由北京市金融工作局、西城區人民政府、中國金融學會等單位共同主辦的第十屆北京金博會將于2014年10月31日—11月1日在北京舉辦。上圖為北京產權交易所副總裁唐茂松。（圖片來源：新浪財經）

　　新浪財經訊 由北京市金融工作局、西城區人民政府、中國金融學會等單位共同主辦的第十屆北京金博會將于2014年10月31日—11月1日在北京舉辦。北京產權交易所副總裁唐茂松在發言談及混合所有制經濟的形成時表示，國有經濟和非公資本的融合并不是說兩個人領了證，結了婚就一定幸福。

　　他指出，目前國有企業現代企業制度還存在許多不完善的地方，比如國有企業和政府之間還存在比較密切的關系，政府機關對于國企負責人的選退有很大的話語權，這在一定程度上弱化了董事會的職責，使得那些非公資本不愿意或者不敢進入。

　　以下是文字實錄：

　　唐茂松：尊敬的各位領導，各位嘉賓，大家好！

　　我是北京產權交易所的唐茂松，很高興，也很榮幸參加這次中國金融業創新峰會。我發言的題目是《混合所有制經濟的實現路徑以及產權市場的作用》。

　　談到產權市場，很自然的我就要先介紹一下北交所的情況。北京產權交易所是經北京市人民政府批準設立的綜合性產權交易機構，是以企業國有產權交易為基礎，集各類權益交易為一體的專業化市場平臺。和金博會一樣，今年也是我們北交所重組整合后的第十個年頭，目前北交所已經形成集團化運營架構、交易品類拓展到各類層面，大宗商品、金融產品等四大領域。作為政府管理經濟的市場化工具和首都要素市場的重要建設者和運營者，今天的北交所從企業國有產權到行政事業單位資產，國有企業實物資產，訴訟資產，旅游資源，已經實現國有資產進場全覆蓋。

　　在北交所的業務創新當中，服務混合所有制經濟發展毫無疑問是我們近期的重點。自從十八屆三中全會提出積極發展混合所有經濟以來，從中央到地方，從國資監管部門到央企以及地方國企，再到各類市場主體，都在討論如何進行混合所有制改革。借此機會，我也想結合當前的各種信息和北交所的實踐探索談幾點北交所人的思考。歸結起來包括三個方面的問題：第一如何認識、積極發展混合所有制經濟；第二是混合所有制經濟實現路徑；第三是北交所服務混合所有制經濟發展的探索和實踐。

　　第一如何認識、積極發展混合所有制經濟。

　　改革開放以來，我們國家始終將產權改革作為國企改革重中之重，混合所有制經濟不是一個新的提法，1993年黨的十四屆三中全會首次提出混合所有的概念，到1997年十五大首次提出“混合所有制經濟”一詞，再到十六大、十七大逐步強化。到去年十八屆三中全會，中央將發展混合所有制經濟提高到一個前所未有的高度，作為接下來國企改革的主要方向。我們目前這一輪改革稱之為全面深化改革，應該說它是在總結過去35年改革開放的經驗教訓，總結過去35年改革開放中積累下來的一系列問題基礎上的第二次改革。

　　這次改革有一項重要的原則，就是提出要注重改革的系統性、整體性和協同性。改革的目的也很明確，就是要將一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌現。在國企改革方面，我們總結過去35年，有成績，但是也存在一些深層次的問題，比如一些企業建立了現代企業制度，但是這些制度還不夠完善。一些企業開展了董事會試點，但是董事會運行不夠規范，國家在2005年推出非公經濟36條，被學界評價為基本沒有執行。還出現了玻璃門、彈簧門、旋轉門等說法，以至于非公資本提出改革發展所有制經濟應有所一律。

　　三中全會提出注重改革的系統性、整體性、協同性的改革原則，我覺得這一點非常重要。從這么多年的經驗來看，混合所有制經濟的形成、國有經濟和非公資本的融合并不是說兩個人領了證，結了婚就一定幸福。兩者的融合要受到家庭出身、生活習慣、管理方式等諸多方面的制約，需要在思想意識、習慣、市場環境甚至是社會體系建設上有一整套的制度安排和改變。

　　第二是混合所有制經濟實現路徑。

　　如何發展混合所有制經濟？在改革的協同性上應該有哪些協同？有哪些改變，才能為混合所有制經濟的順利發展提供良好的市場環境和支撐，我想主要有以下幾個方面。

　　一是有賴于中央出臺發展混合所有制經濟的原則方案和相關細則，俗稱頂層設計。

　　由于這項改革影響重大，最新的消息說，中央層面深化國企改革的指導意見深化提速，最快年底前推出。國務院國資委[微博]近期發布四項改革試點，分別在開展國有資本投資公司，開展發展混合所有制經濟，開展董事會行使高級管理人員，選聘業績考核和薪酬管理職權，開展債券重組等四個方面進行改革。我想這些方面體現了中央的謹慎，也標識了重點改革的方向。

　　二是要淡化公司界限，樹立國民進退的理念。

　　過去幾年市場上一直在爭論國民進退的問題，我的看法是，大家都是平等的市場主體，誰進誰退應該由市場決定，政府的工作是建立平等的市場環境，這也體現出三中全會提出的經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府作用的改革要求。特別是在市場準入方面，要全面建立負面清單制度。今年7月初，國務院發布了《關于促進市場平等競爭，維護市場正常秩序的若干意見》，明確提出要制定市場準入負面清單。我想這項改革非常重要，一方面能夠刺激非公有制的積極性，另一方面，也體現了法不禁止即自由的法制要求，劃定了國有企業推進所有制的范圍。

　　三是要不斷完善現代企業制度，規范董事會的體制機制。

　　應該說目前國有企業現代企業制度還存在許多不完善的地方，比如國有企業和政府之間還存在比較密切的關系，政府機關對于國企負責人的選退有很大的話語權，這在一定程度上弱化了董事會的職責，使得那些非公資本不愿意或者不敢進入。所以只有建立規范的董事會運行體制機制，充分保障股東權利，讓非公資本進來放心，才能真正推動混合所有制的發展。

　　四是要建立適合市場經濟發展的金融機制。

　　在金融機制方面，民營企業與國有企業相比，往往體現出很大的靈活性。比如在投資決策、特殊人才引進、激勵機制等方面，國有企業往往受到了許多限制，不符合現代市場經濟對于效率和靈活性的要求。通過開展混合所有制改革，我想可以推進國有企業建立更加適合現代市場經濟發展需要的體制機制，實現企業更好更快的發展。

　　五是要充分發揮產權市場的作用，保證混合所有制以公平、規范的形式形成和發展。

　　今年的全國“兩會”上，習近平總書記專門提到，發展混合所有制經濟，基本政策已經明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要犧牲過去國企改革的經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中，把過去變為牟取暴利的機會。今年國務院國資委[微博]指出，要進一步發揮產權市場信息集聚和資本集聚的功能，為非國有資本通過產權市場參與國有企業改革重組和重大項目建設提供有力條件。所以產權市場的公開、透明是保障混合所有制改革規范發展的重要保障，也能夠在很大程度上保護干部。

　　第三是北交所服務混合所有制經濟發展的探索和實踐。

　　作為政府設立市場化的平臺，北交所成立10年來，北交所成交企業國有產權項目超過1萬多項，成交金額達到4千多億，掛牌的溢價率超過了20%。從每年的交易情況看，北交所的平臺上，民營企業、自然人、外資企業等非國有資本涉及了國有產權的宗數大約占到85%，所以北交所過去的10年一直是民間資本介入國企改革的重要平臺，在新的改革背景下，具備了為央企國企服務的經驗和能力。去年底三中全會召開以后，北交所針對產權市場能夠做什么以及怎么做進行了深入的分析。我們分析國有企業發展混合所有制主要有兩大途徑，一個是對于存量企業的改造，二是對于新設的企業一開始就設立混合所有制的形式。

　　就北交所而言，我們主要的服務是從兩個方面著手。我們在2012年初就提出全要素綜合服務，全要素綜合服務就是依托北交所的集團化運營，將服務范圍從單一的企業產權交易拓展到為央企、國企提供包括股權、債權、物權、知識產權、林權、環境等各類權益和資產處置的大產權概念上的服務。同時拓展到投資、融資、顧問等服務，形成一種全方位、全產業鏈條、全流程的服務，在央企、國企開展混合所有制改革當中涉及到的很多服務，我想我們都是可以提供服務的。在今年年初我們抓住三中全會提出積極發展混合所有制經濟的契機，提出組合民間資本參與國企改制，服務混合所有制，參與了形成和發展。

　　半年來，我們的工作取得了初步進展。一是我們推出了民間資本參與國企改制，為各類民進資本提供國企改制信息；二是與十家同行PE咨詢機構建立戰略合作協議，管理資金規模超過500億；三是與近百家民營企業、專營投資機構等建立了緊密的對接關系，成立資金，主要投向北交所的國有掛牌項目，目前北交所正在積極開展項目的篩選和推介工作，力爭項目早日實現落地。

　　以上就是我對北交所服務發展混合所有制經濟的一些看法和思考，請大家指正，謝謝！