國家開發銀行研究院院長黃劍輝。（圖片來源：新浪財經）

　　新浪財經訊 由中國與全球化智庫主辦的“中國企業國際化論壇首屆年會”于11月21日-23日在三亞市召開。22日下午，“尋找非洲的投資機會”分論壇舉行。國家開發銀行研究院院長黃劍輝在論壇上表示，非洲之所以發展落后，地理位置是一大因素，而國家開發銀行研究院提出，要幫助非洲設計鐵路，跟亞洲、歐洲的鐵路網連成一體，形成亞歐非一體化的鐵路網，徹底破解非洲在地理方面的難題和弊端，使非洲的經濟跟亞歐經濟融為一體。

　　以下是黃劍輝講話實錄：

　　榮麗亞：謝謝Witney精彩演講。他談到了可行性研究報告和花錢用的支票，中國的企業在非洲投資，在盡職調查有時候做得很不夠充分，寧愿很快花錢去做事情，而沒有花錢做一個很細致的研究，這點上大家是達成共識的。另外一點他提出來，中國公司可能在非洲去開發業務的時候，可能有一個普遍的現象，就是對當地政府的高層關系很重視，而且重視到可能有點過度依賴情況，他提出來還是應該和非洲人，和非洲的的企業建立非常有基礎的互相的理解和共同創造價值，達到雙贏，才是最可依賴，最可持續發展的力量。同時他還提出幾個例子，比如微軟[微博]和通用電氣在非洲發展都是非常成功的例子，可是他們在投資非洲，不僅是投資在非洲商業機會，更是拿出很大力量投資非洲的人力資源，這里有很多這方面的例子，這方面可能也是很值得中國公司在投資非洲的時候做一些參考。前段時間習主席和奧巴馬總統簽訂中美協作，關于環境和大氣的合作，得到全世界廣泛贊賞和關注，對非洲，因為美國在非洲有幾十年的努力，中國在非洲也有很多年的努力，大家的做法不同，取得的效果也不同，但是有互補性。展望未來，如果中國和美國，有一天，不管是官方和民間，能夠對面對的共同挑戰達成比較實質性的，可持續的合作，是非常令人激動的一個機會。所以特別感謝威尼先生給我們提出非常好的觀點和分享。

　　下面介紹一下黃劍輝主任，他是國家開發銀行研究院的院長，這些年他主持了國家對于海外投資很多方面智力的支持，特別是對中非投資很多企業投資行為和經貿關系都起到很重要的指導作用。今天黃主任把這些年做的一些研究結果和大家匯報和分享。掌聲有請黃主任。

　　黃劍輝：尊敬的榮麗亞教授，Anani Demuyakor大使，各位女士，各位先生大家下午好，非常高興和大家匯報我院幾年來關于參與和促進非洲發展的成果。講這個主題是促進中非合作，來實現非洲發展總體戰略的思考。

　　四個方面，第一是要如何理解非洲和發展非洲，核心就是說我們要實現中非合作，促進非洲發展，首先要思考的問題就是非洲為什么多年來發展不是很好，未來應該怎么做，這是第一方面。第二亞非拉很多國家很關注中國這些年發展的經驗，哪些方面可以用于非洲，這個我們梳理了一下。第三是促進非洲經濟發展總體思考，因為非盟發展在歐盟幫助下提出了基礎設施總體規劃，我們對這些規劃進行了詳細研究，對中國方面企業金融機構怎么參與做出了路徑的選擇。剛才威尼先生中美合作，多方合作，我們開行研究部門提出要打造國際化的平臺，使各方資源能夠整合到一個平臺上，來共同促進非洲發展，促進多國的合作，提出了新的發展模式。

　　首先要理解非洲和發展非洲，我從接管研究非洲問題任務以后，我想到了第一個問題就是非洲為什么近幾十年來發展不如其他大洲，如果不解釋這個問題，我們就很難找到具體的路徑，還有中國方面怎么參與其中。經過思考，提出了比較簡明的三根支柱來解釋這個問題。首先是地理原因，非洲大陸在南半球為主，在交通基礎設施早期不發達情況下，離亞歐文明中心近幾百年來，亞歐的文明中心比較遠，還有南北走向的大陸，大家觀察到像世界主要發達國家，美國、西歐、中國，都是處于北緯20度到60度，屬于溫度氣候，而且人口60%是分布在北緯20度到60度，所以地理因素的制約，對非洲有非常大的影響。民族只是其中一個方面。第二方面從歷史原因來分析，包括17、18世紀奴隸貿易，還有殖民者的統治，掠奪資源，對非洲有很大的影響，第三方面從現實因素，從1950年以后，二戰以后，非洲的政治上的不穩定，基礎設施方面的障礙，機構能力建設方面的障礙，還有比較缺乏教育的人口，多方面，基礎設施不足也是重要的原因。拿一個總體的框架來看非洲為什么發展不好，除了剛才幾方面的原因之外，它的農耕文明與其他大洲慢了半步，使工業文明和現代文明落后于大部的主要原因。二戰以后，非洲走上了民主先行，就是政治先行，經濟第二步發展，而且經濟上沒有獨立，這個對非洲的發展也有很大的制約。因為馬克思講經濟基礎決定上層建筑，而不是上層建筑來決定經濟基礎。

　　非洲應該怎么發展呢？我們提出了多輪驅動的戰略，包括要有總體的戰略思考，另外加快基礎設施的發展，還有教育的引入，還有制度建設，這幾個輪子，要良性互動，才能夠實現整個非洲的發展。具體對策方面，我們也針對非洲現在面臨的一系列挑戰，根據中國的發展經驗，提出了比較系統的對策建議，首先核心一點，要把制度的改革，對外的開放融入全球化進程作為很重要的經驗來考慮。

　　第二方面，中國從1978年以來改革開放有哪些經驗，哪些方面可以為亞非拉國家所用。我從經濟學原理來講，首先要實現經濟的增長有三種類型，第一種就是亞當斯密在《國富論》里談的通過要素驅動和國際貿易推動的增長，第二通技術創新來取得增長。第三是通過制度的創新，來推動基礎創新和要素組合，這三個方面對非洲都是重要的。剛才幾位專家都提到非洲57個國家，實際上處于不同的發展階段，不同的發展階段有不同的對策，第一階段就是要素驅動階段，人均GDP二千美元以下的時候，這個必須要高度重視基礎設施建設，還有宏觀經濟的穩定性，另外基礎教育這幾個要素非常重要。到了第二個階段，三千到九千的時候，中國現在總的平均水平處于效率驅動的結果，就是GDP屬于八千左右的階段，北京、上海已經到了一萬四、一萬五以上。當到了一萬七以上，進入到靠科技創新驅動的階段，不同的階段要有不同的方略，不同的省份包括中國不同省份也要有不同的戰略，具體來看，我是把中國改革開放這30多年為什么能發展，是從19個方面來解釋的，這個國內還沒有人這么系統回答中國為什么改革開放30多年取得很好的發展，除了地理因素，中國處于亞太中心，地理位置比較有利，也是很重要的原因，也回應到非洲剛才欠發達的問題。我后面會給出路徑，非洲地理問題并不是不能解決的，必須靠交通基礎設施的建設來破解這個難題。19個方面其中我們的儒家文化優勢，中國發展的歷史底蘊都是很重要的方面。第三我們是理論先行，中國自己的發展是有中國特色的社會主義理論，小平同志的理論是很核心的內涵，治理是有理論，并不是盲目的所謂自由經濟去發展。第四個方面我們是有戰略，有五年規劃，有中長期的戰略。第五個方面是制度方面，系統化的改革。第六要開放市場，中國不斷地開放市場。第七要制定總的戰略規劃，第八要創造有利的國際環境。第九要國內的穩定。非洲不少國家不穩定是不利于經濟發展。現在我們很理解小平同志80年代說穩定壓倒一切為什么這么重要。還要建立政府和市場混合所有制，我自己的研究混合所有制是非常有利于現代經濟發展，而不是說單純的去談農耕文明時代的意義上的私有制，這個并不利于社會進步。因為工業化以后，資本越來越社會化，而不是農耕文明的時候，那種私有化。具體的19個方面不再解釋了。其中加快基礎設施建設是中國很重要的經驗。

　　第三個方面，對非洲非盟方面，在歐盟幫助下制定的PIDA情況進行了詳細的研究。就是非盟在2012年的年初，非盟峰會通過了PIDA基礎設施發展總體規劃，它主要指包括四個方面，能源、交通、電信、資源，我根據對非洲的研究還有中國方面的研究，又加了四個領域，包括工業園區，農業、礦產還有航空，一共從8個領域對非洲整體發展，我感覺已經涵蓋了主要方面，就是農業的發展，制造業的發展，基礎設施的發展。對發展方面進行研究以后，訪問了非盟，提出了八個報告，對中國方面怎么參與非洲8個領域都提出了比較系統的報告，組織國內這些領域能源交通等領域一流的機構，一流的專家，形成八個報告，對中國幾縱幾橫鐵路網進行了系統的研究。我們開行方面在全世界第一個提出來，要把剛才前面非盟在歐盟幫助下提出自己的幾縱幾橫的鐵路，如何跟亞洲、歐洲的鐵路網能夠連成一體，形成亞歐非一體化的鐵路網，這樣徹底破解非洲在地理方面的難題和弊端，這樣使非洲的經濟能夠跟亞歐經濟融為一體，這給出了很具體的路徑。農業的發展，還有工業園區的建設，礦產如何去開發，使非洲的礦產資源能夠變成它發展的動力，能源的發展，水資源的發展還有電信這些方面都進行了總體的研究。針對非盟的PIDA，我們提出了比較系統化的路徑。

　　最后，根據蘇州工業園區，就是中國和新加坡政府在某一個區域組建一個聯合管委會，這種跨國合作的平臺，我借助這個經驗，也設計了一個比如說以贊比亞為例，可以搞一個贊比亞有限發展公司，就是國家級平臺，現在有了金磚銀行，有了亞投行，還有私募基金以后，錢投給誰，誰去干這個活，現在金融供給端有很多主體了，沒有人去干這個活，你要有人去實施這個東西。過去世行、亞行是把錢借給政府，由各國財政部來還。我們這個路徑是把他所在國能夠變成現金流的資源的開發，與基礎設施的開發放在一個整體，基礎設施礦產的開發和交通基礎設施的開發放再一個公司平臺里，各國政府包括歐洲、美國，各國的投資商都以現代經濟股權多元化、國際化組建一個公司，中國方面可以投資，美國方面也可以投資，歐洲方面也可以投資，擴大一個平臺以后，由這些平臺來實施這些項目。世行、亞行包括我們開發銀行都共同向這個平臺來貸款，整個國際各方面的資源，來實現基礎設施的開發和整體的開發。我講完了。