夏斌：可以向社會公開招標改革方案

　　新浪財經訊 2月10日下午消息，中國經濟50人論壇成員、國務院參事夏斌今日在論壇年會發言時稱，好的改革時期已經錯過了，當下改革深化同時應兼顧經濟系統的穩定和社會穩定。同時應當協調好各領域和部門之間的矛盾和沖突，他認為可以在社會機構中公開招標改革方案。

　　以“突破難點 推動改革”為題的中國經濟50人論壇2014年年會今日下午在京舉行。夏斌在主題發言時指出，當前好的改革時期已經錯過，進一步深化改革的同時，需要處理好兩個問題，其一是經濟系統能否穩定、社會能否穩定；其二便是處理好各方對改革方案意見的不統一和難協調問題。

　　針對以上兩個改革深化過程中的難點，如何突破？夏斌認為對改革既不能葉公好龍，亦不能不自覺地去引爆系統性風險，如何拿捏取決于領導者的改革策略。他舉了存款保險制度的例子：在已經推行的一些國家同時有經驗也有教訓，包括推出的時機和制度安排等等，對此應對這些教訓有預案。

　　他進一步稱，全面深化改革堅持漸進式原則，改革方案的推出要講究時機和策略，要有底線思維并確保基本穩住金融的大局。他認為相較于對工商企業的改革，金融機構由于風險傳導快，在堅持市場機制起決定性作用、壞資產在市場出清的過程中會對全局產生系統性影響。“確保各類金融機構可以倒閉、但不可以導致群眾對多數金融機構不信任和擠兌。這輪市場出清的過程中，對工商企業風險處置在政府可控范圍內動作可達，金融機構的倒閉要做好預案——關閉后會怎樣，對金融機構則要謹慎些。”

　　此外，針對協調和統一改革思維和方案的問題，夏斌建議應盡快建立科學有效的決策機制。

　　他說，“現在改革進入深水區，很大程度上各領域和部門在改革上互相制約。只要中央下死命令，就能提高會簽效率，但是拿出來的方案如何協調意見不一致？”一方面，各項改革方案可以委托國務院各機關研究制定，也可以在社會機構中公開招標。各機構可以幫助公開招標的社會機構提供基礎性材料和資料，中央專項改革領導小組根據改革任務輕重聘請組建固定和臨時的專家小組。改革方案的研究制定機構給有關部門提供改革方案，進行社會征求意見的同時進行評估，而后領導小組要求有關部門完善改革方案、修改意見后最后供領導小組決策。針對改革方案協調會簽時的不同意見，可以提出第三方獨立評估意見。