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play 有錢但用錢的地方缺錢

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　　由新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。上圖為全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春。（圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 劉海偉 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春出席會(huì)議并發(fā)言。他表示，我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)型、換態(tài)的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)型就是要從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，換態(tài)就是要從舊常態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁�態(tài)。

　　下為發(fā)言實(shí)錄：

　　侯云春：我覺得我們現(xiàn)在講新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)也是有一個(gè)漸進(jìn)、變化、形成的過程，我認(rèn)為現(xiàn)在正在進(jìn)入新常態(tài)，我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)型、換態(tài)的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)型就是要從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，換態(tài)就是要從舊常態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁�態(tài)。

　　我認(rèn)為今后一兩年或者兩三年很關(guān)鍵，我們的決策、政策、措施和行動(dòng)都要充分考慮到我們?cè)谶M(jìn)入新常態(tài)的特點(diǎn)，從這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，我認(rèn)為要做到這樣幾個(gè)方面：

　　一個(gè)是，經(jīng)濟(jì)增速能不能穩(wěn)。既不能把它拉回到高增長(zhǎng)里頭，又要防止經(jīng)濟(jì)降速降得過快、過猛，防止經(jīng)濟(jì)失速，這個(gè)就要在政策措施上充分考慮一些能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。

　　在消費(fèi)、出口這兩大拉動(dòng)因素方面，變化不會(huì)太大。現(xiàn)在最大的變量應(yīng)該是投資，投資需要解決一個(gè)投資的機(jī)制問題，現(xiàn)在一方面我們有錢，另一方面用錢的地方又缺錢。

　　這主要是現(xiàn)在在城市化進(jìn)程過程當(dāng)中有一些公益性的投資缺少渠道，我認(rèn)為可能是要發(fā)展一些政府的債券，來擴(kuò)大投資，這是從穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　第二個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)能不能成功的防控和化解。在經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)候，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)的利潤和國家的稅收、財(cái)政收入下降的幅度更大，有一些個(gè)別的、臨時(shí)的、局部的風(fēng)險(xiǎn)要防止變成系統(tǒng)性的、全局性的、整體性的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三個(gè)，結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有一個(gè)適度偏緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果經(jīng)濟(jì)增速過快，當(dāng)然不可能進(jìn)行調(diào)整，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境太緊也不行，所以要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境。

　　這種調(diào)整實(shí)際上是一種創(chuàng)造性的破壞，就是要把資源要素從那些低效率的部門、行業(yè)和企業(yè)把它轉(zhuǎn)入到高效率的部門、領(lǐng)域和行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中去。

　　除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的一個(gè)方面，是企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們現(xiàn)在企業(yè)既有做不大、做不強(qiáng)的問題，也有一些企業(yè)死不了、退不出的問題，要有一個(gè)在市場(chǎng)上企業(yè)優(yōu)化重組、優(yōu)勝劣汰的這么一個(gè)機(jī)制。

　　第四個(gè)，就業(yè)能不能增加。我們現(xiàn)在就業(yè)好像沒有大問題，但是沒有大問題不等于沒有問題，當(dāng)然我們現(xiàn)在就業(yè)是在經(jīng)濟(jì)減速的情況下仍然保持了就業(yè)形勢(shì)大體穩(wěn)定，這和我們結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，同等規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)可以多吸收30%的就業(yè)人口。

　　第五個(gè)，動(dòng)力能不能切換。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很大的一個(gè)特點(diǎn)是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，而不是經(jīng)濟(jì)型經(jīng)濟(jì)，行政區(qū)劃、行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響特別大，在要素配置、生產(chǎn)力布局等等方面行政力量比較大。應(yīng)該逐步的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，真正讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起到?jīng)Q定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用。

　　我覺得我們國家經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)的過程當(dāng)中，需要很好的根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化把握好我們的宏觀政策的力度和節(jié)奏，以及它的取向，使我們能夠適應(yīng)新常態(tài)，盡快地形成這樣一種新常態(tài)，而且在這個(gè)新常態(tài)當(dāng)中使我們的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量得到提升，真正使我們能夠走出一個(gè)低投入、中速度、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、好效益的發(fā)展道路。