“中國經濟50人論壇2014年年會”于2月10日舉行。上圖為中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2014年年會”于2月10日舉行。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在發言中表示，十八屆三中全會是非常好的，在社會保障領域是非常清晰的文件，這個決定寫的非常到位。比如說提不斷完善個人帳戶制度等等，我覺得三中全會的文件，在社會保障領域是一個里程碑。

　　鄭秉文指出，去年在年會上，我講了講社會保障，我提的一個問題，在以往這么多年里，市場因素越來越小，政府的干預越來越多。十八屆三中全會是非常好的，也這么多年來，在社會保障領域是非常清晰的文件，這個決定寫的非常到位。比如說提不斷完善個人帳戶制度等等，我覺得三中全會的文件，在社會保障領域是一個里程碑，是一個分水嶺，社會保障將會走上不同以往的健康的道路，不是僅僅講轉移支付，強調政府的職能，而是著重制度建設。

　　鄭秉文表示，在三中全會以后，發了一系列的文件，比如說發了社會服務向社會力量購買，發了103號文，由財政部，人社部，還有財稅局，稅務總局，免稅，比如說7號發的城鄉養老保險制度，昨天以醫改辦的名義發布了大病保險，在5月底必須進入試點。我們講的坦率一些。其實這些文件有非常多的問題，從這些問題，我們可以看深層次的改革是不是能到達彼岸，不能到達彼岸就是很好的文件。

　　鄭秉文舉例指出，比如說城鄉7號城鄉養老保險制度，8號大病保險，這里面有很多的問題。比如說城鄉養老保險統一，城鄉一體化，享受平等的公共服務待遇，其實是新農保的融合，這兩個制度合并的時候有很多的問題，因為就合并改革，可是沒有改革，就是把它倆合并了。比如說大病醫療保險，前年由6部委發文搞的，也存了很多問題。

　　第一條我們三中全會的決定劃定了一個方向，比如說社保劃定了一個方向，而沒有頂層設計。比如說醫療保險，養老保險，沒有頂層設計。

　　第二沒有牽頭單位，比如說城鄉養老保險制度統一，牽頭單位是誰，大病保險醫療保險制度是誰，歸誰管。去年清明節開的會，我記得非常的清楚，要歸哪個部管，現在又快清明節了，還沒有。牽頭單位是誰，是部門利益的問題。

　　第三沒有執行部門，哪個部門執行。城鄉養老保險制度，由哪個部門執行？以常務國務院的名義發出來，由誰執行呢？沒有說。