“2014亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇夏季高峰會(huì)”于2014年8月22日-24日在河南鄭州召開。上圖為北京環(huán)境交易所總裁梅德文。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 劉海偉 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2014 亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇夏季高峰會(huì)，于8月22日-24日在河南鄭州召開。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)的大背景下，我們需要一種新的 “增長(zhǎng)觀”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革贏取時(shí)間。本屆夏峰會(huì)的主題為可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　在一號(hào)工程與大城市病分論壇中，北京環(huán)境交易所總裁梅德文[微博]表示，對(duì)于解決方案，說到“京津冀一體化協(xié)同發(fā)展這個(gè)一號(hào)工程”，眾所周知，總書記提出了七點(diǎn)要求，其中第七點(diǎn)就是說，要建立一個(gè)統(tǒng)一化的市場(chǎng)。總書記說要著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　以下為一號(hào)工程與大城市病分論壇實(shí)錄(部分)：

　　梅德文：謝謝何總。劉曉光[微博]董事長(zhǎng)到我們碳交易所去過，我從碳交易的角度對(duì)于 “一號(hào)工程”和“大城市病”說幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　關(guān)于霧霾的成因或者是現(xiàn)狀，現(xiàn)在有很多說法，說霧霾有各種各樣的原因，但是科學(xué)來看，煤炭燃燒排放的大氣污染物，應(yīng)該來說是京津冀霧霾最大的一個(gè)根源，這是一個(gè)主要的觀點(diǎn)。包括 PM2.5的成分來源，應(yīng)該說源于燃煤和石油燃燒的顆粒物，不管是一次的還是二次的顆粒物，應(yīng)該是占 PM2.5的2/3 以上。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？因?yàn)橛泻芏嗨剖嵌�非的觀點(diǎn)老是強(qiáng)調(diào)別的因素。這個(gè)國(guó)際上有很多事實(shí)證明，主要的還是工業(yè)排放。英國(guó)的利茲大學(xué)做了這樣一個(gè)報(bào)告，做了一個(gè)第三方的報(bào)告《霧霾真相――京津冀地區(qū)PM2.5 污染解析及減排策略研究》，報(bào)告認(rèn)為，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是京津冀霧霾最大根源，即京津冀霧霾最主要的來源是工業(yè)排放，而不是別的。北京環(huán)保局今年也做了一個(gè)比較權(quán)威的北京PM2.5的來源解析結(jié)果分析，認(rèn)為北京市全年 PM2.5的來源中，外來污染約占28%到36%，但是如果遭遇到特定的條件，區(qū)域傳輸?shù)奈廴矩暙I(xiàn)達(dá)到 50% 。這是大家可以看到，北京市認(rèn)為外來輸入的污染達(dá)到 50%，這是我們今天強(qiáng)調(diào)“一號(hào)工程” 的重要原因，剛才何總也講過了，因?yàn)槲廴臼橇鲃?dòng)的，不是可以獨(dú)善其身的。

　　我們分析一下為什么會(huì)這么嚴(yán)重？中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)、現(xiàn)在也是國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任杜祥琬主任做了一個(gè)數(shù)字對(duì)比，我們知道中國(guó)有一個(gè)所謂的東部，即愛輝 -騰沖線以東的中國(guó)東部地區(qū)的國(guó)土面積占全球陸地面積的 1/30，也就是3.3% 。但是在這一塊土地上消耗的煤炭是多少呢？是40%。所以大家可以看出來，我國(guó)東部地區(qū)單位國(guó)土面積上消耗的煤炭是全球平均值的 12 倍。剛才馮總講到單位國(guó)土面積人均這樣的一個(gè)密度。但是我們看單位國(guó)土面積的這樣一個(gè)能耗密度的話，東部是全球的 12倍，油耗的空間密度是全球平均水平的3 倍，這只是廣義的東部，這個(gè)已經(jīng)非常震撼了。但是如果說京津地區(qū)專門挑出來的話，京津冀地區(qū)的煤耗空間密度是東部地區(qū)平均水平的2.5倍，是全球平均值的30倍。這么高強(qiáng)度、高密度的能耗肯定導(dǎo)致這么嚴(yán)重的霧霾。因此，京津冀霧霾成為常態(tài)事件便不太難理解。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，京津冀 13個(gè)城市中，11個(gè)排在污染最重的前20 位，其中7個(gè)排在前10位。

　　最后杜院士總結(jié)了京津冀地區(qū)霧霾的四個(gè)原因：一是人口密度高，剛才馮總講了。杜院士說京津冀地區(qū)的人口密度是全球人口密度平均值的 10倍，我們是全球平均值的10倍，他指的是京津冀地區(qū)，包括農(nóng)村的，不止是大城市；二是單位 GDP能耗太高，有一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，中國(guó)2011年GDP47萬億人民幣，占全世界的10%，耗費(fèi) 34.8億噸標(biāo)煤，占全世界的20%，排放二氧化碳占全世界的25%，碳排放比美國(guó)高30%，全世界一次能源消費(fèi)總增量的45% 來源于中國(guó)，這組數(shù)據(jù)能夠說明中國(guó)的能源效率是很低的，這是霧霾的一個(gè)重要原因；三是我們中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，煤炭占 68%，化石能源占90%，這個(gè)實(shí)在太高了；四是煤炭結(jié)構(gòu)之中，直接燃燒的煤炭太高了，超過一半以上，而這一塊是最污染的，就是說煤炭在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中占 68%，2013年咱們耗煤是39億噸標(biāo)煤，其中發(fā)電18億噸，直接燃燒的超過了20億噸。所以網(wǎng)上有一個(gè)著名的段子，就是鋼產(chǎn)量中國(guó)第一，河北第二，唐山第三，美國(guó)第四，鋼產(chǎn)量實(shí)在是太大了，河北說要去掉幾千萬噸的鋼產(chǎn)量，即使是去掉幾千萬噸，還有兩億多噸，這仍然是非常嚴(yán)重的。這是京津冀霧霾這么嚴(yán)重最主要的原因，就是單位國(guó)土面積的煤耗、油耗都是全球平均值非常高的倍數(shù)。

　　何力：有什么解決方案？

　　梅德文：對(duì)于解決方案，說到“ 一號(hào)工程”，眾所周知，總書記提出了七點(diǎn)要求，其中第七點(diǎn)就是說，要建立一個(gè)統(tǒng)一化的市場(chǎng)。總書記說要著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。十八大也強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。總而言之，要建成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)。最近大家知道播放鄧小平的電視劇，周其仁寫了一篇文章，《鄧小平做對(duì)了什么》，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度評(píng)價(jià)鄧小平的貢獻(xiàn)，主要包括中國(guó)特色的產(chǎn)權(quán)界定、把企業(yè)家請(qǐng)回中國(guó)、重新認(rèn)識(shí)看不見的手等。我們今天的大城市病治理可以從這篇文章受到很多啟發(fā)。其實(shí)中國(guó)一個(gè)最根本的問題之一在于我們僅僅完成了產(chǎn)品市場(chǎng)的改革，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成要素市場(chǎng)的改革，就是所謂土地、勞動(dòng)力、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)改革滯后。這可能是環(huán)境問題最根本的原因之一，對(duì)此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生研究的結(jié)論是：環(huán)境問題根本原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是靠大量投入資源來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，在于體制性障礙，市場(chǎng)沒能在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也就是沒有計(jì)算環(huán)境成本的過渡的粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致的。為什么是這樣的一個(gè)狀況呢？這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和通貨膨脹三者關(guān)系叫做“經(jīng)濟(jì)的不可能三角”，過去中國(guó)政府把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在至高無上的地位，中國(guó)政府也比較重視預(yù)防通貨膨脹，只能忽略了結(jié)構(gòu)問題。也就是說我們首先注重增長(zhǎng)，又要防通脹，只能犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過人為壓低基礎(chǔ)能源或者環(huán)境要素的價(jià)格為重化工業(yè)變相補(bǔ)貼，這就是中國(guó)環(huán)境問題根本原因。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，因?yàn)榄h(huán)境要素的價(jià)格沒有真實(shí)的反映出來，市場(chǎng)對(duì)環(huán)境要素的配置失效造成了環(huán)境問題。有人計(jì)算過中國(guó)的環(huán)境成本，環(huán)境要素的價(jià)格低估的部分約為GDP的2%—3%。簡(jiǎn)單來說就是沒有支付環(huán)境成本，不管是企業(yè)還是個(gè)人，沒有支付環(huán)境成本。如何讓企業(yè)和個(gè)人支付環(huán)境成本？就需要給環(huán)境定價(jià)，就需要讓能耗單位、能耗者支付環(huán)境成本，包括排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放交易在內(nèi)的環(huán)境交易市場(chǎng)，是要素改革的一個(gè)重要的資本紅利和制度紅利。可以促進(jìn)要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　最后說一個(gè)簡(jiǎn)單的碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)。中國(guó)碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)不到一年時(shí)間，中國(guó)的四大直轄市，加上湖北、廣東與深圳等 7個(gè)碳交易試點(diǎn)，一年時(shí)間，交易量是1282萬噸，交易金額是將近5個(gè)億。北京市的碳排放交易量在全國(guó)第二，我們半年多的交易量200多萬噸，交易金額超過1個(gè)億。因此，最后通過以碳交易市場(chǎng)為代表的環(huán)境交易市場(chǎng)，可以形成這樣一個(gè) “大城市病”解決的資本紅利和制度紅利。當(dāng)然，必須是一個(gè)統(tǒng)一化的、金融化的市場(chǎng)。