由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“大國大時(shí)代九月談：民企如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)中把握機(jī)會(huì)”于2014年9月16日在北京舉行。上圖為財(cái)政部科研所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“大國大時(shí)代九月談：民企如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)中把握機(jī)會(huì)”于2014年9月16日在北京舉行。財(cái)政部科研所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示，在“三期疊加”時(shí)期，民營企業(yè)不應(yīng)在寄望于政府進(jìn)行大力度刺激，而是應(yīng)苦練內(nèi)功，適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

　　賈康表示，企業(yè)與其在被動(dòng)等待一些外部機(jī)遇，不如抓住挑戰(zhàn)，激活潛力，苦練內(nèi)功，爭(zhēng)取升級(jí)，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)，“我認(rèn)為這不是說大話，我們總結(jié)這么多年改革開放的實(shí)踐以后，企業(yè)界的朋友必須要痛下決心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，來抓住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇”。

　　同時(shí)，賈康認(rèn)為，現(xiàn)在頻繁被提到的PPP概念(公私合作伙伴關(guān)系)值得民營企業(yè)關(guān)注。賈康認(rèn)為，PPP有三大優(yōu)勢(shì)：第一，可以明顯緩解未來幾十年內(nèi)面對(duì)城鎮(zhèn)化和老齡化政府方面的財(cái)政支出壓力。第二，在新機(jī)制引入之后，使公共工程，公共服務(wù)在運(yùn)營管理服務(wù)的水平上，績效上得到明顯的提升，形成1加1加1大于3的局面。第三，吸引一大批有這種投資偏好，愿意跟政府長期合作的企業(yè)投資，給予民間資本生存和發(fā)展更大的空間。

　　賈康也建議，“政府在這里是越少越好，越少越好意味著你的資金進(jìn)來以后四兩撥千斤的效應(yīng)更突出”。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　賈康：謝謝主持人，尊敬的莊主席和在座的各位專家，各位企業(yè)界的朋友，大家好，首先要感謝中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲的邀請(qǐng)，我能得到這個(gè)機(jī)會(huì)和各位做一個(gè)交流，我也是和經(jīng)濟(jì)之聲有一段時(shí)間的合作、接觸和交流。

　　我今天想把自己對(duì)于新常態(tài)下的民營企業(yè)的機(jī)遇的研究，給大家提供一些基本的看法、做個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。前面莊聰生已經(jīng)說到了相關(guān)的內(nèi)容，我想再把自己一些理解跟各位分享一下。

　　決策層現(xiàn)在已經(jīng)非常明確的表述了新常態(tài)的概念，實(shí)際上是值得我們?cè)龠M(jìn)一步做一些領(lǐng)會(huì)的，總書記說出了這個(gè)概念之后大家都非常關(guān)注，我的領(lǐng)會(huì)是這個(gè)概念表明決策層的基本判斷，已經(jīng)看清了我們國家面臨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)一個(gè)階段性的轉(zhuǎn)變，而且伴隨著全面配套改革，需要取得絕對(duì)性成果一個(gè)關(guān)鍵性的新時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)增長速度為指標(biāo)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，顯然要完成一個(gè)潛在增長率探底過程，學(xué)術(shù)上所說的潛在增長力我們可以理解它應(yīng)該在沒有特定的干擾因素之下表現(xiàn)出來的那樣一個(gè)增長水平。

　　過去三十幾年我們算總賬是年均9.8，但現(xiàn)在連續(xù)三年我們提的是7.0和7.5左右，而現(xiàn)在在三期間疊加的情況之下，顯然下行的壓力還比較明顯。比如大家都關(guān)注7月份之后，8月份的數(shù)據(jù)又給下半年的運(yùn)行帶來了一些不確定性，甚至說帶來一些陰影，大家都在密切關(guān)注。

　　在三期疊加的概念之下，我認(rèn)為還要把握住一個(gè)關(guān)鍵性的空間，就是在三個(gè)時(shí)期它的表述之后，需要再加上一個(gè)改革攻堅(jiān)克難的推進(jìn)期一個(gè)明確的概念，也就是說要貫徹中央三中全會(huì)的精神，以制度紅利的釋放來抑制下行因素，完成在去穩(wěn)蓄勢(shì)之后，健康發(fā)展階段，如果按這樣一個(gè)勾畫來理解新常態(tài)，那么民營企業(yè)在決策層所強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生中間，應(yīng)該把握的機(jī)遇我認(rèn)為至少可以把它總結(jié)成兩大角度。

　　第一個(gè)角度就是新常態(tài)下的挑戰(zhàn)對(duì)應(yīng)著機(jī)遇，我們現(xiàn)在的挑戰(zhàn)顯然是經(jīng)濟(jì)景氣水平是偏低的，上半年勉強(qiáng)站在7.4以上，而8月份的數(shù)據(jù)現(xiàn)在又帶來了一些憂慮，在這種情況下當(dāng)然要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，但是企業(yè)如果從在商言商的定位來說，我認(rèn)為面對(duì)著經(jīng)濟(jì)的不振，或者說相對(duì)低迷的壓力，我們更要把握住怎么樣在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境中間苦練內(nèi)功。

　　因?yàn)槿�中全�?huì)之后決策層說的是讓市場(chǎng)充分起作用，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還在7.5左右，那么我們不能寄希望于政府方面會(huì)出臺(tái)什么樣的，有明顯的刺激力度的調(diào)控措施。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的提升，他如果是公平競(jìng)爭(zhēng)的話，必然產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，而優(yōu)勝劣汰其實(shí)是我們有作為的企業(yè)，有長遠(yuǎn)打算的企業(yè)必須認(rèn)同的基本哲理，就是如果我們能夠苦練內(nèi)功，在競(jìng)爭(zhēng)更嚴(yán)酷的環(huán)境里面發(fā)揮自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。正是一些在市場(chǎng)主體定位上有志氣，有抱負(fù)，而且確實(shí)有自己看家本領(lǐng)的企業(yè)，通過比拼真正做大、做強(qiáng)的一個(gè)有利的環(huán)境，因?yàn)橹袊�的市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年以后我們必須認(rèn)同優(yōu)勝劣汰，勢(shì)在必行，無可回避，以后全面改革過程中越來越多的經(jīng)濟(jì)手段會(huì)促使統(tǒng)一市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制發(fā)揮作用。

　　那么看清這一點(diǎn)，我們與其在被動(dòng)等待一些外部的機(jī)遇，不如抓住這樣一個(gè)挑戰(zhàn)而激活自己的潛力，而這就是一個(gè)苦練內(nèi)功，爭(zhēng)取升級(jí)，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)的壓力，和壓力帶來的優(yōu)勝劣汰的機(jī)遇，我認(rèn)為這不是說大話，是我們總結(jié)這么多年改革開放的實(shí)踐以后，企業(yè)界的朋友必須要痛下決心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，來抓住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。

　　我們從前幾年來看，比如12年那時(shí)候經(jīng)濟(jì)就明顯下行，12年上半年中央明確提出了穩(wěn)增長這樣一個(gè)調(diào)控的口號(hào)，一直延續(xù)至今，我們的調(diào)研中間除了很多的企業(yè)家來說，說實(shí)話經(jīng)濟(jì)下行壓力我們的日子不好過，但是我們承認(rèn)這種情況之下，我們凡是做成的定單都是高質(zhì)量的，這是實(shí)情。那么我們企業(yè)界的朋友就要注意，我有什么樣的苦練內(nèi)功以后的競(jìng)爭(zhēng)力讓我做成一批高質(zhì)量的定單，我做成就說明我有市場(chǎng)份額，這是第一層我認(rèn)為我們要正視新常態(tài)之下挑戰(zhàn)所對(duì)應(yīng)的機(jī)遇。

　　第二我想特別強(qiáng)調(diào)，就是我們?cè)谌�面改革的新階段上，新的投資空間正在打開，它也在提供非常值得民間資本，社會(huì)資本，市場(chǎng)主體看中的機(jī)遇，比如說各位可以注意，現(xiàn)在頻繁被提到的PPP概念，我們過去翻譯為公私合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)在政府方面更愿意把它翻譯成政府和社會(huì)資本合作，或者政府和企業(yè)合作機(jī)制，這樣一個(gè)PPP的具體概念之下是關(guān)聯(lián)著一系列的創(chuàng)新，這個(gè)創(chuàng)新對(duì)應(yīng)著我們現(xiàn)實(shí)生活中有強(qiáng)力需求的合作空間，中國的發(fā)展空間正在一步一步打開，而伴隨著工業(yè)化的進(jìn)一步提升，那么我們現(xiàn)在看來在公共工程，公共服務(wù)項(xiàng)目和發(fā)展過程相關(guān)的一系列有效供給方面，越來越旺盛的需求浮出水面。

　　比如我們現(xiàn)在很多中國的城鎮(zhèn)區(qū)域，有企業(yè)介入的連片開發(fā)的概念，本來一個(gè)城鎮(zhèn)中心區(qū)連片的開發(fā)是政府要做規(guī)劃，然后政府跟著做出來的事，現(xiàn)在為什么在政府規(guī)劃之下卻有企業(yè)為主體進(jìn)入來做連片的開發(fā)。它并不限于某一個(gè)項(xiàng)目，就是一片一片的拉開架式做。比如離北京不遠(yuǎn)的固安，它現(xiàn)在在做連片開發(fā)，這里面還有另外一些具體的項(xiàng)目，比如說城市基礎(chǔ)設(shè)施，架橋修路，交通網(wǎng)，各種各樣相關(guān)的這種，我們和公共服務(wù)相關(guān)的這種園區(qū)，比如中國現(xiàn)在面臨著城鎮(zhèn)化，有養(yǎng)老的原因，從原來的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老推進(jìn)到居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老這種新的業(yè)態(tài)，這都是新的投資領(lǐng)域。更不用說傳統(tǒng)的醫(yī)院、教育事業(yè)，對(duì)農(nóng)民工很多的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)學(xué)校的這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共服務(wù)項(xiàng)目，我們現(xiàn)在要用PPP的概念拉動(dòng)大量的民間資本，這是中國包括中國之外都有積極性的一些民間資本和政府工作，那么它的正面效應(yīng)至少三大項(xiàng)，第一它可以明顯的緩解未來幾十年內(nèi)面對(duì)城鎮(zhèn)化和老齡化政府方面的財(cái)政支出壓力，因?yàn)楹芏嘣瓉碇挥胸?cái)政出錢才能辦的事，現(xiàn)在可以讓民間資本來做。第二它可以在新的機(jī)制引入之后，使公共工程，公共服務(wù)在運(yùn)營管理服務(wù)的水平上，績效上得到明顯的提升，形成1加1加1大于3的局面，它一定是老百姓得到實(shí)惠。比如說公共工程在PPP的概念之下形成有效的機(jī)制，可以不延長工期，縮短工期，可以提高績效，竣工之后的運(yùn)營可以提高更讓老百姓的服務(wù)，給人民群眾滿意感和幸福感。

　　第三就是打開一大批有這種偏好，愿意跟政府合作，相對(duì)長期的，甚至可以二十年、三十年乃至更長的時(shí)間，鎖定相對(duì)穩(wěn)定的回報(bào)預(yù)期，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體從投資回報(bào)這樣一個(gè)全過程的民間資本市場(chǎng)主體他們的訴求，它給一大批有這種偏好的民間企業(yè)，民間資本生存和發(fā)展更大的空間，所以三個(gè)方面的正面效應(yīng)合在一起，它又納入我們現(xiàn)代國家治理特別推崇的，我們?cè)诂F(xiàn)代市場(chǎng)體系里面主打的混合所有制這個(gè)空間的打開，典型的PPP就是對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的項(xiàng)目，或者具體的一個(gè)開發(fā)的事項(xiàng)。它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的股份制，這個(gè)混合股權(quán)通常情況下不是一股獨(dú)大，是民間資本，多個(gè)民間企業(yè)合在一起，他們占據(jù)主要的股權(quán)，政府在這里是越少越好，越少越好意味著你的資金進(jìn)來以后四兩撥千斤的效應(yīng)更突出。也是我們民間資本、社會(huì)資本、民營企業(yè)的一個(gè)重大創(chuàng)新機(jī)遇，所以我認(rèn)為第二個(gè)方面也非常值得我們所有的企業(yè)關(guān)注，不論你企業(yè)是大是小，在一個(gè)連片開發(fā)或某一個(gè)項(xiàng)目里面，都有可能參加持股或者你在這里面分包某一部分來貢獻(xiàn)自己的創(chuàng)造力和聰明才智，這些自己的看法匯報(bào)出來請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝大家。