由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲主辦的“大國大時代九月談：民企如何在轉型升級中把握機會”于2014年9月16日在北京舉行。上圖為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲主辦的“大國大時代九月談：民企如何在轉型升級中把握機會”于2014年9月16日在北京舉行。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河稱，中國要想從中上等收入國家邁向發(fā)達國家實現(xiàn)中國夢，需實現(xiàn)五個方面的轉型。

　　馬曉河闡述稱，第一、需求結構必須由外需導向向內(nèi)需導向轉化。第二、產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)為主向服務業(yè)為主轉變。第三、通過科技創(chuàng)新，使資源配置由過去的靠高耗能、高投入、高物耗轉向依靠科技進步，實現(xiàn)節(jié)約化的生產(chǎn)。第四、社會結構轉型。第五、政治結構轉型。

　　在談到政治結構轉型時，馬曉河特別提出，“政治結構轉型就是說發(fā)達的社會，高收入國家的社會一般是多元，扁平化的社會結構、治理結構。那么我們現(xiàn)在是單一縱向的社會治理結構，那是不適應的，因為中產(chǎn)階層一增加，他們有身份，有地位，有維權意識，有參與意識，你想從上到下，我說了算，你聽我的，聽誰的話，聽誰的最高指示，那不行，這個要轉化”。

　　馬曉河還指出，民營經(jīng)濟要作為中國推進社會治理結構創(chuàng)新的一個主體，“十八屆三中全會提出來，中國要創(chuàng)新社會治理，構建新型創(chuàng)新社會治理體制，我們在這方面是個弱項，民營經(jīng)濟一定要承擔起推進社會治理創(chuàng)新的主體作用，我們現(xiàn)在的社會治理是縱向的，從上到下，將來民營經(jīng)濟起到主體作用，應該創(chuàng)新。比如說培育中產(chǎn)階層，壯大中等收入者，還有參與社會治理，參政議政”。

　　以下為演講實錄：

　　馬曉河：各位女士，各位先生，下午好，我的題目是結構轉型與民營經(jīng)濟。那么什么叫結構轉型呢？我這里指的是經(jīng)濟結構，社會結構，政治結構，我認為中國當前已經(jīng)是從低收入國家邁向了中收入國家。

　　世界銀行[微博]把各國分成五個類，低，中低，中等，中上，高收入。那么我們國家現(xiàn)在目前按照世界銀行2012年的標準已經(jīng)是中上等收入國家了，我們?nèi)ツ耆司鵊DP6767美元，世界銀行的標準是只要超過4085美元和在12615美元之間都屬于中上等收入國家。

　　那么根據(jù)國際經(jīng)驗，我們對一百多個國家做了分析，凡是一個經(jīng)濟體邁向中上等收入國家以后，它的結構轉型就加快。結構轉型加快表現(xiàn)在幾個方面，第一經(jīng)濟結構轉型加快，第二社會結構，第三政治結構。根據(jù)這個我們做了一個分析，要想從中上等收入國家順利轉型到高收入國家，一個核心問題就是要避免中等收入陷阱。

　　有四個指標，第一個就是中上等收入國家向高收入國家邁進，消費率，投資結構可以轉型，投資消費出口三者之中，消費要占70%，投資加出口30%。第二、城市人口要達到70%以上，目前的發(fā)達國家平均城市人口是77%。第三、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)的比重要達到60%以上，現(xiàn)在我們的服務業(yè)才占46%，那么發(fā)達國家服務業(yè)在60%以上，第四個是中產(chǎn)階層，西方叫中產(chǎn)階級，叫中產(chǎn)階級要占到60%以上，這都是結構指標。

　　體現(xiàn)在中國的話，我認為中國要想從中上等收入國家邁向發(fā)達國家實現(xiàn)中國夢，那么核心是結構轉型。那么核心結構轉型表現(xiàn)以下幾個方面，第一、需求結構調(diào)整，中國的需求結構調(diào)整必須由外需導向，生產(chǎn)型結構向內(nèi)需導向，消費型結構轉化。建立一個內(nèi)需導向，消費型社會。第二產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)為主向服務業(yè)為主轉變，就要建立一個服務型，叫服務業(yè)占很大的比重的產(chǎn)業(yè)結構。另外工業(yè)結構，就是制造業(yè)結構，要中低端向中高端轉化，就是制造業(yè)結構轉型。把一些勞動密集型，資源型的向外轉，淘汰。第三個是資源結構，最重要就是通過科技創(chuàng)新，使資源配置由過去的靠高耗能、高投入、高物耗轉向依靠科技進步，實現(xiàn)節(jié)約化的生產(chǎn)。第四個是社會結構，中國下一步有兩個結構需要轉型，第一要培育中產(chǎn)階層，叫中等收入者為主體的橄欖型社會建立。還有一個轉型是市民化社會，就是中國的城市人口要占70%以上。最后一個是政治結構，政治結構轉型就是說發(fā)達的社會，高收入國家的社會一般是多元，扁平化的社會結構、治理結構。那么我們現(xiàn)在是單一縱向的社會治理結構，那是不適應的，因為中產(chǎn)階層一增加，他們有身份，有地位，有維權意識，有參與意識，你想從上到下，我說了算，你聽我的，聽誰的話，聽誰的最高指示，那不行，這個要轉化。

　　根據(jù)這個我認為當前民營企業(yè)在結構轉型中到底有什么機遇，到底在哪些方面能不能做些事，我做了一個思考。我認為就目前和今后一段時間來說，民營經(jīng)濟在以下四個方面有機遇。第一個機遇就是改革步伐加快，改革力度加大，為民營經(jīng)濟提供了機遇。你比如說三中全會已經(jīng)部署，要336項改革事項已經(jīng)分解到各個部門，那么這里面有很多好多都有利于民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　你比如說第一個，就是改革里面我認為有幾個主要的民營經(jīng)濟，比如第一增加對民營經(jīng)濟的支持，第二減稅減負，第三開放市場準入，第四簡化各種行政審批手續(xù)。比如說放開壟斷行業(yè)，降低民營經(jīng)濟進入門檻也是有利于民營經(jīng)濟的，今年3月11號中央政府對金融部門批準了十個民營企業(yè)作為雙主發(fā)起人，成立5家民營銀行，在天津、上海、廣東成立民營銀行，我認為下一步就是說金融領域的民營經(jīng)濟逐步進入。過去不一樣，過去誰要建立一個小銀行，必須是一個國有金融機構作為主發(fā)起人之一，現(xiàn)在是不要了，叫雙主發(fā)起人都是民營經(jīng)濟，那么我認為下一步還要再開放。還有比如說4月23號國家向社會投資資本放開了金融電力石油鐵路電信資源開發(fā)，公共事業(yè)80個項目招標，80個項目我算了一下，大概是1.3萬億的資本，就是從社會招標。

　　但是后來我們一調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營資本不積極，說80個項目招標的不多，后來我就打聽說民營經(jīng)濟的人說什么？他們說，你把那些邊緣項目不賺錢的項目連肉湯都喝不到的，你給我，那肯定我不去招標，所以下一步向民營資本開放的壟斷行業(yè)還是需要再研究的。這是一個。

　　還有一個投資體制改革，國有企業(yè)改革都是民營經(jīng)濟是有機會的。比如說這兩年取消下放行政審批權也有利民營經(jīng)濟，比如說去年國家取消和下放行政審批權460多項，今年再下放200項。比如說減稅減費，中央財政去年取消了收費33項，地方政府取消了314項，同志們聽聽，我們的企業(yè)收費多少啊，地方去年年底一下就取消了收費314項，還有多少項收費？那么說下面還要取消，所以再取消是有利于民營經(jīng)濟的，這是第一條。

　　第二條就是在經(jīng)濟新常態(tài)下國家推出一系列戰(zhàn)略舉措有利于民營經(jīng)濟，叫戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略部署。比如說習總書記今年提出新絲綢之路叫一路一帶，叫海上絲綢之路，路上新絲綢之路經(jīng)濟帶，就是說路上從西安一直到歐洲中部，咱們假定建一個高速路，建一個高鐵需要多少錢？這都是機會。另外在沿路兩邊發(fā)展貿(mào)易，在深化走出去那是不得了的。我們可以設想一下，這是一個戰(zhàn)略部署，就是說我們在現(xiàn)在目前國際的貿(mào)易新規(guī)則，在出現(xiàn)對我們不利的情況下，你比如說TTP、TTIP，那么現(xiàn)在它們發(fā)達國家想形成新的貿(mào)易規(guī)則和秩序，中國達不到，就是達不到的情況下中國怎么辦？我們到歐洲去，實現(xiàn)歐亞一體化，就是說通過歐亞一體化來應對新的形勢變化，這是戰(zhàn)略部署，貿(mào)易投資服務，我覺得對民營經(jīng)濟走出去是非常好的機會。你比如說海上絲綢之路，通過海上我到拉美，我到非洲去，就是說你在亞洲搞，那么我在非洲搞，我在拉美搞，我實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。古人講叫遠交近攻，這是一個想法。另外比如說長江經(jīng)濟帶，李克強總理提出長江經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶你從上海，長江口岸一直到四川，那么這條有六個體系建立，你比如說水上體系，高速路體系，高鐵體系，互聯(lián)網(wǎng)體系，天然氣管道體系，這些體系加在一塊需要多少錢呢？它不是一萬億，那是多了，當然它不是一年建成，它會為沿邊的經(jīng)濟發(fā)展帶來多少機遇？為民營經(jīng)濟帶來多少方便？那么這都是我覺得對民營經(jīng)濟有利好的消息，那么這是第一條。

　　第二條新型城鎮(zhèn)化會議制度改革那么也對民營經(jīng)濟有好處，比如說李克強總理提出來新型城鎮(zhèn)化要解決三個一億人的問題，第一是要農(nóng)業(yè)轉移人口鎮(zhèn)(市民化)一個億，第二個是中西部地區(qū)增加人口城鎮(zhèn)化，第三棚戶區(qū)改造一個億，這三個一億人需要多少錢？能帶動經(jīng)濟多少。我們做過一個計算，到2020年如果要解決這幾個億，就是說每年至少投資和消費帶動經(jīng)濟增長是2.25萬億，去增加2.25萬億，假定說改革，那么這是我講的第二個機遇。

　　第三個產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級為民營經(jīng)濟帶來了機遇，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，你比如說第一國家引導企業(yè)創(chuàng)新，強化技術推廣應用，加大研發(fā)投入，那么這個是支持一些中小企業(yè)，小微企業(yè)發(fā)展，比如說國家營改增擴圍，從郵電，電信擴展到物流，全覆蓋，鐵路運輸，郵電物流到明年全覆蓋，那么對中小企業(yè)，小微企業(yè)是有利的。還有比如說國家今年開始對小微企業(yè)的所得稅免征，從六萬塊錢的起征點提高到十萬塊錢，也有利于民營經(jīng)濟發(fā)展。那么還有對特定一般納稅人，那么是由原來四個檔的增值稅率，6543合并成一個檔，統(tǒng)一按3的增值稅率征收，也對民營經(jīng)濟有利。總之我覺得當前在減稅方面，增值稅改革方面對小微企業(yè)還總體有利。還有一個，今年以來這屆新政府對企業(yè)發(fā)債也是支持很大的，你比如上半年國家批準了163個企業(yè)，大部分是民營企業(yè)發(fā)債，發(fā)企業(yè)債，發(fā)了2000多億，下一步集合債，征信債都要發(fā)債，就是直接融資。

　　中國的金融體制是一種什么體制？是一種高度國有壟斷體制，間接融資成本非常高，所以下一步國家通過金融體制改革，搞直接融資，發(fā)債，上市融資，社會融資，這是一個挺好的途徑。

　　目前在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有許多機遇，我覺得我們民營企業(yè)應該抓住這個機遇，你比如說農(nóng)業(yè)有沒有機遇，農(nóng)業(yè)有很多機遇可以賺錢的。前兩天我到陜西調(diào)查，陜西的農(nóng)民種冬棗，你們說一畝地冬棗能賺多少錢？我的概念說一畝地賺一萬塊錢就可以了，但是沒想到我這次去看陜西農(nóng)民種的冬棗一盒30個，198塊錢，每一顆是6塊錢，最早的時候上市30塊錢一斤，我看了一個農(nóng)民的種地，一畝大棚賺多少？十萬塊錢的銷售收入。暖棚十萬，冷棚是六萬。

　　再說一個民營企業(yè)，吉林的一個公司，他們生產(chǎn)的有機豬，現(xiàn)在有機的東西貴了去了？有機豬一公斤排骨在甘家口地下一層賣257塊錢，五花肉一公斤130塊錢，后臀肩98塊錢，為什么能賣掉？因為北京市正在成長著一批中高收入階層，他們有錢，想買命，換長壽。那么農(nóng)民是有命沒錢，用命來生產(chǎn)有機豬，所以這互相交換了，最后是賣大錢了，我到吉林省去看，它那個有機豬非常好，也是一個典型的民營企業(yè)，就是說農(nóng)民們賺錢了。

　　還有一個就是說文化理念創(chuàng)新也賺錢，你比如說我去河北淶水縣，淶水縣的農(nóng)民這兩年種核桃賺錢，他們怎么種核桃呢？一畝核桃賣十萬塊錢，后來我到那參觀，我說一畝核桃這么貴，誰吃啊？他說我不是種吃的核桃，我種的是把玩的核桃。他有一顆核桃賣6000，所以說是理念。我這講的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。你比如說戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)它第一便捷化，第二快捷高效，第三是信息化。所以這正好適合我們民營經(jīng)濟的發(fā)展，一夜之間傳播非常快，新能源，新材料這些等等都有利于發(fā)展。這是我講的第三個機遇。

　　第四個機遇是進一步深化對外開放，支持企業(yè)走出去也有利，現(xiàn)在你看無論對民營資本還是國有資本還是外資都鼓勵向外走，而下一步國家要改革對外投資，叫簡化手續(xù)，那么這個出口信貸，信用擔保，風險管理還有便利化服務，那么財政金融支持，外匯的待遇享受都要改革，這樣改的話有利于民營企業(yè)走出去。

　　總之我覺得，包括稅項抵扣等等，民營企業(yè)應該抓住機遇，調(diào)整結構，加強創(chuàng)新，打造品牌，提升管理，做大做強自己。我覺得民營企業(yè)可以在今后以下幾個方面做出幾大貢獻。第一就是促進經(jīng)濟增長，當經(jīng)濟周期性下行階段以后，民營經(jīng)濟應該發(fā)揮力量，就是新的增長。第二改善所有制結構，我們中國的結構里邊國有企業(yè)占比太多，應該支持民營經(jīng)濟壯大，改變我們的所有制結構，不要搞得國有企業(yè)太大。第三叫重要的推進產(chǎn)業(yè)結構轉型，你比如說我們民營企業(yè)能不能再大一點，再多吸一點就業(yè)，多增加了投資，那么這個是第三個。

　　第四個是重要的科技創(chuàng)新主體，那么說到這我加一句，我們民營經(jīng)濟的投資結構是不合理的，我做了一個計算，2012年在41個行業(yè)里邊，制造業(yè)，民營經(jīng)濟投資最大的行業(yè)，能源原材料加工，而目前的外資在中國投資的行業(yè)最大的是在裝備制造業(yè)，我們的民營資本投資在12年他們65%的投資是在日用消費品和原材料能源加工方面，只有35%是裝備制造，而外資是將近一半的投資在裝備制造，所以我覺得民營資本應該向產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

　　第五民營經(jīng)濟各位記住一定要記住，好多人不講，我第一次講。就是民營經(jīng)濟一定要作為中國推進社會治理結構創(chuàng)新的一個主體，十八屆三中全會提出來，中國要叫創(chuàng)新社會治理，叫構建新型創(chuàng)新社會治理體制，我們在這方面是個弱項，民營經(jīng)濟一定要承擔起推進社會治理創(chuàng)新的主體，我們現(xiàn)在的社會治理是有重向的，從上到下，將來民營經(jīng)濟是主體作用，應該創(chuàng)新。你比如說培育中產(chǎn)階層，壯大中等收入者，還有參與社會治理，參政議政。謝謝，希望民營經(jīng)濟越來越大。