由新京報和中國城市和小城鎮改革發展中心共同主辦的“2014中國城鎮化與企業家論壇”于8月30日在北京召開。上圖為北京市延慶縣委常委、副縣長張遠。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由新京報和中國城市和小城鎮改革發展中心共同主辦的“2014中國城鎮化與企業家論壇”于8月30日在北京召開。上圖為北京市延慶縣委常委、副縣長張遠。

　　以下為演講實錄：

　　張遠：謝謝主持人，首先非常高興參加這個會議，剛才聽了幾位演講嘉賓講的很有感受，首先談談對京津冀協作的戰略的想法，剛才楊教授講了很多的體會，我們曾經共事過，一塊做過研究，我覺得京津冀協同發展的戰略，大家的發起比較早，但是為什么今年才引起社會的重視，首先還是區域發展的規律使然，要求資源和要素在更大的區域里面流動，實現配置，我們京津冀三個區域到了這個發展階段了。第二個是這個問題導向，我們的城市和區域發展到這個階段，導致了一系列的問題，特別是城市病，污染的問題，房價高漲的問題，倒逼著我們進行區域發展的道路。

　　我原來在北京市發改委工作，我們最愛說的一句話，要解決北京的問題，就要跳出北京看北京，要在更大的范圍內，更大的空間內統籌解決北京的問題，當時考慮的就是京津冀協同發展，這是兩個大的方面導致了我們要更加重視京津冀的區域合作�，F階段我們覺得還有幾個大的背景需要考慮，第一個是我們進入了全面深化改革的階段，我們老說今年是改革的元年，深化改革的大背景。第二個我們現在的協同發展是建立在生態文明上升到國家戰略層面的，也得到了重視。第三個大的背景，現在我們講的協同發展也是在經過調整，發展方式的轉變最關鍵的時期提出來的。所以這些大背景值得我們重視。

　　另外，我們這么重視京津冀的協同發展，它到底帶給我們什么機遇和挑戰，給我們城市的治理者，市場主體，甚至老百姓帶來什么樣的機遇和挑戰，有什么大的影響，這也是非常深刻的。首先我覺得帶來的最大的變化就是我們對城市功能，城鄉功能，甚至農村功能的再認識，總書記做了重要講話，其中一點就是重新認識北京的功能定位，北京、天津也好，不是所有的功能都在這里，也不是所有的功能越多越好，也不是功能越大越好，這是一個很重要的思考。第二個，我覺得對我們的城市治理開發模式，提出了一些挑戰，我們傳統的以前走過的，通過開發，征地，建設，這種模式可能難以為繼。另外我們的產業模式也會發生很大的變化，比如說一個城市，特別是北京這樣的大城市，包括天津，你這個產業在這里，不一定都在這里，可能這個產業鏈的布局需要在京津冀，甚至我覺得要跳出京津冀更大的范圍謀劃，發展，我們原來還提出過大經濟的概念，包括內蒙，山西，甚至山東，我們將來的產業布局要在更大的范圍內考慮。

　　還有大家比較關注的社會管理，文教體育方面，包括政府的公共服務，這些方面的管理的問題，也需要應對很多的挑戰。包括公共服務的均等化，包括醫療、教育，也提到了我們跟河北的合作，我們剛和河北簽署了衛生領域的合作，教育領域的合作，但是操作起來還是非常難的，這是我對京津冀協同發展大的戰略、背景以及挑戰的認識。

　　延慶位于北京的西北地區，靠近河北張家口市的懷來和赤城兩地，我們和東麗區正好相反，他們是經濟大區，我們是經濟小縣，但是我們是生態大縣，我們延慶的經濟體量在北京都是最后一名，但是我們在生態環境方面的重要性，要是在北京市幾個區來講，我們是最重要的，我們是北京市的生態屏障，如果延慶污染了，北京就都污染了，第二個延慶全縣大家都不知道，1992平方公里，都是水源保護地，為什么保護呢，我們是密云水庫的上游，每年光密云水庫一億立方供應由延慶來的，延慶在京津冀協同發展當中，也算是做的比較早了，延慶縣和赤城，懷來三四年前就建立了三縣聯席會議，當時還沒有協同發展戰略呢，去年我們和懷來簽訂了全面合作的框架協議，今年的七月份，剛剛不久，我們延慶縣和懷來縣共同制定了全國首份的跨區域的產業發展規劃，葡萄和葡萄酒產區的規劃，經過三地發改委共同組織專家評審，我們表面上是延懷河谷的葡萄產業規劃，實際上還涉及到交通、市政、環保等等規劃，總體的規劃也得到了各方面的認同，應該說我們在這方面起步比較早。

　　剛才講了區域合作當中起步比較早，但是再認真梳理一下，這次的經濟協同發展戰略當中，我們還是在重新梳理，還是有幾個優勢，第一個優勢就是區域優勢，延慶離北京城，特別是德勝門這塊大概70公里，延慶縣城到懷來縣城將近70公里，到赤城是80公里，張家口是130公里，延慶在北京和河北的北部地區正處在節點位置，區域非常重要。剛才李鐵主任講了，大城市發展的規律是30到50公里是城市建設發展比較快的區域，在我們國家這個范圍稍微大一些，大城市交接70公里左右，是休閑、旅游、會晤，高端休閑的重要的區域，所以在70公里左右的范圍，我們在北京城和懷來的接壤是最大的，再有現在我們有一些交通的劣勢，但是這些交通劣勢很快會發展成交通優勢，為什么八達嶺高速這么堵就是因為它是我們國家的交通要道，能源煤炭全部走這路，現在正在建設的京新高速已經建了一半了，如果這條路建成以后，大貨車全部分流，將來的G6就不會有大貨車，包括我們最擔心的延慶未來到張家口的堵車的狀況也會得到根本的解決。同時我們的延慶去年市政府的報告當中提出，延慶城區到北京城區再修一條高速公路，設計時速達到120公里，全部通過隧道，橋梁解決。還有我們規劃的京張高鐵，經過延慶，這些都修好以后，交通會得到根本的解決。

　　還有我們和張家口一起申辦2022年的冬奧會，冰上項目在北京城區，雪上項目一半在崇禮，一半在延慶，現在河北正在爭取，還要再加一條崇禮往北京來的高速路，現在河北方面非常積極，崇禮作為冬奧會的會場，離高速路有很遠的距離，所以他們要想舉辦奧運會，就要再修一條高速公路，非常的上心，現在正在規劃設計階段。另外我們還有兩條鐵路的干線，區域來講，北京的延慶縣既處在結點位置又處在交通要道。

　　第二點，延慶具有資源的優勢，剛才說了延慶是我們北京市的生態屏障，全域1000多平方公里都是水源保護地，我們有60%的森林覆蓋面積，大家去過延慶的松山，大片的原始的次生林，生態資源，水資源，另外我們還有豐富的旅游資源，八達嶺，萬里長城最精彩的一部分。

　　第三點，我們舉辦了世界葡萄大會，號稱世界葡萄酒領域的奧林匹克，這個就是和懷來一塊舉辦的，充分體現了協同發展。2019年我們要舉辦世界園藝博覽會，是以中國國家名義舉辦的，中國主辦，北京承辦，延慶作為主辦地，現在成立了籌委會，主任是汪洋同志，舉辦世界園藝博覽會，也會對北京西部的園林生態的發展帶來巨大的機遇。

　　還有一個機遇就是冬奧會，首先帶來了基礎設施的全面提升，剛才講了延慶到北京有四條快速路，三條高速加一條高鐵，如果冬奧會可以申辦下來，我們整個縣城里面的路網和北京城區的連接還會有重大的基礎設施出來，整個環境的提升也會有很大的變化。

　　總的來說，京津冀協同發展給我們延慶來講，還是帶來了很多的機遇，我們也希望和在座的各位一起能在京津冀協同發展大的戰略指導下，大的背景的指導下，更多的為區域發展作出貢獻，謝謝！