由中央人民廣播電臺經濟之聲主辦的“大國大時代九月談：民企如何在轉型升級中把握機會”于2014年9月16日在北京舉行。上圖為國務院發展研究中心產業經濟部部長趙昌文。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由中央人民廣播電臺經濟之聲主辦的“大國大時代九月談：民企如何在轉型升級中把握機會”于2014年9月16日在北京舉行。國務院發展研究中心產業經濟部部長趙昌文稱，政府應為民營企業轉型升級提供兩個環境，第一、以保護創新收益為主要目標，創造有利于創新的政策和制度環境。第二、以提高市場開放性為主要目標，創造有利于提高效率的公正透明的商業和市場環境。

　　同時，趙昌文建議政府從五個方面來支持民營企業發展，提供轉型升級條件。第一、對民營企業及創業者合法權益的保護，將會使民營企業有更強的信心，更大的決心進行長遠的謀劃，從而推動企業的轉型升級。

　　第二、公共資源配制的市場化改革和壟斷行業的改革將會使民營企業有更多，更公平的準入機會，實現民營資本在更大范圍內的配制，從而實現轉型升級。。

　　第三、發展混合所有制經濟，將會為民營企業通過與國有企業，國有資本的合作實現轉型升級。

　　第四、金融改革的推進可以使民營企業，民營資本逐步進入長期以來高度控制和監管的金融業，從而實現轉型升級。

　　第五、深化科技體制改革，特別是強化知識產權保護，有利于民營企業增強創新的動力，并通過不斷提升創新能力來實現轉型升級。

　　以下為演講實錄：

　　趙昌文：各位下午好。非常高興參加今天下午大國大時代的報告會，我和前面的嘉賓也一樣，我也是經濟之聲的忠實聽眾，這么多年來也是有一些交流。

　　那么今天這個題目，我原來定的是講兩個關健詞，一個是改革，一個是創新。但是20分鐘的時間稍微短了一點，所以我后來做了一點調整，我今天講的題目就講一個關健詞，叫民營企業如何抓住改革的機遇，實現轉型升級。

　　之所以選這樣一個題目是因為改革決定著民營企業的未來，而民營企業，民營經濟的發展水平在一定程度上決定著中國經濟的未來。長期以來民營企業為中國的社會經濟發展做出了重要貢獻，但是民營企業的發展環境一直受到各方關注，甚至存在著不少我們需要思考和研究解決的問題。

　　去年十八屆三中全會之前，我們曾經對1500家企業做過一個問卷調查，這些企業絕大部分是民營企業，關于當前民營企業和非公經濟發展的環境，只有2.3%的企業認為很好，30.9%的企業認為較好，那自然有絕大部分的企業認為一般，甚至有13.1%的企業認為比較差，2.2%的企業認為很差。所以通過這樣一個問卷調查，我們大家都能夠看到，實際上民營企業對當前的發展環境是不滿意的。特別是在市場環境和公平競爭方面，我們在調研的時候有不少的民營企業說，與政府的各種優惠政策相比，他們更看重的是一個公平競爭的市場環境，也就是說我不見得需要那么多的優惠政策，但是我需要的是公平競爭。

　　與此同時，正像前面各位嘉賓所提到的，近年來由于勞動力、資本、原材料、土地等等各種要素成本的上升，特別是在不少資源性行業和重化工行業出現了嚴重的產能過剩問題，這些問題導致了企業之間的競爭越來越激烈，不少行業的平均利潤率下降到了不足銀行的貸款利率，甚至不及銀行的存款利率。民營企業的虧損比也有明顯上升。

　　在這種情況下應該怎么辦？我覺得今天這個主題非常好，民營企業應對當前經濟環境，特別是三期疊加的這樣一種經濟環境，唯一的出路是轉型升級。不管你是否愿意，其實沒有更好的選擇。

　　提到轉型升級自然有一個基本的問題，就是往哪里轉、如何轉的問題。去年我們同樣做過一個比較大的研究，叫中國企業的轉型發展調查，在這個里面對企業的轉型我們借鑒了六個方面，包括價值轉型，管理轉型，市場轉型等等，今天的時間關系，我不想再去介紹這個研究的成果。我認為往哪里轉對當前的民營企業來說需要關注三個目標。第一通過實施創新驅動戰略，實現企業增長動力的轉型。也就是要把企業的增長動力從過去依靠規模的擴張，轉到這個創新驅動，這個和國家的宏觀經濟結構的調整，發展方式的轉變是一致的。

　　第二通過進一步提高管理水平，加強企業形象和品牌建設提高生產效率等途徑，全面提高企業的核心競爭力，形成以技術品牌質量服務為核心的競爭先優勢，實現發展能力的轉型，這是第二個轉型。

　　第三通過進一步加強節能環保減排措施，減少生活過程中的資源能源消耗和環境污染，實現綠色發展的轉型，這是大勢所趨。

　　那么根據這三個轉型接下來的問題就是如何轉的問題，關于如何轉，我想民營企業家要遠遠比我們聰明很多，所以在這里其實作為研究學者來說，其實我們是給不出藥方的。可以講的就是我認為企業轉型需要企業和政府的共同努力，十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中發揮決定性作用，那么我們簡單通俗的理解就是企業的問題首先要靠企業自己解決，但是絕不意味著政府可以無為而治，我覺得政府最重要的作用就是在民營企業轉型升級的過程中，創造一個有利于民營企業轉型升級的公開、公平、公正的市場環境，這和前面我們調研的結果是相呼應的。

　　具體來講要實現兩個目標，創造兩個環境，第一以保護創新收益為主要目標，創造有利于創新的政策和制度環境。第二要以提高市場開放性為主要目標，創造有利于提高效率的公正透明的商業和市場環境，這是兩個目標，兩個環境。

　　接下來我想結合十八屆三中全會，關于全面深化改革的基本方向，從五個方面來分析民營企業，特別是在下一步的改革過程中能夠為民營企業創造哪些發展的機遇，從而促進民營企業的轉型升級。第一，對民營企業及創業者合法權益的保護，將會使民營企業有更強的信心，更大的決心進行長遠的謀劃，從而推動企業的轉型升級，這實際上解決的是愿不愿意轉的問題，如果說我們的民營企業對未來沒有信心，我想他們是談不上轉型升級的，那么十八屆三中全會決定書里面有很多重要的提法，我覺得對保護民營企業，民營資本的合法權益是非常重要的。比如說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，前面有嘉賓已經提到。特別是在產權保護方面，我覺得提到兩個不可侵犯，就是公有制財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。后面還講到國家保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證各種所有制經濟依法實現人才要素，公平、公正、公開、公正參與市場競爭，同時受到法律保護等等，這些方面其實是從產權和權益保護的角度，對民營企業未來給予更大的信心，也是繼物權法等一系列法律出臺之后，我們黨的文件對企業和所有權保護的重要承諾，可以相信隨著這些法律和政策的逐步落實，民營企業和民營資本對未來會有更好的預期，從而堅定起轉型升級的信心和決心，這首先是一個預期的問題。

　　第二公共資源配制的市場化改革和壟斷行業的改革將會是民營企業通過有更多，更公平的準入機會，實現民營資本在更大范圍內的配制，從而實現轉型升級。改革開放35年來明顯出了一些在資金技術，管理水平上具有雄厚實力的優秀民營企業。但是這些企業主要集中在一般建設性產業和新興產業，實際上由于民營企業所處的產業競爭比較激烈，他們有非常強烈的動機希望進入到壟斷行業，不管是行政壟斷還是資源壟斷還是市場壟斷，尋求更多的機會和更高的收益。那么根據十八屆三中全會的決定，要實行統一的市場準入制度，包括實現統一的市場監管，維護全國統一的公平競爭的市場秩序，反對壟斷和不正當競爭，推進水、石油、天然氣、電力交通、電信等領域的價格放開競爭性環節的價格，剛才馬曉河院長也介紹，其實最近我們十一屆三中全會去年11月份開完之后，這么長一段時間，其實中央相關的部門都在抓緊制定相關方面的改革方案。剛才我談到的這些其實都在改革的內容之中，包括國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政資分開，特許經營，政府監管主要的改革等等這些表述看起來是一句話，其實背后有很深刻的內涵，那么上述改革將會進一步打破壟斷，鼓勵競爭，讓民營企業進入難以進入的領域，這是第二個。

　　第三發展混合所有制經濟，將會為民營企業通過與國有企業，國有資本的合作實現轉型升級，這個也有很多表述，這個就不詳細介紹了。比如說國有資本集體資本，非公有資本等交叉持股，相互融合的混合所有制經濟是基本經濟的重要實現形式等等，這個在三中全會的決議里面有很多表述。一段時間以來，混合所有制經濟成為民營企業最為關注的事情，從我們調研的情況看，民營企業更希望通過混合所有制能進入到之前不能進入的投資領域，獲得更大的發展機會，或者借與國有企業的符合，改變過去作為民營企業所受到的不公平狀況。因為過去也有這種類似的案例，所以也有一些負面的影響，甚至有一些民營企業認為一些重要的領域，特別是壟斷行業向民營資本開放的進程不會很快等等，但是我個人認為雖然國有企業，國有資本改革的深化，這個對很多民營企業來說，與國有企業，國有資本的合作更多的還是發展的機會，而不是相反，當然這里面有一個問題就是小的民營企業要和大的國有企業怎么合作，這就涉及到路徑的問題。我曾經寫過一個文章，講到了金融創新的問題，至于分散的小民營企業來說，可以通過參與一些投資基金，比如股權投資基金來實現和國有企業的合作。

　　第四金融改革的推進可以使民營企業，民營資本逐步進入長期以來高度控制和監管的金融業，從而實現轉型升級。十八屆三中全會決定也對金融改革提出了很多重要的改革方向，比如說要完善金融市場，擴大對內對外開放。這個在加強監管的前提下，同時具備條件的民間資管，依法發起法律效益，銀行和金融機構，那么剛才有嘉賓談到更加的有競爭性，既有利于中小民營企業獲得更好的金融服務，也有利于一些有實力的大型民營企業通過金融資本與產業資本的互動實現轉型升級，我覺得這是非常重要的一個方面。

　　最后一個就是深化科技體制改革，特別是強化知識產權保護，有利于民營企業增強創新的動力，并通過不斷提升創新能力來實現轉型升級。當前民營企業轉型升級，根據我們調研的情況最突出的矛盾是兩個，第一缺技術，第二缺人才。那么進一步的研究發現，實際上知識產權保護不利，知識創新的激勵不足也在很大長度上妨礙這民營企業的轉型升級。所以按照十八屆三中全會的決定，在深化科技體制改革方面有很多重要的突破，比如說強化企業在技術創新中的主體地位，特別是加強知識產權的運用和保護，健全技術創新的激勵機制，包括風險投資等等，科技金融方面的一些改革，從總體上來說是會有利于改善民營企業的創新環境，促進民營企業的技術升級和創新發展。

　　以上我是從五個方面結合十八屆三中全會的決議講了五各方面的改革會對民營企業轉型升級帶來的機遇，總之在當前以及未來可預見的經濟環境下，民營企業的轉型升級是大勢所趨，正在和即將對進的一系列改革會極大改善民營企業的發展環境，從而促進其轉型升級的步伐，可以預期，中國的民營企業在新一輪改革的推動下，必將通過轉型升級實現新的更好的發展，成為中國經濟社會發展的強大動力，謝謝大家。