫。第一，降低進入門檻。第二，保護知識產權。第三發展多層次的資本市場。

　　以下為演講實錄：

　　黃益平：中國青年天使會搞了這么大的盛會，我這一輩子干過很多工作就是沒有創過業，沒創過業是因為沒有碰到徐小平主席，所以沒有人支持我，我覺得更重要是一個時代的關系，我們10年前，20年前，很少有人說創業，當然也有人創。

　　但是今天我的感覺，我周邊的年輕人好像沒有說不創業的，當然我們距離創業肯定是有一定的距離，這個很正常，有很多學者，一說到我們中國的技術和創業，大多數人對中國的前景不太看好，不太看好他們有很多的理由。

　　第一個，經常說到的是我們中美學者做的調查，關于中國和美國的工科大學生去創業的可能性，在學校做了一個調查問他們想不想創業，結果比例差不多，到畢業的時候真正創業的學生的比例，美國的人數大概是中國人數的7倍。所以就是說我們創業的人確實比較少，這也是一個客觀事實。

　　那么還有一個，大家經常提出來說中國的創新不行，是說中國經濟發展了三十幾年到今天，已經是世界第二大經濟體，很快變成世界第一大經濟體，但是中國沒有形成像微軟[微博]，像蘋果這樣世界領先的公司，這是不是說明可能我們技術是有一點問題。

　　我自己倒不太這么看，我覺得有沒有這樣的公司，大家愛不愛創業，其實是和我們經濟發展階段有關系的，過去我們是一個什么樣的階段？我們經濟改革剛剛開始的時候，人均GDP200美金，200美金生產什么東西都可以做出來，要說沒有創業，中國其實有很多人是創業的，你到我們江浙一帶，很多企業家，我們叫他們土豪，土豪是什么？就是農民，他是創業出來的，他現在做的東西大家看起來是比較低端的東西。所以可能是我們進入一個新的時代，創業可能變成新的潮流。

　　我是學經濟學的我不懂創業，我們今天幾位都是專家，從經濟學的角度如何看這樣的時代和潮流，我講三點。

　　第一點，我們中國經濟面臨一個很重要的轉折；

　　第二點，如果像習主席說的我們中國經濟進入新常態，怎么樣才能保持持續發展？

　　第三點，我們講一定要靠創新、創業支持中國經濟增長，我們需要做一些什么？尤其是從政策角度來說，需要創造什么樣的環境？

　　第一個，中國經濟增長下行壓力來很大，大家也感覺很痛苦，我覺得可能是兩個方面的原因，第一個方面的原因就是，我們經常過去說的中國的增長模式很難持續，中國過去的增長模式是什么樣的模式？就是靠投資，靠出口，靠資源消耗，靠低成本，這樣的模式支持了很長時間的經濟發展，但是碰到了非常大的困難，其中一個比較突出的指標，就是我們經濟學家用一個總要素生產率，就是反映效率提高的速度，有很多經濟學家都做了分析。

　　發現在08年我們總要素生產率提高還是比較明顯，但是最近5、6年一下很明顯的下線，沒有什么技術提高了。這在一定意義上來說是我們4萬億的政策，導致了負面的效果。但其實也是說明，如果沒有效率提高，你的經濟增長很難持續，這是為什么我們說增長模式轉變至關重要，增長模式轉變里頭有很重要的一條，就是讓消費發揮更大的作用。同時要讓技術進步，產業升級，創新成為推動經濟增長的很重要的力量，這是模式轉變。

　　第二個很重要的原因，就是我們過去經常說的中等收入陷阱。過去人家GDP200美金，生產什么產品？只要生產出來國際上能賣的出去，今天我們人均GDP1000美金，如果再生產以前的產品就沒有競爭力。所以我們看到在沿海地區10年前的時間，民工的公司是1000塊錢一個月，現在5000塊錢一個月留不住工人。現在你看以前有競爭力的公司都沒有競爭力了，所以唯一的趨勢就是沿著價值鏈往上走，走過去我們很快變成一個高收入國家，走不過去就是會陷在所謂中等收入陷阱里頭，經濟就很難發展了。

　　所以我覺得三十幾年很成功的發展，到今天我們面臨一個非常重要的轉折點，簡單的一句話就是我們過去習以為常的環境，已經發生了改變。習主席說經濟新常態，新常態是什么樣子？每個人的解讀都不一樣，我自己的看法，我覺得可能更重要的是三個方面。

　　第一個，是說我們增長速度可能會有所放慢，這個是一個很正常的現象。過去8%，10%的增長，現在經濟增長成熟了，勞動人口減少了，增長收入慢慢有所回落，其實是一個很自然的表現。

　　第二個，經濟結構要發生調整，過去是靠低端制造業，靠投資，靠出口來拉動經濟增長，以后可能更多是靠服務靠創新，靠消費來支持經濟增長，經濟結構要變得更加平衡，平衡的經濟增長才是可持續的增長，在這個平衡當中，我們可以看到我覺得會兩大熱點。

　　第一個大家都已經看到了，服務業一直是發展不足的，服務業將成為重要的經濟增長的新熱點，這里面內容很多，包括文化、醫療、旅游、教育，金融服務等等，其實在的這個方面會出現飛速的增長。

　　第二個同樣跟這個相關就是所謂三駕馬車當中，我們消費占更大的比重。過去我們說消費大家說是奢侈品，其實未來我們可以想象會碰到的是收入水平開始大幅度上升的時候，我們更加值得關注是中等水平居民的收入不斷的翻番，他們收入的增加，將會推動中國消費品市場迎來一個新的高潮，我覺得是全世界最值得關注的領域。

　　我們過去做過研究，像中國這樣的收入水平，如果居民的收入不斷提高，他的錢會花到什么地方去？我們發現了有四個領域比較集中。

　　第一個領域，家電；第二個通訊交通，第三個文化教育旅游，第四是金融醫療服務等等，所以其實在這些領域會有很多新的發展。

　　那么最后一點，就是產業升級，我們過去知道中國的產業因為低成本優勢，一個產品生產出來了可以5年、10年，20年，因為我們的成本很低，在國際上是最大制造業生產國，成本會高速上升，技術會不斷的進步，競爭會變得越來越激烈。最好的例子大家都知道，我們知道諾基亞[微博]是世界上最好的手機品牌，現在諾基亞在那兒我們都不知道，其實最根本的一條就是保持競爭力的唯一的方法，就是不斷的往上走，不斷的創新，所以我的理解新常態很重要，因為中國經濟要保持持續增長，保持新常態就是要創新，創新就需要大家來創業。

　　最后一個就是創新需要一些什么樣的環境？我們遇到一個好時代，過去大家都是一條道考公務員，我自己覺得其實是蠻浪費的，都是很優秀的人才，都集中到了政府，政府做的工作好當然是好事情，但是政府工作能力太強，工作太勤奮，其實往往對經濟是不好的事情。所以現在反腐敗，大家想創業，我覺得是一個很好的事情。

　　剛才楊寧會長說我們要響應黨的號召，我非常贊同。但是我要補充一條，在創新的時候，具體的問題上太緊跟政府可能不是太好的事情，因為創新是一個分散的活動，是一個靠大數據的活動，我們過去政府一說創新，那就是政府花一大筆錢，找500個有潛力的科學家，給他們幾百萬，幾千萬，幾億的錢，總有幾個出來能得諾貝爾獎吧？有沒有這種可能性，也不是沒有可能，這是最低效率的做法。就像我們花錢把原子彈搞上天了，這不是創新，這是花很大的力量，就是把別人做出來的東西我們也做出來，其實是沒有經濟價值。

　　所以從總體上來說，我們現在做這樣的事情還在發生，前兩天工信部說中國嬰兒奶粉緊張，我們要支持這個產業的發展，他的做法大家都知道了全國找了5家企業，他們重點發展給他們錢，我的同事盧教授有一個很有意思的研究，發現過去國家發改委找了很多產業要支持或者要限制，最后發現結果不太好，結果不太好是因為公務員的判斷力不如市場好，還有直接用行政力量干預，最后的結果其實不太好。其實我特別贊賞我們中國青年天使會的工作，開會以前徐小平主席說，你是經濟學家給我們來一點高大上的，我們老覺得是民間的活動是低端的，其實我覺得創新就是一個民間的活動，就是最高大上的事情。

　　你聽說過在硅谷有一個硅谷發改委，和硅谷工信局嗎？沒聽說過，都是自己做起來的，但是這個并不是說政府不要做事情。

　　我們回過頭來看，為什么中國很多大學生想創新，但是最后沒有創新？當然有一個時代的關系，以前做制造業，做白領做金領都很好，但是有政策的環境確實是有問題的，我自己的理解起碼有三個方面的問題。

　　第一個方面，就是進入門檻。政府把很多領域管起來了，你創新沒有機會。所以今天我們看到在中國做的非常好的創新都在什么地方？我們列在這上面，大多數都是在互聯網領域，互聯網領域第一是沒有國有企業，第二是政府沒有管制，所以給他們機會。所以以后的創新如果要進入很多其他的領域，我覺得政府要把門檻降低，讓大家都創新，提供機會這是第一個。

　　第二個方面，當然很簡單，大家都知道知識產權保護，如果不保護知識產權你今天創造出來，明天就盜版了，沒有用。

　　第三個方面，融資的渠道，融資的問題。很多想創新的人沒有錢，過去我們中國的金融體系你們知道，全世界都是很大了，但是這里面主要是機構？大銀行，大的金融機構，他們服務的對象一般都是大企業，甚至是大部分的國有企業，但是我們的創新、創業，其實需要很多新的融資渠道，很多新的融資方式，也就是十八屆三中全會里面說的，要發展多層次的資本市場，創新是有風險的，銀行不會做，我們需要的是千千萬萬像今天我們到會場來的天使基金，他們來找項目來支持你們，我覺得這是最高大上的事情，謝謝大家！