由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。上圖為中央黨校原副校長李君如。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。中央黨校原副校長李君如稱，我們搞了60多年的協商民主。協商民主既可以發揮人民群眾的創新，又可以參與進來。你可以投票產生某些領導，領導的決策你還要接受公民的監督，公民的參與。如果把這件事情做成了，那么我們治理體系的現代化就有了一個很好的起點。

　　此外，李君如還指出，我們不能為改革而改革，改革是為了發展，如果改革影響了發展，這樣的改革肯定是不成功的改革有利發展，促進發展這個改革才是我們要的目標。因為無論搞什么改革，兩個一百億目標，就是造福所有人，就是圍繞這兩個目標改的。

　　以下是文字實錄：

　　李君如：感謝會議主辦方邀請我參加這么一個充滿激情的峰會，國家治理，這個題目是一個沒有破題的題，盡管我們十八屆三中全會把它作為全面深化改革的總目標提出來了，習近平總書記年初在中央黨校重點闡述了國家治理體系，為什么作為目標提出來？但是究竟我們要建構什么樣的國家治理體系，這個問題是需要破題的。像這樣的題目，我感到討論挺有意思，可能天馬行空，說到最后一點意見都沒有被采納，也可能意見都被采納。不管采納不采納，都是我們搞思想研究的人可以展現自己思維的舞臺。

　　治理的問題是一個新問題，全新的問題，全面有一個朋友說，治理就是統治，錯了。這是我們黨在能力上面很大的突破。過去國家是統治的，撥亂反正之后，我們意識到它不僅僅有統治功能，更大的是管理，特別是公共管理。現在我們進入第三步，應該是治理，治理在多元社會當中民主和法制。所以治理不等同統治，治理恰恰是管理走到了今天。而且我們的治理不是說遏制，而是善治。

　　至于怎么推進國家治理體系現代化，我先講四點意見。第一，推進國家治理體系現代化，那就是兩個100億。我們不能為改革而改革，改革是為了發展，如果改革影響了發展，這樣的改革肯定是不成功的改革有利發展，促進發展這個改革才是我們要的目標。因為無論搞什么改革，兩個一百億目標，就是造福所有人，就是圍繞這兩個目標改的。

　　第二個觀點是推進國家治理體系現代化是為了建構一個和而有序的社會，我們社會處在積極轉型中。如果這個轉型從1949年開始的話，那1949年中國是一盤散沙的社會。那么1949年新中國成立以后，誰也沒想到共產黨三年不到就把社會穩住了。怎么弄起來的呢？四個字“組織起來”。把工人在企業里面組織起來，通過生產改革、民主改革成立工會。農村土地分給農民以后，通過農村合作社組織起來。社會里面用居委會組織起來。這“組織起來”把一盤散沙的社會穩定了起來。這四個字是什么呢？就是社會的管理，治理的一種體現。

　　但是當我們組織起來的時候發生了問題，因為我們是組織到單位里面，在單位里面可以發揮個人的聰明才智。但是我的能力可能更適合到別的地方去，但是你不能走，這樣久而久之就成為單位人，那這就給治死了。那為什么改革？激發社會內在的活力，又是四個字，這四個字把人解放出來了，把資產解放出來了，把土地解放出來了，把生產力解放出來了。這個時候人解放了就活起來了，這是一個巨大的變化，那么這四個字就是“活躍起來”。但是活躍起來有一些亂象，于是怎么治亂，我們要構建一個和而有序的社會，也就是要構建和諧社會能力的提高。

　　第三個觀點是民主和法制，是推進社會治理現代化的體系。第四個觀點協商民主是我們推進國家治理體系，治理現代化的一個重要途徑。怎么建構現代化治理結構，我們要做破題性的研究，我認為有現成經驗，就是我們搞了60多年的協商民主。協商民主既可以發揮人民群眾的創新，又可以參與進來。你可以投票產生某些領導，領導的決策你還要接受公民的監督，公民的參與。如果把這件事情做成了，那么我們治理體系的現代化就有了一個很好的起點，我就講這四個觀點，謝謝大家。