由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。上圖為中信集團監事長朱小黃。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。中信集團監事長朱小黃出席并發言，他表示國有企業改革的前提首先還是要理清國有資產和國有資本的區別，建立以國有資本為線索的現代企業管理模式。

　　以下為發言實錄：

　　國企改革過程中必然要碰到有一些帶有理論色彩，但實際上是很實操的一些問題，資本和資產，我們長期以來大家習慣于用國有資產這個概念來描繪國有經濟在整個經濟當中政府對經濟的影響力，當然你可以用很多詞匯，比如說經濟命脈等等。

　　實際上三中全會以后，我們有一個問題，包括剛才張總講的，他們的改革所涉及到的一些問題，政府和企業和國企，這個中間的聯絡點、線索到底在什么地方？其實需要澄清的一個問題就是，我們可能用國有資本作為線索來建立完整的治理結構，對國有企業進行合適的分類，然后區別不同的企業性質，來做出一些管理上的模型，我覺得這個恐怕更科學一些。

　　因為如果我們把企業按照資本的模式分成不同類型的話，可能我們現在所討論的一些難題，特別是國企改革當中的一些難題就會迎刃而解。這里邊國有資產，過去大家也經常說，遇到問題的時候，我們會擔心國有資產流失，其實從增值保值的角度講，我們只能在資本市場上、在資本范圍上來界定企業的性質，它到底是國有企業，還是一個民營企業，還是一個混合所有制企業，所有的資產在法律上都歸屬于一個具體的企業，并不是歸屬于直接由國家某一個部門或者派出幾個人來管理，來直接面對資產，資產的構成是非常復雜的。

　　一個企業的資產，它的凈資產，我們現在在資本市場上交易，做PE的，如果在交易企業的時候，當然說它的凈資產，說它的權益，實際上就是資本。資產的交易是經營過程當中的一些問題，每一個資產的增值或者是一個企業賣出一部分資產或者收購一部分資產，這都是典型的市場行為，是一個具體的交易，這個交易是對企業負責的。

　　但是國家的資本，如果我們把所有國家的資本從資本的角度來看，我們就能夠清楚的知道我的保值增值管理的對資本的要求是什么。所以我的建議是，以后我們盡量的用國有資產的這個概念來談論國有企業，而不是直接講到國有資產，國有資產按道理講只有國有資本。

　　如果不斷的講國有資產這些問題的時候，實際上會帶來一些法律上的問題，一個是在法律上所有的資產都歸屬于企業，只有資本才有權屬問題，資產是一個歸屬關系。另外，如果你是國有資產的概念來討論問題的話，實際上國家對所有的資產經營都承擔了道德上的責任，全部責任和法律上的無限責任，這個道理上也是說不通的。

　　所有的資本所有者，都應該通過一個企業的治理結構來實現自己的訴求，而不是因為它是國有企業，所以我整個都管了；或者因為它不是國有企業，政府可以什么都不管，這也不是一個現代社會的市場模式。所以從這個角度上講，國有企業改革的前提首先還是要理清國有資產和國有資本的區別，建立以國有資本為線索的現代企業管理模式。