由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。上圖為保監會政研室副主任舒高勇。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。保監會政研室副主任舒高勇出席會議并發言。他表示，新“國十條”講的非常清楚要把商業保險建成社會保障的支柱，第一個層面基本的養老，基本的社會保險層次充分發揮保險在基本社會保險市場化運作當中的作用，保險是基本的社會保險，商業化運作市場化運作積極的參與者。

　　下為發言實錄：

　　舒高勇：非常感謝新浪給我這個機會和各位專家進行交流。剛才王總非常高屋建瓴闡述了新常態和新“國十條”的緊密的關系。我從新“國十條”的角度分享一些想法和觀點。今年8月13號國務院發表了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，這個意見的發布就是如何讓保險以市場化的機制，使風險管理的基本手段發揮更好的作用，描繪了一個新的藍圖，也為未來保險業的發展指明了方向。新“國十條”的內容很多，涉及到保險業改革發展服務政策等等一系列的內容，是指引當前和未來的一個發展策略。新“國十條”的為未來一個時期保險業的發展指明了方向，具體來講全面很深刻的回答了保險業面臨的重大的實踐問題。它回答了三個關系問題：第一個市場運作和政府引導的關系，十八屆三中全會提出了未來市場化改革的方向，要發揮市場資源配置的作用，發展初級階段保險的來說也離不開政府的支持，如何發揮政府引導政策支持的關系既是一個理論問題也是實踐的問題。新“國十條”提出對一般性的保險業務要堅持市場化的運作，營造公平競爭的市場化環境，要發揮市場配置資源的基礎性作用。對于那些關系國計民生，對于服務于經濟發展比較薄弱的業務比如說農業保險商業養老和健康保險，國家可以給予一定的政策支持，營造一種低成本的發展環境。應該說既要堅持市場化的發展方向，也要在特定的領域給予一些支持。

　　第二個關系也非常重要就是商業保險和社會保障的關系，商業保險在社會保障中的作用無論是保險業還是業外都非常的關注。這次新“國十條”講的非常清楚要把商業保險建成社會保障的支柱，第一個層面基本的養老，基本的社會保險層次充分發揮保險在基本社會保險市場化運作當中的作用，保險是基本的社會保險，商業化運作市場化運作積極的參與者。比如說新農合城鎮職工養老等方面通過政府購買服務的方式由商業保險機構進行市場化的運作，提高了運行效率。第二個層面在企業年金方面，商業保險是重要的提供者。第三個層面是個人的純商業的養老過程中商業保險是重要的一環。

　　第三個就是商業保險和財富管理的關系，商業保險要成為政府居民企業財富管理的一個重要手段。明確的提出保險作為財富管理的基本手段也是第一次提出來，為保險業未來的發展指明了兩條路：第一個保險作為風險保障的手段，第二個在大資管時代如何發揮保險作為機構投資者的作用，也是未來保險業要探索的領域。我就簡單說這些。