由新京報和中國城市和小城鎮改革發展中心共同主辦的“2014中國城鎮化與企業家論壇”于8月30日在北京召開。上圖為民生證券首席經濟學家邱曉華。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由新京報和中國城市和小城鎮改革發展中心共同主辦的“2014中國城鎮化與企業家論壇”于8月30日在北京召開。民生證券首席經濟學家邱曉華[微博]稱，京津冀的協同發展必須建立一個強有力的領導體制。在中央的集中領導下，精心設計，認真實施，逐步推進，爭取盡到更大的成效。

　　以下為演講實錄：

　　邱曉華：謝謝會議主辦方給我提供一個和大家交流、匯報的機會，我談三點意見和看法，首先從宏觀背景上看中國經濟進入了新常態，京津冀協同發展成為新常態下面非常重要的一個國家戰略，市場上面也稱之為是“一號工程”。新常態要求我們在以下幾個方面轉變理念，設立發展的趨勢。

　　第一，要求我們在發展速度上面要由過去的超常規增長轉到常規增長，盡可能的使供給與需求，資源與環境，以及各個方面適應經濟增長的需要，而不是像過去過度的消耗資源，過份的損害環境。

　　第二，要求我們在結構方面要由過去的非均衡發展轉到均衡發展，包括第一產業、第二產業，第三產業之間的發展，包括投資和消費、出口三大需求之間的均衡發展，也包括地區之間的均衡發展，還包括城市、農村，城鄉之間的均衡發展。

　　因此，在京津冀協同發展就成為了均衡發展的一個重要的任務，在均衡發展中間還包括經濟、社會、政治、文化、生態，以及其他方面的均衡發展。所以新常態下面的國家發展新趨勢就是非均衡轉到均衡。

　　第三，發展動力上要由政府主導轉向市場主導，企業主導，真正構筑起推動經濟發展的新動力，不是由政府推動，而是由市場推動，由企業推動。

　　第四，在政策方面，要由過去注重需求管理轉到供給管理，通過創造新的供給，引領新的需求，開辟新的市場。宏觀調控更多的將對過去以需求管理為主的模式轉到對供給管理為主。

　　第五，在改革方面，要由過去的局部的突破轉到全面整體的推進，不僅僅是經濟的改革，包括政治的改革，社會的改革，文化的改革，還有黨的建設的改革，是全面深化改革的一個新的常態，而不是過去局部的突破的一種常態。

　　第六，開放方面要由過去的低水平轉到高水平，由過去的只是利用外資，只是對外貿易這種淺層次方面的開放上升到全面的開放，走出去和請進來相結合，要更多的參與國際規則的制定、修訂，發揮中國在國際投資，國際貿易的話語權。一句話，就是圍繞人民幣的國際化來全面提升我們的對外開放水平。

　　最后一點，在民生改善方面，要由過去的數量型轉到質量型，從各個方面來提升老百姓的生活質量，促進人的全面發展，這就是中國經濟新常態下面我們的理念，要適應，要轉變新的趨勢。

　　第二個方面，談談京津冀協同發展要有新思維。京津冀作為國家重大發展戰略，作為總書記親自抓的一號工程，我們確實要有一流的作風，一流的干勁，也要有一流的思維來全面的推進，在新思維方面，我覺得在以下幾個方面是可以來討論的。第一，要有一個強有力的領導體制，京津冀的協同發展必須建立一個強有力的領導體制。在中央的集中領導下，精心設計，認真實施，逐步推進，爭取盡到更大的成效。

　　第二，破除兩個分割，京津冀要盡快的形成在生產要素，商品，諸多市場方面的一體化，要破除過去的地區分割的市場格局，形成整體的市場。其次，要破除行政的分割，既然是協同發展，就必須突破原有各自為政的行政的格局，統籌在土地、勞動力，市場、產業各個方面行政的發展。

　　第三，要做到三個優先。一是基礎設施建設要優先。京津冀協同發展在交通、通信、供水、供氣，能源方面加強統一建設，統一的規劃，要優先保證在基礎設施方面暢通，有效；二是在公共服務方面優先，要統籌三地政府對于經濟，企業，勞動者服務的公共服務的平臺，必須讓政府的服務均等化；三是，統計機制要優先，地區的協同發展，直接涉及到信息標準的一致，信息的共享，而土地體制如果不能夠推進相應的改革，會影響和制約地區經濟社會的協同發展。

　　第四，就是要構筑起四個支撐體系，一是要構筑起政府財政資源促進京津冀協同發展的支撐體系。不僅三地的財政資源要更好的協同，中央也應該適應這個地區的特需性，加強首都財政新體制的建設，保證三地協同發展，政府作用的發揮；二是金融支撐體系，三地除了建立起國家的金融體系服務于企業，服務于民眾，服務于協同發展，更需要強化地區的金融體系的建設和發展，促進地方金融能夠更快，更好的發展。給企業，民眾提供更好的投融資的服務；三，要構筑起利用外資的這樣的支撐體系，三地都是沿海地區，對外的開放是他的提升指引，而且要進一步的擴大對外開放，因此在利用外資方面，三地應當有統一的政策，統一的尺度，應當加強協同，使得外資在促進三地的協同發展方面能夠發揮更有效的作用。四，要構筑起資本市場的支撐體系，三地發展最大的障礙肯定是資金的支持問題，除了政府，金融，外資，其實要更多的借助與市場，發揮資本市場對于三地協同發展的支撐作用，因此，要積極的探索在三地建立地方特色的資本市場，發揮到資本市場在融資方面的作用，使得企業的產權，企業的并購，產生的交流并購有一個更好的平臺，使得投資者有一個更好的支持，這四個體系是必須強調的，必須構建的。

　　第五，要發揮五個方面的作用，一是政府的引導作用，政府在地區協同發展方面發揮著不可或缺的作用，圍繞著制定政策的協同，服務的提供，都需要政府在這方面能夠起到更好的作用；二是市場的主導作用，協同發展，必須更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發揮市場對于資源的流動，配置的主導作用；三是發揮企業的自主作用。三地的協同發展，歸根到底要靠企業，沒有企業作為重要的力量，協同發展很可能就會落空。一定意義上企業的發展成敗如何，決定了三地發展的成敗。所以要積極的為企業創造更好的經商環境，提供更好的服務；四是民眾的參與作用，協同發展歸根到底要有利于老百姓，有利于民眾的增加，也同樣需要民眾的參與，沒有民眾廣泛的參與，協同發展會失去動力，也會失去活力。所以要通過各種手段，進一步的敞開市場，降低門檻，為民眾更好的參與三地協同發展。五是要發揮媒體的督促作用，或者說媒體的監督作用，經濟的協同發展越來越需要媒體的積極作用，媒體可以對協同發展當中存在的各種問題及時的進行監督，揭露，能夠對三地協同發展的各種典型經驗進行積極的推廣。所以媒體在三地協同發展當中有不可缺少的重要的作用  ，我們應該發揮好。

　　第三方面，產業發展的新趨勢，我們應該高度的關注，進入新常態下的中國經濟，一定會對產業的發展有新的要求，從目前觀察到的各個方面的信息來看，未來在以下幾個方面要給予更多的關注，第一，三個支柱產業在三地是不是需要很好的來發展，一，環保產業，市場容量從全國來說是一個十萬億的市場容量，歷來有很大的市場空間，我們應該把握住環保產業發展的先機，尤其是對三地來說，環境的治理顯得特別重要，因此，環保產業在三地會有更好的發展。二是信息經濟，信息經濟是未來推動中國經濟，也包括推動京津冀協同發展的一個重要的支柱產業，隨著移動互聯網，大數據等等技術的產生，我們已經越來越看到信息經濟在催生經濟發展方面的重要的作用，一定意義上可以說，三地的協同發展需要更好的擁抱移動互聯網，它將決定三地協同發展的未來。三是先進的制造業，或者是高端的制造業，高端制造業是我們國家未來重要的支柱產業，同樣也是京津冀三地協同發展應該關注的一個重要的領域，而且三地也有很好的基礎加快發展先進的制造業，這是支柱產業方面我們要高度關注的。而且這三個支柱產業從市場容量看容量都很大。

　　另外關注三個先導產業，新材料，新能源，新能源汽車。在一定意義上這三個產業是第二次工業革命當中重要的產業，三次工業革命有很多的說法，其實就是新材料，新能源，新能源汽車以及相關的產業的快速的發展，快速的突破。我們應該好好的關注和把握。

　　應該關注一個特殊的產業，這就是海洋經濟的發展問題，除了北京，天津和河北都是緊靠著海洋的，海洋設備制造，海洋的運輸，通訊，環保，海洋的資源的開發等等都會孕育著很多的商機。需要加強這方面的研究和開發。

　　第四，與上述產業息息相關，與民眾生活息息相關的現代服務業，為生產服務，為民生服務的服務業是未來新常態下面我們需要大力優先發展的重要產業。我們有得天獨厚的優勢，應該抓住加快發展。

　　具體來說，我想在未來有一個形象的說法大家要關注，七色經濟，第一就是以老年人口為對象的白色經濟，中國已經進入了老齡化社會，超過60歲以上的人口所占比重占12%，有兩億多人是相當大的數量。他們的衣食住行，他們的生活保健，他們的各種服務會催生很多新的服務業和相關的產業，我們應該把握住。第二，是紅色經濟，順應女性、兒童、消費培訓教育等等方面需要的產業，我們要把握住，發展，這也是一個很有成長性的領域。三是金色經濟，現代的金融服務，就是為各種富裕起來的人們提供各種金融服務的產業，就是為現代企業提供服務的金融產業，也是會有很好的成長性。中國的現代金融和金融服務發展遠遠不夠，需要大力的加強。第四，藍色經濟，就是海洋經濟；第五，綠色經濟，環保產業和餐桌上的綠色食品。一定意義上誰能夠在市場上建立起餐桌上安全的信譽，誰就會贏得未來更多的消費者，擁有更大的市場。第六，銀色經濟，也就是各種高科技產業的發展，我們應該大力的推動，去積極的發展；第七，橙色經濟，順應民眾消費水平的提升，消費檔次的提高，不斷的產生出來的各種休閑產業，優雅的文化，藝術等等方面的產業，未來也是很有成長性。

　　我想七色經濟就可以落到很具體的我們企業家們業應該關注的機會。當然了，中國的經濟在進入新常態，只是剛剛露出端倪，要真正的進入新常態遠遠還需要我們共同的努力，要通過改革，通過理念的轉變，通過政策的完善來促進新常態下的中國經濟的新發展，來促進京津冀在新常態下的協同發展，謝謝大家！