隆國強：鋼鐵業保護過度 服務業開放不足
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“中國經濟50人論壇2014年年會”于2月10日舉行。上圖為國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)
新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2014年年會”于2月10日舉行。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強支五招轉變經濟比較優勢，第一要轉換資本技術密集產業發展戰略，第二加快服務業的開放，第三打造富有吸引力的投資環境，第四改革對外投資的管理體制，第五要進一步的完善服務自身體系。
同時，隆國強特別指出，我們看到的產能過剩的產業，比如說鋼鐵、石化、汽車，從本質來說是競爭力不足的問題。所以這些產業必須要從依賴保護的產業要轉換。
在服務業方面，隆國強指出，服務業在全球長期逆差，反映我國服務業國際競爭力相對低下。服務業的滯后和競爭力的低下，從根本來說就是兩條，一個是對內管制過度，另外一個就是對外開放不足。所以要提升我們服務業的國際競爭力，必須與改革開放同步。
以下為演講實錄：
隆國強：各位老師，各位同仁，各位媒體朋友大家好。我今天向大家匯報的題目是比較優勢轉換與價值鏈升級。
第一我國的比較優勢處于深刻的變化與轉換之中。過去30年來，我國從依賴初級產品出口的經貿小國變成了制成品出口大國。這種經貿小國到經貿大國的變化，帶來很多新的變化，但是今天不是主要討論這個問題。
第二從依賴出口的國家變成制成品大國。制成品出口的，總體來看是低成本的勞動力，經過這么多年的發展，低勞動力比較優勢現在已經變成了。隨著劉易斯拐點的跨越，高等教育的快速擴招，帶來新增勞動力供給結構的變化，以及房地產泡沫等等的原因，我們低成本勞動力的優勢正在削弱。傳統優勢削弱的同時，一些新的優勢也涌現出來了。包括本土的大市場，現在是一個現實的大市場，不僅是規模的擴張，隨著人們生活水平的提高，消費結構的升級，帶來我們本土需求結構在升級。另外一個人口質量紅利，每年有將近700萬以上的大學畢業生，其中有170萬理工科的學生，除此之外，中國完善的基礎設施，產業配套能力等等，成為新的比較優勢。
在這種情況下，我們要回答的問題，我們傳統的比較優勢，還能維持多長時間，我們不能說等到勞動密集型產業的優勢喪失以后，我們才想辦法說我們怎么辦。所以現在必須未雨綢繆，當我們看到比較優勢快速轉換的時候，我們必須要思考怎么有新的優勢，可以接續適應我們比較優勢的變化。
第二點我想說的是提升在全球生產價值鏈上的地位，是適應中國比較優勢變化唯一的選擇。中國的比較優勢的變化和東亞其他的追趕型經濟體走過的路是一樣的，都會面臨各種各樣的挑戰。看看日本，韓國等亞洲四小龍，他們走過的路徑，比較多的是出口競爭力產業間的升級。如果說我們和他們有不一樣的話，現在我們處在全球化，分工更加深化的階段，在這個新的階段，我們發現形成了所謂的全球生產價值鏈。和以往不一樣的，比如說當年的日本，從勞動密集型的紡織，服裝到資本密集型的鋼鐵，石化，汽車，再到電子產品，技術密集型。在一國之內有比較完整的產業鏈，而現在全球的產業鏈形成以后，國際分工更多的不是表現為產業間的分工，而是價值鏈的分工。
比如說IT產品是全球分工程度最深的，中國是全球第二大的IT產品生產國和第二大IT產品出口國。IPHONE手機，中國是IPHONE手機的生產國。我們有30%的是所謂的高新技術產品，但是這里面的增值環節是勞動密集型的。全球化背景下不僅僅是產業間的升級，更多的是價值鏈升級也許在未來更重要，從上游從勞動力密集延伸到資本技術密集型的環節，然后是服務為主的，信息管理密集的環節。
要形成這樣的一個競爭優勢的轉換，應該說國際有良好的機遇，從引進來的角度來看，我們看到跨國公司，把高端的制造活動，產業活動，生產要素向中國加速轉移，從人才的角度來看，也向中國匯集，我們沒有統計，但是我們看一下歸國留學人，04年的時候25000人，08年的時候5萬人，2012年的時候27.29萬人。人才的回流匯聚快速的增長，從引進來角度來看，這些有助于價值鏈的升級。
從走出去的角度來看，一個是新型經濟體步入了快速的工業化，城鎮化以后，對資本品的需求，為中國的性價比很高的投資品提供了國際市場，這就是我們看到的，以華為，中興為代表的移動通訊設備，交通設備，成套設備等等，都開始加速了向海外出口。另外一個走出去的優勢，這場金融危機給中國企業在海外，通過低成本的并購獲取技術研發的能力，獲取先進的技術，獲取品牌和國際銷售的渠道帶來了機遇，很多企業已經采取了行動，而且取得了一定的成效。
第三如何把這樣新的比較優勢，轉換成新的競爭優勢，這需要我們做很多方面的工作。第一要把我們資本技術密集產業轉換發展戰略。直到今天我們看到，中國的資本密集和技術密集的產業，一直被我們認為所謂的基礎產業，戰略性產業，到目前為止，實行的是進口替代的戰略。我們可以很容易的發現，中國對資本技術密集產業的保護，時間過長了，保護程度過度。
比如說今天我們看到的產能過剩的產業，比如說鋼鐵、石化、汽車，從本質來說是競爭力不足的問題。所以這些產業必須要從依賴保護的產業要轉換。
第二加快服務業的開放，我們的服務業在全球長期是逆差，而且逆差逐年擴大，反映我們服務業國際競爭力相對低下。服務業的滯后和競爭力的低下，從根本來說就是兩條，一個是對內管制過度，另外一個就是對外開放不足。所以要提升我們服務業的國際競爭力，必須與改革開放同步。
第三打造富有吸引力的投資環境，加大對高端產業活動，生產要素的吸引力，通過引進來，進一步的把外部的技術，人才，和我們剛才講到的自己的優勢結合起來，形成新的國際競爭力。
第四改革對外投資的管理體制，培育中國自己的世界級的跨國公司，讓中國的企業在全球整合資源，使之成為未來中國參與全球競爭新的主體。到目前為止，我們看到參與全球競爭的，一方面在華的跨國公司占了我們出口的一半，另外都是中小企業。另外技術密集產業，以及服務產業形成新的競爭力，需要中國有自己的跨國公司。這里面涉及到國有企業本身的改革改造，也涉及到我們對外投資管理服務體制的改革。
最后要進一步的完善服務自身體系，特別是貿易促進，使得我們技術密集產品盡快的開拓國際市場。在全球競爭的背景下，酒香也怕巷子深，我們的企業形成國際競爭力，需要政府在保險，融資各方面的手段，使得我們這些具有國際競爭力的資本密集的產品，能加速開拓國際市場。