以上為商務部電子商務和信息化司副司長聶林海。

　　新浪財經(jīng)訊 由中國電商委主辦的第二屆中國電子商務年會于12月19日在上海舉行。本屆年會的主題是“全球視野，電商機遇！”。商務部電子商務和信息司副司長聶林海在年會上表示，在電子商務大潮席絹全球的當下，如果我們的傳統(tǒng)企業(yè)還不轉(zhuǎn)型的話，將會像柯達膠卷一樣，像諾基亞[微博]手機一樣，它們的今天就是我們的明天，所以轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展是必由之路。

　　以下為聶林海演講實錄：

　　【聶林海】：尊敬的各位領導，各位來賓，各位同仁，大家上午好！

　　非常高興來出席今天的電子商務年會。首先我代表商務部電子商務和信息化司對今天的大會表示熱烈的祝賀！

　　我國電子商務最近幾年發(fā)展速度非�？�，交易總額從06年1.5萬億到去已經(jīng)達到8.1萬億，年均增長超過30%，網(wǎng)絡零售發(fā)展更快，從06年的258億到去年1.3億，年均增長接近99%。今年，非常明顯，我們估計總額將超過10萬億，網(wǎng)絡零售將超過1.8萬億，將超過美國成為世界第一大網(wǎng)絡零售國，已經(jīng)沒有懸念。

　　應該說電子商務這些年的發(fā)展已經(jīng)滲透到各個領域，已經(jīng)成為企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場的重要途徑，也成為廣大消費者一個新的消費選擇。同時，成為國際政府促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要抓手。

　　今天，在這里由于時間問題，我想簡單跟大家分享幾個觀點，第一個網(wǎng)絡零售大勢所趨，網(wǎng)絡購物的發(fā)展，網(wǎng)絡零售的發(fā)展，主要是80后年輕一代最先在網(wǎng)上買東西。在座有很多的80后，已經(jīng)成為“低頭一族”，已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，離不開電子商務，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務已經(jīng)改變了我們的生活習慣和消費習慣，這是一個大勢。而且不光是80后，像我們這個年齡段，甚至70、80歲的老人都在網(wǎng)上買東西了。像我們這個年齡段主要是沒有時間，70、80歲的老人主要是行動不方便。但是有些傳統(tǒng)企業(yè)沒有適應大勢的發(fā)展，像今年有雙11，傳統(tǒng)企業(yè)聯(lián)系反對電子商務。

　　第二個觀點，網(wǎng)絡零售促消費和內(nèi)需，增就業(yè)。網(wǎng)絡零售去年1.3萬億，今年1.8萬億，麥肯錫的研究報告說40%是新增消費，去年是5000多億，今年是7000多億，促進了新的消費增長。07年到2012年五年間，國家為了促進消費，專門出臺了家電下鄉(xiāng)補貼政策，五年間相關部門做了很多工作，中央政府和地方政府補貼了700多億人民幣，增加消費7000多億，相當于我們今年一年電子商務的新增消費，而且這7000多億當中還有一部分的剛需。同時，增加了就業(yè)，電子商務直接就業(yè)超過300萬，間接就業(yè)超過2000萬。

　　第三個觀點，對傳統(tǒng)企業(yè)形成巨大的沖擊，所以下一步融合發(fā)展是必由之路。比如說IT賣場前些年異�；鸨�，但由于網(wǎng)絡零售發(fā)展以后，現(xiàn)在非常簫條，比如說傳統(tǒng)百貨，很多關門歇業(yè)。商務部今年出對上海市百貨業(yè)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)去年上海百貨門店已經(jīng)有10%的關店。我們很多的傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)意識到這個問題，連鎖企業(yè)100強已經(jīng)有60多家投資進行電子商務，做得最好的應該是蘇寧。因為它是上市公司，它的年報，他的傳統(tǒng)業(yè)績是在下降收縮，但它的總的業(yè)績在增長，來自蘇寧易購[微博]網(wǎng)上的銷售，這是一個非常正確的選擇，也是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型一個最典型的代表。如果我們的傳統(tǒng)企業(yè)還不轉(zhuǎn)型的話，將會像柯達膠卷一樣，像諾基亞手機一樣，它們的今天就是我們的明天。所以轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展是必由之路。

　　第四個觀點，貿(mào)易一體化大市場逐步形成。商務部這個月月初向相關部門出臺了一個方案，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。一個是落實完善跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)一納稅，第二個要解決對外地產(chǎn)品和服務設置即時性收費和價格，第三個解決濫用行政權(quán)力限制單位或者個人購買指定產(chǎn)品或者服務，第四個解決收支關卡和限制外地產(chǎn)品進入和本地產(chǎn)品運出，第五加大金融服務支持，第六個集中清理一批在市場經(jīng)濟中地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的規(guī)定。為什么要這么做？傳統(tǒng)商務是劃地區(qū)，每個地區(qū)都有自己壟斷保護，這是傳統(tǒng)的上午活動，從改革開放之前到現(xiàn)在一直嚴重存在。但是電子商務的發(fā)展，京東商城[微博]賣東西，國外的消費者要買了，你難道不賣給他嗎？京東商城應該說是國內(nèi)的網(wǎng)絡零售品牌，但是每天就近萬單國外的買單要運送。所以電子商務的發(fā)展，限制不了你的產(chǎn)品賣到外地去，也限制不了本地的消費者不買外地的產(chǎn)品。所以電子商務的發(fā)展已經(jīng)成為一個全世界的大市場，只要在網(wǎng)上開一個店，你的市場就是全世界，真正形成了大市場，大市場就形成大數(shù)據(jù)，大物流大金融。

　　第五個，電子商務的生態(tài)鏈逐步完善。因為對傳統(tǒng)企業(yè)的沖擊，網(wǎng)上網(wǎng)下融合已經(jīng)是大勢所趨，第一個平臺虛擬化，服務專業(yè)化，專業(yè)服務公司超過15萬家，特別是傳統(tǒng)中小企業(yè)上網(wǎng)做電子商務，每一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)的服務公司為你提供服務，你只要一心一意做好設計，把好產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，其它事情都可以交給服務公司。營銷精準化，過去我們做廣告，都在中央電視臺、平面媒體和分眾平臺，但是通過電子商務大平臺數(shù)據(jù)挖掘一個，可以精準的推薦消費者想要的產(chǎn)品。在這么大的大海里面，要搜索一個產(chǎn)品，光淘寶上就超過10億個產(chǎn)品，所以精準營銷感受非常好，你的產(chǎn)品可以直接推薦給消費者。

　　第六個互聯(lián)網(wǎng)金融。支付網(wǎng)絡化，現(xiàn)在很多支付是貨到付款，對于消費者可能比較安全，但是對于賣家很不安全，配送人員把現(xiàn)金拿到之后不送到公司，公司會遭受重大的損失。所以網(wǎng)絡支付是最方便快捷安全的，第三方支付企業(yè)已經(jīng)超過250家，同時去年互聯(lián)網(wǎng)總的支付額600億人民幣。中小企業(yè)貸款難一直解決不了，但是通過電子商務平臺，全流程供應鏈管理，現(xiàn)在很多的經(jīng)營服務企業(yè)不需要抵押，能夠直接給中小企業(yè)貸款。所以，這個一定是我們下一步解決中小企業(yè)融資難問題一個最佳的途徑。

　　第七個，終端移動化。大家說移動互動網(wǎng)，移動支付，是終端在移動。所以電子商務的發(fā)展依托IT技術的進步，智能手機成本越來越低，功能越來越好，每一個農(nóng)民都能賣得起智能手機。所以終端移動化一定是大的趨勢。

　　最后是物流智慧化，你下了定單以后，可以看到你的定單處于什么狀況，賣家來說可以監(jiān)控他的物流處于什么狀態(tài)，最大的是降低物流成本，提高物流的競爭力。如果通過智能平臺，把運輸貨物的信息放到平臺上，把一車貨運到北京，就可以看到北京有哪些貨要運到上海。

　　另外，今天可能有很多政府部門在這里，我覺得政府部門要什么？做12個字，第一個營造環(huán)境，第二個促進應用，第三個服務監(jiān)管。營造環(huán)境，當然包括法律法規(guī)標準規(guī)則，現(xiàn)在已經(jīng)出臺了很多規(guī)則標準，《消費者權(quán)益保護法》今年修改了，網(wǎng)絡消費者權(quán)益列入進去了，最大的亮點是7天購買產(chǎn)品無理由退貨，但很多網(wǎng)絡零售企業(yè)說完蛋了，要怎么做？但是后面還有條款，無理由不等于無條件，我們有很多條件的限制。第一個消費者自己在網(wǎng)上訂的產(chǎn)品不能退貨，第二生鮮食品不能退貨，第三音響產(chǎn)品開封以后不能退貨，第四個網(wǎng)上下載的數(shù)字產(chǎn)品不能退貨，還有一個網(wǎng)上確認這個產(chǎn)品不能退貨的，你下單的，還有一個退貨郵費由消費者承擔。還有一個亮點，第三方平臺有責任提供買家和服務方的真實信息，如果他沒有提供，消費者要維權(quán)，可以直接找平臺賠償。還有第三方平臺有責任把知道和應該知道的欺詐行為告訴消費者，如果沒有告訴，要承擔連帶責任。所以《消費者保護權(quán)益法》為上網(wǎng)消費提振信心，會促進我們這個行業(yè)更加健康的發(fā)展。

　　再有人大已經(jīng)把《電子商務法》列入立法計劃，在法律方面也會不斷完善。當然商務部出臺了很多比如說《促進電子商務應用實施意見》，還有《外貿(mào)電子商務》《跨境電子商務》的政策，方便電子商務退稅制度、銀行支付支持等等的政策。我們今年還要發(fā)布電子商務認證標準，第三方平臺服務標準的管理辦法等等，今后一段時間還要很多這樣的標準和規(guī)定。

　　在應用促進方面，主要是示范城市示范企業(yè)和示范基地，已經(jīng)形成一個完整的示范體系。昨天和今天我們正在評定第二批示范城市，全國已經(jīng)有40多個城市報了，現(xiàn)在是22家，這次評定準備達30家左右。示范基地現(xiàn)在有34家，示范企業(yè)目前有100家，上海有不少。

　　那么服務監(jiān)管方面，政府監(jiān)管部門應該用互聯(lián)網(wǎng)的思路服務電子商務。比如說工商注冊，按通過思維，要你有經(jīng)營地址，有人員，有貨物，有收費，一個完整的企業(yè)行為必須要注冊。電子商務企業(yè)，在全國地方都有配送點，如果按傳統(tǒng)思維注冊的話，一個企業(yè)要注冊好幾萬個。第二個，電子發(fā)票，過去傳統(tǒng)思維紙質(zhì)的才能報銷，現(xiàn)在已經(jīng)試點電子發(fā)票，可以為企業(yè)節(jié)省大量的成本，京東商城一年買紙質(zhì)發(fā)票的成本每年有2000多萬。第二個，我們可以完善稅收規(guī)范監(jiān)管，紙質(zhì)發(fā)票有很多假發(fā)票，如果電子發(fā)票，網(wǎng)上監(jiān)管每一單，稅務局都能看到。再有就是信用體系，電子發(fā)票永遠保證在那里，保護消費者的權(quán)益，我可以在網(wǎng)上下載，紙質(zhì)發(fā)票你丟了就沒有了。所以電子發(fā)票的優(yōu)勢非常明顯。

　　那么監(jiān)管，主要是我們要保護市場凈化市場，打擊假冒偽劣，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)。至于電子商務的經(jīng)營是企業(yè)的行為，政府部門不要干預，應該給予企業(yè)更多的開放，讓企業(yè)自己去做。

　　由于時間的關系，我就講到這里。