由新京報(bào)和中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心共同主辦的“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”于8月30日在北京召開(kāi)。上圖為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由新京報(bào)和中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心共同主辦的“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”于8月30日在北京召開(kāi)。上圖為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張占斌：今天新京報(bào)辦這么重要的會(huì)議，首先表示祝賀，我注意到新京報(bào)一直關(guān)注了這件事情，而且對(duì)于京津冀的協(xié)同發(fā)展呼吁，這個(gè)事情做的好，也是大大的支持了國(guó)家的戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略提出以來(lái)，社會(huì)各界非常關(guān)注，給我們各界投資創(chuàng)造了巨大的空間，在這里我們說(shuō)首先是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的疊加，為投資創(chuàng)造了很多的前提條件。

　　再有，隨著交通通信的一體化，也包括環(huán)境逐步改善的協(xié)同，也將促使京津冀很多區(qū)域的土地繼續(xù)升值，因此也有很多值得投資的機(jī)會(huì)。另外隨著科學(xué)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步，以及科技創(chuàng)新的加強(qiáng)，也會(huì)對(duì)中國(guó)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供新的方向，增加新的投資，因此我們說(shuō)京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)給企業(yè)家?guī)��?lái)很多新的機(jī)會(huì)，包括大量的城鄉(xiāng)流動(dòng)，人口聚集對(duì)商業(yè)地產(chǎn)，保障房等等提供了需求，同時(shí)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也會(huì)對(duì)人民改善自身狀態(tài)，醫(yī)療衛(wèi)生、旅游提出新的要求。

　　另外，京津冀的協(xié)同發(fā)展也對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的改造，公共服務(wù)提出要求，基礎(chǔ)設(shè)施，大量的投入，交通、路網(wǎng)，管網(wǎng)都有很多投資的機(jī)會(huì)，京津冀協(xié)同發(fā)展也是我們國(guó)家生態(tài)文明也好，智慧城市的實(shí)驗(yàn)區(qū)，所以在智慧城市、生態(tài)城市里面也應(yīng)該為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)，在這里應(yīng)該說(shuō)也有很多很多的投資機(jī)會(huì)。

　　作為政府來(lái)講，在這么一個(gè)重大的政策面前應(yīng)該怎么做，我自己也在想，我也聽(tīng)了很多很多專家、學(xué)者的意見(jiàn)，包括國(guó)際上一些專家的意見(jiàn)，也聽(tīng)了一些中央領(lǐng)導(dǎo)在某一些問(wèn)題上發(fā)表的觀點(diǎn)，也包括我們今天聽(tīng)了很多好的專家意見(jiàn)，我想總的來(lái)說(shuō)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系要擺正，這是我們?nèi)�中全�?huì)提出的核心的觀點(diǎn)。

　　在正確處理市場(chǎng)和關(guān)系的時(shí)候，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的絕對(duì)工作，也要更好的發(fā)揮政府的作用，我想一個(gè)是在重大戰(zhàn)略上，政府要積極有為，在重要的規(guī)劃上政府要積極有為，在重要的標(biāo)準(zhǔn)制定上，政府要積極有為，在重要的公共服務(wù)上，公共產(chǎn)品提供上政府要積極有為，在環(huán)境保護(hù)上政府也要積極有為。

　　因此我想，可能涉及到政府這塊，一個(gè)對(duì)京津冀來(lái)講，首先是重大的戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同，國(guó)家層面上已經(jīng)成立的專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家層面京津冀協(xié)同發(fā)展要做規(guī)劃，北京、天津，河北也要有自己的規(guī)劃，而且這些規(guī)劃也要和國(guó)家的規(guī)劃協(xié)調(diào)，配套。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，我覺(jué)得政府還要重點(diǎn)推動(dòng)交通和通信的一體化，這是京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行因素，先行的基礎(chǔ)。

　　在此基礎(chǔ)上，還要推動(dòng)京津冀地區(qū)環(huán)境保護(hù)的改善，包括大氣污染的治理，這也是改善環(huán)境，創(chuàng)造好的投資環(huán)境的一個(gè)必要條件。另外，我覺(jué)得除了經(jīng)濟(jì)方面的一些事情需要政府做以外，社會(huì)政策，政府也要?jiǎng)?chuàng)新。

　　最近，國(guó)務(wù)院委托我們國(guó)家行政學(xué)院作為第三方評(píng)估來(lái)評(píng)估國(guó)務(wù)院的政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力的政策，放下去以后怎么樣，放到位沒(méi)有，放到位以后有沒(méi)有好的效果，如果有好的效果表現(xiàn)在哪一些方面，如果沒(méi)有效果什么原因，下一步怎么干更好，還有什么問(wèn)題，要求我們做督察，我們搞了兩個(gè)月，跑了二十多個(gè)部委，評(píng)價(jià)了十幾個(gè)省，前兩天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上給總理，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。

　　其中我們感覺(jué)到一個(gè)問(wèn)題，除了經(jīng)濟(jì)方面還需要大量的簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)各種區(qū)域的協(xié)同發(fā)展以外，社會(huì)政策也要簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。比如說(shuō)燕郊有一個(gè)健康城，是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家投資的，很大的，過(guò)去不太熟悉，這次去河北調(diào)研的時(shí)候，河北省的常務(wù)副省長(zhǎng)提出這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)協(xié)調(diào)了兩三次了，他倆也解決不了這個(gè)問(wèn)題，不是河北和北京的事情，涉及到國(guó)家的政策，醫(yī)療資源的利用上，包括一些報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用上還沒(méi)有打通，沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展，這些東西如果今后能夠形成協(xié)同發(fā)展，一體化的話，就可能推動(dòng)我們區(qū)域各種要素資源的合理配置，也為我們區(qū)域的協(xié)同發(fā)展釋放出更大的活力和潛力。

　　我想在這個(gè)方面，政府有很多很多工作要做，但是政府一定要做的事情尊重市場(chǎng)的規(guī)律，不能犯過(guò)去的毛病，也不能急于求成，京津冀協(xié)同發(fā)展一體化的政策是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們政府在這里可以有作為，可以積極作為，但是不能代替市場(chǎng)，而且也不能一夜之間把所有的事情做好，要量力而行，保持一個(gè)平常心，保持一個(gè)常態(tài)，謝謝！