由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。上圖為中央財經大學政府管理學院城市規劃系副系主任王偉。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。中央財經大學政府管理學院城市規劃系副系主任王偉在發言時表示，國家和城市將成為未來治理的兩種非常重要的組織形式，在這種組織形式之下，回顧過去30年城鎮化，我歸納了五個特點。

　　以下是文字實錄：

　　王偉：我簡短的把自己的想法跟大家做一個分享和交流。因為我長期從事城市規劃工作，所以在這兒想補充一下從規劃視角和城鎮化視角對國家治理的看法。3月17號國家新型城鎮化出臺了，這里面意味著一個非常強的信號，城鎮化成為整個國家的核心戰略，而且主席和總理反復強調城鎮化是推動發展方式、結構轉變等等核心抓手。

　　那么這個里面我就感覺國家和城市將成為未來治理的兩種非常重要的組織形式，在這種組織形式之下，回顧過去30年城鎮化，我歸納了五個特點。第一，中國過去30年城鎮化是壓縮式的城鎮化，也就是說我們用30年走過了西方50年，甚至100年的道路。這就帶來了很多集中的問題。第二，是行政主導的城鎮化，政府在整個城鎮化過程中發揮過為強大的力量。第三，表現出人地分割的城鎮化，你會發現這個人從另外一個地方到新的地方，但是他的土地還在原來的地方。恰恰在城市化當中，公共財政來源又來源于他所進入的城市。

　　第四，公共物品供給不足的城鎮化，之前我們實現了個人物品的增長，但是公共物品確實存在很大的匱乏。第五，過去三十年城鎮化是制度供給缺失的城鎮化。

　　那么在今天城鎮化有一個非常重要的特點，就是我們跨過50%臨界點，這個臨界點跨過之后，有一個非常重要的轉變，就是城鎮化從原來強調物理外觀型向制度建設城鎮化來轉型。

　　這里我拋出七個問題：1、中國城鎮化中的人口、土地、財政如何實現協同治理。2、大城市、中等城市和小城鎮，哪一個群體更應該成為我們治理關注的焦點。3、人人創業的城鎮化如何實現？我們知道創新和國家的穩定理念在某種意義上存在沖突。4、城鄉協同治理如何實現。雖然說跨過了50%，但是農村地區治理人才還是非常薄弱的，這個空白地帶如何實現和轉變。5、城市群如果成為整個城鎮化的主體形態，那跨行政區界的治理如何實現。6、新興城鎮化的“新”在何處。今天我們要解決的是人腦和人心的問題，越往深度走，并不是簡單的事情。7、在今天是全球化背景下的大國治理主題，我希望跟大家交流的是，鄉土中國的春秋中華問題，到今天新中華民族的核心價值和核心要素是什么？最近我看了一篇文章是英國金融時報寫的提出主題是中國想要什么？如果中國能夠解決自身的身份認同問題，再一次成為有吸引力文明，而是另一個令人羨慕的發展方式，將會大大提升自己在世界上的影響力和所達到目標。

　　最后我用八個字總結一下“頂層設計、協同治理”，這是未來要一起走的兩條腿。