地方金融生態(tài)系列之——地方政府是經(jīng)營空間的企業(yè)

　　論壇總負(fù)責(zé)人 李姜元鴻

　　善政必簡

　　十八屆三中全會后，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》，這是指導(dǎo)和規(guī)范地方政府改革的重要文件。克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是黨和國家改革開放事業(yè)大局的重要內(nèi)容，也是深化行政體制改革重要組成部分，“善政必簡”，各地要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”；并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政府改革的主要目的，就是進(jìn)一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場、社會的作用，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性，推動政府全面正確地履行職能。

　　從更長遠(yuǎn)的維度來看，各地要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依靠過去政府?dāng)U大債務(wù)、經(jīng)營土地，靠高投入、高消耗、高排放進(jìn)而形成過剩的地方產(chǎn)能之路定然是走不通了。即使對于部分地區(qū)短時有效，長期的生態(tài)代價十分巨大。因此，對于地方政府而言，無論是當(dāng)前穩(wěn)定增長，還是長遠(yuǎn)發(fā)展，都要依靠改革創(chuàng)新方得始終。

　　古人有云：“不謀萬世者，不足謀一時； 不謀全局者，不足謀一域”。此言所包含的大局觀念、全局思維應(yīng)該是地方政府在執(zhí)政一方時該有的經(jīng)營理念

　　2014年度，大金融理念將深入中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶——地方金融生態(tài)，致力于將大金融宏觀視野與地方生態(tài)微觀相統(tǒng)一，并通過大金融高峰論壇的廣博影響力，協(xié)助地方政府在金融體系的發(fā)展上邁向一個新的高度

　　經(jīng)營空間的企業(yè)

　　改革開放30年，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。各地方政府在駕馭金融資本，規(guī)劃城市、布局產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中留又一個又一個成功范例。我們的地方政府早已在市場經(jīng)濟(jì)思想的引導(dǎo)下成為了“經(jīng)營空間的企業(yè)”，由此地方政府的“空間盈利模式”也就成了一個城市、一個區(qū)域規(guī)劃的核心問題。

　　黨的十八大“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的新提法將城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題推向優(yōu)化空間資源配置的新高度。十八報(bào)告中提出要“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”。剛剛閉幕的十八屆三中全會更要求“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”。并特別強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。

　　中央的這些新觀點(diǎn)與新提法無不在將“經(jīng)營空間”引入地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的視野。而作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域——金融，也必將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“空間盈利模式”中的重要一環(huán)。

　　經(jīng)濟(jì)與金融緊密聯(lián)系，相互作用。一個地區(qū)的金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融國際化、金融創(chuàng)新、金融生態(tài)環(huán)境等因素都在引導(dǎo)或制約著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，宏觀商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、中介服務(wù)、金融政策與監(jiān)管等都是重要金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。只有將金融生態(tài)建設(shè)好了，地方經(jīng)濟(jì)這座摩天大樓才具有更加扎實(shí)的承重基礎(chǔ)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也才能取得事半功倍的效果。

　　將大金融的系統(tǒng)性思維、整體化視野應(yīng)用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐，是大金融高峰論壇追求的目標(biāo)。我們愿以發(fā)展的觀點(diǎn)、動態(tài)的實(shí)踐，與地方政府一同構(gòu)建一副更加完整的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與金融體系發(fā)展的整體藍(lán)圖和實(shí)踐路徑。

　　讓我們期待中國大金融高峰論壇之地方金融生態(tài)分論壇，在全國的金融藍(lán)海上繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！