第四屆地壇論壇于2013年11月28日在北京舉行。中國工程院原副院長、院士杜祥琬出席會議并發表演講。(圖片來源：新浪財經 駱霄 攝）

　　新浪財經訊 第四屆地壇論壇于2013年11月28日在北京舉行。中國工程院原副院長杜祥琬院士出席會議并發表演講。杜祥琬表示，城鎮化率并不是越高越好，不要攀比城鎮化率，我們中國應該保留幾億人的美麗鄉村。城鎮化的速度也不是越快越好，快是雙刃劍，快就有很多標準、監管和質量跟不上，就會有病態的發展。

　　以下為發言實錄：

　　大家下午好！

　　今天在地壇匯報幾句對低碳發展的認識。前面是幾張不太美麗的畫片，這是大家都熟悉的空氣、垃圾和農村的小溪、河流等等。這就不說它了。

　　下面匯報幾點認識。

　　第一，發展是為了人，城鎮化也是為了人，這一點很清楚。如果損害了廣大人群的健康和生命，那就違背了發展的初衷。所以，我們需要恪守發展的哲學，發展有度，在環境容量內的發展。

　　第二，污染排放和溫室氣體排放，這是兩個不同的概念。但是，它基本同根同源。從北京市的PM2.5的幾個源頭占的比例可以看得非常清楚，基本上還是來自于燃燒。環境容量不足、氣侯容量不足，已經是客觀存在的大自然的制約。對中國而言，節能減排之所以要成為國家的戰略，首先因為自己的資源環境的制約，是我國自身可持續發展的內在需求。

　　第三，現在東部城市的碳足跡拉高了全國人均的碳排放。全國人均大概是每人每年6噸二氧化碳，東部城市，像北京、上海、青島等等都超過了10噸，超過了歐洲和日本各國的人均排放水平。而現在很多中部和西部城市都眼睛盯著東部，向東部看齊。如果完全沿用東部的發展路徑，必然這個結果是會高碳�，F在我們全部的水平已經接近了歐日各國的水平，東部還要更高一點。我們長期依靠高耗能的擴張，保證GDP的增長，這不是新興的工業化道路，也是不可持續的。中央已經提出了。我們的城鎮化能否走出一條低碳的新型道路，這是我們面臨的大考。

　　第四，天下的發展并非路一條，高碳高耗能并不是現代化的必由之路。發達國家的數據表明，發展到一定之后，人均能耗就穩定在一個比較穩定的值不再增長，甚至下降。這個穩定值差距非常明顯，根據這個可以分為兩類發達國家。

　　這是各國的人均能耗，左邊是美國和加拿大，它是第一類發達國家。他們現在人均能耗每年大約10噸標準煤。歐洲、日本的水平大約是每人每年5噸標準煤，差一倍。這是人均用電的情況，美國、加拿大這些國家，大概人均是13000，14000千瓦時電，每人每年，歐洲和日本是7000、8000千瓦時，相差也是一倍。我們現在正在接近這個水平，還在增長。

　　這些數據非常清晰，差異的原因，他們這些國家的發達水平差不多，人均都到了四萬、五萬美元的發達水平，為什么在消耗能量差別這么大呢？比如交通，美國的人均行駛大概是3萬公里每年，日本是1.1萬公里，人均客運能耗向差三倍多。住房，美國的人均住房12平方米，日本是24平方米，兩國的能耗相差一倍。這是一類。

　　歐洲和日本已經走出了一條相對美國來說比較低耗能、低排放的道路，根據數據就說得很清楚了。

　　根據我們國情，第一，人均資源短缺。第二，環境容量有限。第三，我們有后發優勢。后發優勢，我們比他們當年有更好的信息技術、新能源技術等等等等。因此，我們國家理應不比歐洲、日本更耗能、更高碳。

　　但是從目前的勢頭來看，我們要警惕高碳的危險。

　　第六點說一下，城鎮化是現代化發展的必然趨勢，但是它應該是現代化和農業現代化的必然結果，而不是刻意造成。城鎮化率并不是越高越好，不要攀比城鎮化率，60%、70%、80%，不是越高越好，我們中國應該保留幾億人的美麗鄉村。城鎮化的速度也不是越快越好，快是雙刃劍，快就有很多標準、監管和質量跟不上，就會有病態的發展。

　　第七個觀點，城市并不必然使生活更美好，城市也有可能使生活更苦惱。為了追求美好，避免苦惱，取決于城鎮化的發展模式是否能夠做到低碳、宜居，是否能夠使公共服務趨于據等化。

　　第八個觀點，低碳建筑是低碳的根本要素。短壽命的高碳建筑增加了能耗，摩天大樓等等的不符合中國的模型，大量的空置房使寶貴資源固化為無用之物。我們看到了地上的水泥森林拔地而起，而地下的發展相對滯后。應對氣侯變化，自然災害能力有缺失。要發展建筑工業化，打造建筑行業的升級版。

　　第九個，交通也是一個重要要素。要推行綠色低碳交通體系建設，這里面有結構性的問題，也有技術性的問題。

　　不同的交通方式占有不同的空間，大家看得非常清楚。同樣的500人，汽車、公交、行人和自行車是這樣一個局面。

　　第十點，人口大國，我們是一個人口大國，必然是一個垃圾大國。我們國家垃圾每年增長10%，年產大約1.5億噸，超過三分之一的城市遭受垃圾圍城。農村的垃圾情況也很嚴重。絕大部分垃圾可以利用的，垃圾的使用是美麗鄉村的重要產業，是一個重要鏈條，而且是低碳發展、吸納就業的一個大手筆，在國家可以大有作為。

　　第十一點，要嚴格執行國十條，嚴格控制煤和石油的消費總量，并且讓它能夠節約利用，將低碳作為月度性的考核指標。

　　西部大發展，應該理解為科學發展。西部的開發要走新型道路，不重蹈先污染、后治理的老路，這是我們面臨的最現實的問題。低碳試點全國正在做40幾個城市的低碳試點。而這個低碳試點是低碳經濟為基礎的這樣一個低碳社會與低碳社區、低碳鄉村、低碳企業作為細胞的。如果低碳試點的工作做得扎實有成效，并且推廣的話，意義會非常深遠。

　　在這個過程中，要把行政手段、經濟手段，比如碳交易、碳稅等等，還有理論與經濟手段結合起來，深化低碳試點。如果沿著這個方向深入發展，將會深刻改變人們的理念，提高社會人的素質，在構建文明社會的過程中，將會發揮非常重要的作用。氣侯變化的實質是推動人類發展的道路，實現人類的可持續發展。

　　我就匯報這幾點，不當之處請大家指正，謝謝！