由北京市金融工作局、西城區人民政府、中國金融學會等單位共同主辦的第十屆北京金博會將于2014年10月31日—11月1日在北京舉辦。上圖為天津市政府副秘書長陳宗勝。（圖片來源：新浪財經）

　　新浪財經訊 由北京市金融工作局、西城區人民政府、中國金融學會等單位共同主辦的第十屆北京金博會將于2014年10月31日—11月1日在北京舉辦。天津市政府副秘書長陳宗勝在發言時表示，阿里巴巴[微博]最后在美國上市，這能說明中國在資本市場還是存在這樣或者那樣的一些問題的。

　　此外，陳宗勝還談及新常態，所謂新常態在我看來就是要以適當的中等速度，污染不斷的減少，產業結構，城鄉結構、城鄉差別，區域結構等等逐漸平衡的狀態，這么一種經濟發展的態勢就叫新常態。

　　以下是文字實錄：

　　陳宗勝：首先祝賀金博會的召開和2014中國金融創新峰會的順利召開，感謝組委會每年都邀請我來參加金博會。按照大會的要求，我簡單講一下經濟新常態的特點與金融創新及監管，主要是談一談我對新常態的理解，然后提示一下關于金融方面的改革。

　　新常態的概念是從總書記提出來之后，中央的一些文件當中提出來成為一個熱點詞匯。現在大家的講話都愿意來談新常態條件下金融改革、經濟發展、社會開放等等這樣一些問題，所以它成為一些基本問題。但是什么是新常態？日期其實還是不完全統一。簡單的說，新常態肯定是相對舊常態，或者叫做傳統常態，或者是過去常態來說的。那么過去這個常態是什么概念呢？針對它我們就可以把新常態這個概念搞清楚。舊的常態我覺得是不是可以簡單的說就是速度比較快，結構單一，污染嚴重，經濟各方面不平衡等等，我們簡單的是不是可以這樣概括前些年中國經濟的這么一種常態呢？如果可以這樣理解過去的常態的話，相對而言，我認為新常態應當具有下列一些特點，我講七個方面。

　　第一是速度下降到適當的位置。

　　是什么樣的程度呢？什么是適度的程度？究竟是8%、6%還是7%呢？還是無法定論的，也無法給一個確切和肯定的結論。但是要研究，有人認為它是與潛在增長率相一致的增長率，理論界很多人談這個問題，把這個標準搬出來。什么是潛在的增長率？也是有問題，理論上說，要與相應的要素適應，這當然是靜止的看問題。這句話本身就是靜止的看問題，也就是說，現有技術一定的條件下，現有的資金、勞動，也包括現有的體制相疊加決定了增長率。但是究竟是多少？看來我們只能確立一個范圍，就是按照潛在增長率，有人試圖把它說成是一個數字7%或者8%，但是實際上一定是一個范圍。也有人用歷史法來推測，把過去的增長率都羅列起來，然后用回歸或者別的辦法來預測一下，這也是有道理的。但是從過去的高速增長轉到中速或者下降？這個趨勢怎么樣來預測呢？也是一個問題，也是一個不容易判斷準確的問題。還有人說，新常態下的增長率就是保證就業不下降的增長率，我們國家就業很重要，所以也把就業不下降作為很重要的一個標準。

　　當然從高速到中速，從短期看技術條件一定的時候，肯定是存在著增長率和就業率穩定相關的關系。過去我們都說過，8%是保證就業的一個基本的增長率。但是現在有些學者研究說，中國現在因為結構轉換，原來說的增長率和就業的關系已經不存在了。現在的增長率下降，就業卻可以上升，這道理是什么呢？道理就是不同的經濟結構有不同的就業率，這當然是很明顯的。或者是西方經濟學里面講的勞動資本的比例變了，這個結構變了，必然要影響增長率和就業率之間關系的變化。

　　這種變化通常都是在一個長周期的過程當中才能觀察出來，回過頭來是可以看得很清楚的。但是往前看，什么樣的結構，什么樣的比例呢？也是需要進一步研究的。我在這里只是把問題提出來，總而言之，就增長率來看，之前有的時候是超過兩位數速度的增長，這種速度顯然是不可持續，一定要下降，一定要比先前的速度要低，可能是一個中等速度，并且要持續一段時間，才是新常態所要求的速度。但是究竟是多少，下降多少，我認為還要具體情況具體分析，而且要每年都具體分析。我們可以根據潛在要素，根據歷史規律等等有一個大致的分析，也就是說，就中國目前的要素供給和結構，還有體制情況看，我們可以說中國目前的速度6%到8%，我覺得都是可以的，都是可持續的，也許高一點，也許低一點。總的來說，可能是隨著時間變化的這么一種速度，應當是屬于適應現在的新常態。

　　同一個時期，在各個地區也不同，不能強求各地都一樣，都按照7%的速度，那也不現實。因為各個地區的要素稟賦情況不同，技術條件、體制條件也是不一樣的。比如說過去幾年有的大城市已經完成了工業化，他的產業結構、要素結構都不一樣，所以這樣的地區增長速度就可能下降得更快一些。但是還有一些地區過去兩個五年計劃都是10%以上的速度，比如說天津上一個五年計劃是10%到15%左右的速度，現在這樣一些地區我覺得保持著較高一點的速度，10%左右的速度。比如天津上半年是10.4%，這就是可以的。總的來說，像天津這種情況，跟上海這種已經完成工業化的城市相比可以更快一點，這也是新常態，如果過低或者過高都是不可持續的，是不可持續的，也不是屬于新常態。所以我對于新常態下速度的認識有這樣一些考慮。

　　第二環境方面，更加綠色，更加低碳，更加友好。

　　過去資源消耗、能源消耗、環境污染等等問題，是舊常態下積累的非常負面的東西。但是這是環境到了一定曲線之后表現出來的規律，很多人實際上早就指出了這個問題，在80年代、90年代的時候，國際友人以及我們國家都指出這個問題，中國經濟發展要注意環境，像發達國家早就討論過環境外部性這些問題，但是仍然是沒有解決，仍然是發展到現在，環境問題非常嚴重。過去仍然可以達成共識，也就是說問題不積累到一定量的程度，不達到一定的頂尖，不足以引起全社會的注意，所以也就無法徹底改變，這就是規律。規律是存在的，人們認識到這個規律，試圖按照這個規律改變一下或者削弱，但是實際上還是不一樣。這個舊常態是不可持續的，達到一定程度必然要變化。過去這種情況是舊的快速增長付出代價，是必須付出的成本。現在轉型，要求徹底改變這一模式，已經取得了共識，現在大家都從教訓當中取得了共識。這就是新常態的特點，就是說必須在保持環境綠色、低碳等等的前提下，以節能降耗為特點，追求適當的發展速度和模式，這樣才能夠持續，才能夠成為常態。但是污染積累也不是一朝一夕可以解決的，也要持續堅決的推進才能見成效。我們看到了這個趨勢，取得了共識，那么繼續推進不是說明天就可以達到的，霧霾是最重要的案例。

　　第三結構更加均衡。

　　這個含義更多，也應該理解成是一種趨勢。首先是產業結構，過去30多年，我國經濟是工業化，重化工業的階段，舊常態是全國各地總的GDP當中工業化的比重占到50%以上，其中重化工業在工業當中又占比較大的比重。經過30多年的發展，對這類工業的需求結構已經發生了變化，工業化的任務接近完成，產業結構要向輕型化的方向發展，向第三產業服務業方向發展。因為這個發展的根本任務是要適應為人民服務，適應人的需求的變化，產業結構就需要發生相應的變化。但是同樣，我們只是說方向的變化，至于具體總的結構是多少，比例多大，各地情況如何，也必須具體情況具體分析。比如說北京、天津、河北這三個地方，這三個地方的產業比例是非常典型的，北京一二三產業分別是1%、29%，70%；天津是1%、50%、49%；河北是1%、75%和24%，很厲害，這三個地區北京一個是服務型的，服務產業占70%，河北是工業型的，75%、24%。在全國總體是向服務型、消費型經濟轉變的過程當中，在工業比重不斷縮小，三產不斷擴大的過程當中，各地區還是要以自己的基礎為前提來發展。只要是適合自己的實際情況，并且有符合總的發展方向，而不是往后退，就是可持續，就是新常態。

　　第四城鄉結構更加均衡。

　　結構問題里面的另一重含義就是城鄉結構，也就是二元經濟結構，在過去我們國家剛性的戶口制度的約束下，中國的城市化是以每年1%的速度發展了30年。這是很大的成績，是很大的進展，這是舊常態，過去的常態。但是這種城市化率也是不可持續的，會緩慢的降下來。要以可持續的速度，適當降低的速度繼續城市化，這應當是一種常態。另外相對這種城鄉間的機械變化，城市化率是機械性的變化為主，鄉村內部變化緩慢得多，因此城鄉差別在前些年本來就已經很大的基礎上，實際上城鄉之間的差別減小得不多。這種狀況是舊常態存在的一個嚴重問題，是城鄉嚴重不平衡的發展，是城市為中心的城鄉偏向型發展導致的問題，因此也是不可持續的。要向消費型轉變，向服務型經濟轉變，向小康經濟發展，那就必須向城鄉平衡性過渡，向這樣一個方向來過渡。或者一定時期，我認為應當要向農村偏向型發展。我們中央政府多次提出來農業問題，農村問題，農民問題，的確是越來越重視。但是重視的程度和實際實施的程度究竟怎么樣？農村現在真正以農業為主的地區大家可以考察一下究竟怎么樣？所以總的來說，一定時期偏向于農村，我覺得才能盡快的糾正這種不平衡。

　　第五地區結構更加均衡。

　　我用的都是“更加”這個詞，與此相關的就是區域的不平衡問題，我們國家作為一個大國，大致說來，農村農民主要集中在中西部，城市集中在東部，因此城鄉不平衡，也就是中國地域上的中東西部的不平衡問題。西部農村的欠發展是一個嚴重的問題，這是舊常態。跟前面相關的，是不可持續的。因此就要尋求平衡的發展，從某種意義上來說，重視西部的發展，和重視農村、農業、農民的發展是相一致的，這應當是新常態下集中的發展方向。只有這樣才能夠可持續，才是一種新常態，才能夠形成一種新常態。不然的話，又會回到舊常態。

　　總而言之，所謂新常態在我看來就是要以適當的中等速度，污染不斷的減少，產業結構，城鄉結構、城鄉差別，區域結構等等逐漸平衡的狀態，這么一種經濟發展的態勢就叫新常態。具有這一類特點的經濟發展狀況是可持續的，否則就是不可持續的，也就不能稱為一種新常態。

　　第六推動大眾創業、草根創業。

　　當然在新常態的條件下，還有很多新特點，我說的是幾個，具體還有很多工作需要做，從金融角度，剛才曉求主任談得非常好，他談了很多。從啟發、激發勞動者積極性的角度來看，我覺得推動大眾創業，草根創業是另一個很重要的內容。如果說80年代，大家想一想農村啟動的改革是以激發農民的積極性，也就是包干到戶為主，1984年、1985年，在座有一些年輕的同志不一定很了解，1984年、1985年農村實行包干到戶，一下子把農村農民的積極性激發出來了。城市現在需要什么呢？就需要創業積極性的激發為今后的發展方向。城市的居民，城市的市民他要富裕，要進入小康，要增加他們的財產性收入，這都是寫在中央文件里的。靠什么？靠打工？靠增加就業？我覺得在目前的階段，克強總理在天津達沃斯論壇上特別強調的就是城市的創業。現在我覺得到了這個時候，也就是工商注冊體制的變化，實際上這個體制的變化是極大的，為城市居民大眾創業打下了非常好的體制基礎。現在1塊錢也可以注冊，剛畢業的學生也可以注冊，不需要多少錢，不需要驗資，也不需要專門的辦公室，在家里也可以按電話辦公。所以我覺得，把大眾創業，農村創業的這個問題提出來，是今后很重要的一個方向，是很重要的問題。

　　第七金融創新和監督管理要適應新常態。

　　適應這種常態，才能推動新常態條件下實體經濟的發展，否則就阻礙了實體經濟的發展。從金融的角度來看，從金融角度來看，剛才曉求主任講了一個非常好的例子，網絡金融、農村金融、農村土地抵押、農村房地產金融等等，他特別談到了阿里巴巴，大家知道，阿里巴巴最后在美國上市，在國內試，在香港試，最后到美國去上市。這能說明什么問題？我覺得他講的核心還是說中國在資本市場還是存在這樣或者那樣的一些問題的。如果阿里巴巴在中國能夠上市的話，我覺得會帶動更多人成功。當然了，阿里巴巴我覺得馬云[微博]確實還是堅持了一個非常重要的原則，支持中小企業，就是前面我說的創業，大眾創業，草根創業等等。而且他說要把這個上市融資用在中國農村，在農村發展物流、網絡金融等等。現在從網上購物，推動農村的發展，網絡金融提到了很大的作用。據有關資料反映，農村居民通過網上進行購物可能比城市還多。有一系列的問題，我這里重點說一下網絡金融，農村一系列金融的改革都是很重要的。利率市場化，經濟證券化等等，這都是要認真研究的，把這些問題研究透了，才能夠真正形成新常態下金融支持經濟發展的一些切切實實的措施。否則，如果沒有認清這些道理，盲目的加強監管，盲目的不適當的監管，可能就會扼殺了一些金融的創新。

　　我就簡單講這些內容，關于金融本身我沒有更多要講的，我主要是講的自己的認識，供大家參考，謝謝！