美國政府原駐中國貿易代表、美國科文頓柏靈律師事務所合伙人Tim Stratford。（圖片來源：新浪財經）

　　新浪財經訊 由中國與全球化智庫主辦的“首屆中國企業國際化論壇”于11月21-23日在三亞市召開。11月23日下午，“中國企業在美國的投資機會”分論壇舉行。美國政府原駐中國貿易代表、美國科文頓柏靈律師事務所合伙人Tim Stratford在發言時表示，2030年之前美國需要8萬億的基建投資。

　　他舉例說，比如說運輸、能源和水處理，當然還有很多其他的機會，中國企業可以參與到美國的基礎設施建設當中，這個已經達到4500億美元的投資/年。

此外，Tim Stratford還對華為在美國的發展給出建議，從頭開始，找到一個公司讓美國認為絕對是好的公司，去建立一個好的記錄，慢慢地建立好的形象，然后再慢慢地和美國政府重建戰略關系。

　　以下是論壇開場介紹及Tim Stratford講話實錄：

　　Tim Stratford：非常感謝，我不能說中美關系是不穩定的，的確兩國也在努力來理解這個關系應該怎么不斷地發展，如果您看過去的30年，是從我們雙邊關系正常化之后，我們有很多的持續性和合作，兩國這方面做得還不錯，當然也有一些爭端，有的時候也有起起伏伏，但總體的趨勢還是非常正向的，我們看到很大的發展。

　　在美國駐華大使館工作的時候是1991年，我們一個電報給華盛頓，說今年我們中美之間，美國的貿易赤字會達到80億美元，如果這個趨勢繼續走的話，可能會到150億，甚至350億貿易赤字。我們在講貿易赤字在削減，這就表明我們雙方關系的發展非常了不起，即使如此，我也同意在過去歷史上雙邊關系在影響投資，投資沒有達到我們的預期，我覺得我們會看到ODI，特別在美國，美國是很多人投資的目的地，很多中國公司也在考慮投資到美國，這是有很多理由的，因為美國擁有最強勁的經濟，最發達的經濟體，如果公司要想成功，要想在世界上獲得發展，應該參與到美國市場，同樣，很多其他的海外公司，如果要想全球獲得發展，他們也要在中國市場上深耕細作，所以說我們雙邊的關系非常好。

　　有一個領域就是做基礎設施，在美國搞基建，這是潛在的機遇。我們律所和美國商會進行了研究，講到了中國企業在美國投資基建的機會和項目都有哪些，我們決定在2030年之前，美國需要8萬億的基建投資，比如說運輸、能源和水處理，當然還有很多其他的機會，中國企業可以參與到美國的基礎設施建設當中，這個已經達到4500億美元的投資/年。但是在那三個行業已經很大了，如果你想拿到中文版的報告，可以發郵件，我給您發一個PDF的版本。

　　的確我們的主席說過，也有一些障礙，影響了我們雙邊的投資關系按 ，但是我可以看到雙方還在不斷地努力，比如說簽訂或談判雙邊貿易協定方面，在不斷地努力，但是的確有些地方是障礙，影響了我們的投資關系。一個是國家安全，美國對此非常關注，當然還有其他的一些政治問題，政治問題也是一個障礙。我稍微講一講，比如說CFIUS，他講外國投資管理委員會，根據美國的法律，這個委員會有權利里評審任何來自國外的投資，如果這個公司來控股美國企業的話，影響到美國國家安全的話，他們就要進行審查，這什么意思呢？比如來自一家中國的公司，他并購了美國的公司，而且是控股的股份，如果說這個公司和美國的國家安全有關，這個委員會就會對這個交易進行評審。大家要知道，你要買美國的一家公司，如果你先建一個項目，這個委員會他沒有管轄權，所以就不用它的批準，這就說明這個委員會它只是看一點點，一個小比例的項目和交易。不幸的是這個委員會流程不透明，這是美國政府流程當中最不透明的一個部分，之所以是如此不透明，第一它講到了國家安全，涉及這方面的信息，比如說它會看很多情報報告，所以這個是保密的。

　　第二這個委員會的主要是應對公司的一些保密信息，所以說他們要對這個保密信息持有保密義務。第三，規則是寫下來的，他們有很大的靈活性，只要涉及美國的并購，只要涉及到國家安全，他們就要參與，當然這個規則有的時候我們不透明，無法全部理解。要想做這個委員會的工作，要和他們打交道，要看這里邊的案例，通過這個案例，你可以進行一個判斷，我們律所在案例當中我們有很多經驗，我們很多合伙人他們曾經在這個委員會工作過之后才加入我們律所。所以一個客戶找到我們，他們在找美國的投資機會，所以我們會看看這個項目，看這個項目是不是涉及國家安全，是不是這個委員會參與進來進行評審。實際上美國政府能夠非常好地找到問題，他們愿意找到問題，但是解決方案方面，他們做得并不好。很多公司，委員會說這個不行，這個不行，然后他就不批準。而我們律所首先意識到問題，然后再看什么樣的解決方案能夠解決這個問題。我們和客戶說找到委員會，我們說這是一個問題，但是我們通過什么方式來解決，這個問題我們有這樣的解決方案等等。因為我們做這樣的工作，我們有100%非常好的記錄，能夠讓中國的公司不斷地走過委員會評審的過程，所以說當客戶找到我們，我們會看項目，我們就說這個項目100%做不成，不會被美國政府批準的。這樣我們就可以幫助中國公司節省成本。

　　昨天三一在講美國政府的一些流程，我可以給大家講，他們如果先找我們，再去投資的話，他們首先就不會做這個投資，因為這個風電廠不行，我們剛開始就給他們建議，這樣避免浪費時間和金錢。我們要看你們要投資什么行業，這個行業和美國的國防是否相關，這個行業會不會和關鍵技術相關，能不能涉及關鍵的基礎設施，如果的確如此，我們要找到相應的解決方式。如果外國公司是國有企業，為什么中國國有企業來買我們這個公司呢？它是有商務的想法還是政治的想法，而且這個委員會要看一看中國公司有沒有非常好的合法方面的一經驗，能不能非常好地比如說遵守美國的法律，他們有沒有把導彈部件賣給朝鮮或者伊朗。同樣他們也要看你們融資的來源。如果你收到補貼的話，他們要去看是不是公平對于其他競爭對手。

　　所以這些內容都會和所有客戶坐下來討論去看，出現問題的話，由于很多經驗來指導怎么樣去解決。所以我建議大家，我們可以早一點地去開始我們的項目，而且盡可能地準備好，做好充足的盡職調查的準備，如果你事先準備好了，你后面很有自信，而且后面不會再浪費很多時間。

　　還有一個問題是政治方面的問題，委員會對你的交易完全同意，完全沒有問題，有時候會出現政治方面的問題，這對所有外國投資都有這個問題，可能是英國公司投資也有這個問題，不一定針對中國公司而言的。這樣一來，我們公共政策的環境也必須要了解，你要知道這個國家里面有那些利益相關人，比如說有員工、工會、還有政府官方、智囊團等等，特別說如果這個項目還有其他的公司也在招標投標的話，就可能會出現一些問題，你要知道他們在做一些什么內容，你怎么樣有戰略去應對。

　　我們還有國家安全方面的問題，你要委員會去批準的話，大家會比較放心一點，因為委員會之前已經批準過了，說明會比較放心，所以你要確保你的產品是安全的，而且是保護環境的，這樣一來你就可以得到比較強勁的當地的支持，所以你要確保你有很仔細的規劃，而且要和合適的人一起合作，而且整個流程要規范，那就應該可以比較沒有問題的，通過這方面的內容。

　　楊燕青：非常感謝您對委員會方面的介紹還有政治方面的內容。我再問您一個接下來的問題，如果華為它成為您律師事務所好的客戶，你會為它做什么樣的歷程圖，給到什么樣的戰略，讓它進行海外投資？

　　Tim Stratford：我要當心一點，因為華為已經是我公司的客戶，但不是委員會的，CFI的客戶都是成功的，不管是不是華為，如果問到我CFI方面的問題，我會告訴他，他已經采取一系列的措施，而且在美國政府官員視角當中，對他們有很多的疑問，對他們有很多的不確定性，所以我對華為的建議就是從頭開始，重新開始，找到一個公司讓美國認為絕對是好的公司，而且不會去妨礙美國的國防，而且去建立一個好的記錄，有了這個好的記錄為基礎，慢慢地建立好的形象，和美國政府之間好的關系，然后再慢慢地重建戰略關系。和其他的中國公司也是一樣的，如果說有國外的公司進到中國，但是他不喜歡中國政府的說法，他們馬上就在自己的報紙里批評中國政府的話，這肯定對中國政府來說絕對不是好的戰略。但是華為在美國就是這么做的，所以我認為他們應該先和美國政府建立好的關系，然后再慢慢地進入市場。

　　楊燕青：能不能定義一下哪些項目是安全的呢？

　　Tim Stratford：應該說這個項目肯定是不會，安全的項目起碼一定是不可能讓人家去誤解它或者認為這個項目可能被利用來作為一種攻擊國家安全的武器和手段，當然美國和中國之間在網絡安全方面有很多的不信任，而且在兩個國家之間，在這方面也是有很多不確定性的。華為正好擠在當中，處在尷尬的局面，所以我們要讓美國的政府來決定說這些產品不是會用于這方面攻擊的工具或者用于這個用途，這樣的話應該沒有商業上的問題。

　　楊燕青：謝謝，華為確實是非常大的問題，所以我們后面有時間會再多去觸及這個話題。汪總，能不能跟大家分享一下我們有哪些成功的經驗，我們付出哪些就教訓，從您經歷角度和我們做一點分享，有請汪總。