由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。上圖為國家發改委副秘書長王一鳴。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。國家發改委副秘書長王一鳴出席并發言，他表示創新就要有千千萬萬的市場主體在試錯中能夠找到方向，我們現在創新，包括企業商業模式創新也好、技術創新也好，很難有一個目標模式，我相信馬云[微博]當年他沒有一個目標模式

　　以下為發言實錄：

　　大家上午好！因為都是企業，我選一個角度，進入新常態從總的特征上來說，我們的速度是在換檔下一個臺階，這個過程也是一個解構、重構和增長速度重構的過程，這個過程如果實現，我們的質量會上一個臺階，我覺得這個質量的核心就是效率，效率提升了企業的效益，質量也能有所改進。

　　從產量來看，我們從高速增長進入中高速增長階段以后，可能制造業的這種大規模擴張的階段就要結束了，現在鋼鐵我們面臨嚴重的產能過剩，這個是因為國內外市場的變化已經出現產能過剩，即便以后市場轉好了，就是我們這個制造業還能有擴展空間嗎？我覺得到這個階段基本上慢慢在達到極限規模，就是在其他經歷過高速增長的經濟體看，它到這個階段同樣如此。

　　比如我們鋼鐵，現在產能10億噸了，比如我們的發電裝機超過13億千瓦了，比如我們的汽車，產能據汽車行業來說，也有3千萬輛，但是我們的產量只有2千多一點，產能比這個要大，利用率并不充分。

　　我們到了這個階段，企業未來的任務是什么，是繼續擴大產能嗎？我覺得到了這個階段他主要的任務在發生變化，從過去鋪攤子擴大產能為主，正在轉向要提升價值鏈，提升產品的附加值為主，因為你產能正在逐步的接近極限。企業的任務變了，所以他對政府和市場角色的這種關系、要求也在發生變化。

　　我們要提升價值鏈，企業要提升效率，要強化創新，提升效率他的一個前提，就要求資源和要素的這種流動，只有流動才能優化配置，如果我們有很多僵尸企業，資產不能重新配置，很難提升效率。

　　第二，我們要創新，創新就要有千千萬萬的市場主體在試錯中能夠找到方向，我們現在創新，包括企業商業模式創新也好、技術創新也好，很難有一個目標模式，我相信馬云當年他沒有一個目標模式，阿里巴巴[微博]走到今天，以前他說我有一個目標，我朝著這個目標走，好像不是，他一定是在不斷的試錯中慢慢慢慢找到一個方向。所以我覺得到這個階段就是，需要給企業最大的空間，讓千千萬萬企業在試錯，去找到方向。

　　所以這個就對發揮市場的作用提出了更高的要求，我想一個就是，要最大程度的放開準入，我們原來包括一些帶資源壟斷性的，其實他很多環節都帶有競爭形式，可以放開的，電信就是最好的例子，原來總認為電信壟斷，最后發現最后一公里完全可以競爭的，現在增值服務完全放開了。

　　現在你會發現很多領域還沒有完全放開，我經常舉一個例子，現在什么地方最擠？因為現在都過剩了，買東西都過剩了，什么地方最擠？我發現醫院特別擠，說明好像醫院的供給不是很充分，至少還有放開的空間，說明還是有障礙，這是我說第一，要最大程度放開。

　　第二，你要讓各種資本進去，價格還得進一步放開。你要讓進去，他一定要有回報，你價格如果是管制的話，肯定會受到約束的，包括企業主體。

　　第三，生產要素的進一步市場化。

　　所以我用了三句話，最大程度的放開準入，最大限度放開價格，最大力度推進生產要素市場化。比如今天工商行的行長講到利率的市場化，現在存款保險制度如果能夠實施的話，銀行準入就可以放開，銀行準入放開就可以最大程度的競爭，競爭就會實現均衡價格，就會實現一個市場化的利率，這個也屬于要素的放開，包括技術市場，包括其他的生產要素等等。

　　從政府的角度，我覺得你放開以后，市場監管的職責就大大提高了，而我們原有的政府形態就是前置管理為主，主要是審批，現在你已經簡政放權放開審批了，所以政府的流程也在發生變化，就是怎么樣去監管市場，保證這個市場是公平的，要最大程度的減少欺詐行為，公平的競爭，你怎么去監管呢？原來我們都是分部門的，最后怎么能夠把信息統一到一個平臺上，你去監管這個市場，這個我覺得馬上就變化了，市場要求變化了，政府的角色也在發生變化。

　　另外，其實我們說政府在很多方面還是可以發揮作用的。包括我們政府的戰略性規劃，還有政府創造一個良好的宏觀環境，包括財政貨幣政策，這方面還是能夠發揮作用的，所以西方國家其實現在也在倒過來看中國這個模式，他們也在反思，中國為什么30多年能夠這么高速的成長，他一定也有他的道理，政府也要發揮合理的作用，特別是處于后起的國家。

　　所以我想我們政府通過這一輪改革，現在正在逐步的推進，我們說發揮市場的決定性作用，同時還要更好的發揮政府的作用，怎么才能更好，這個也是需要去處理的。現在也在創新，包括我們說要通過負面清單、權力清單、責任清單，我覺得這三個清單以后能慢慢理清楚的話，我覺得政府和市場的關系可能會適應我們新常態轉型發展的要求，也能幫助中國經濟能夠繼續邁上一個新的臺階。