“紀(jì)念張培剛先生百年誕辰暨第七屆中華發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)”于2013年11月22日-24日在華中科技大學(xué)舉行。上圖為香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授杜巨瀾。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “紀(jì)念張培剛先生百年誕辰暨第七屆中華發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)”于2013年11月22日-24日在華中科技大學(xué)舉行。上圖為香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授杜巨瀾。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　杜巨瀾：大家知道脫困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的主題之一，金融的發(fā)展能夠促進(jìn)貧困的減少，因?yàn)樨毨У募彝ネ�往是因�(yàn)榻鹑诘南拗疲瑳]有辦法從簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，從事工商活動(dòng)，所以陷在貧困陷阱里。一旦金融發(fā)展以后，或者通過(guò)政府主導(dǎo)的金融體系，或者是金融自然而然的發(fā)展，社會(huì)面擴(kuò)大以后，我們可以想見貧困家庭脫困的幾率會(huì)大大增加。從原理上說(shuō)有這種可能，也是一種美好的愿望。從理論上講，也有樂觀與悲觀的推測(cè)。

　　樂觀上講，貧困家庭在金融市場(chǎng)上處于不利位置重要原因，就是因?yàn)闆]有抵押品，同時(shí)沒有借貸歷史，所以借不到錢。金融發(fā)展之后，這些信貸限制、制約會(huì)放松，貧困家庭拿到錢之后會(huì)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。也有一個(gè)悲觀的觀點(diǎn)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，資本市場(chǎng)不完善性非常嚴(yán)重，所以信貸資金很難一下子得到改進(jìn)，所以在初期階段只是富裕的農(nóng)戶更容易獲得貸款，這樣就會(huì)造成富農(nóng)更富、貧困的更貧困。我們利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)戶獲得正規(guī)金融、非正規(guī)金融同貧困狀況改變之間的關(guān)系，文獻(xiàn)上說(shuō)，我們不是基于一個(gè)政府主導(dǎo)的小額貸款，而是基于比較綜合的金融發(fā)展?fàn)顩r，既包含政府的項(xiàng)目，更多的是銀行自發(fā)主導(dǎo)的一些惠及貧農(nóng)的項(xiàng)目，所以是一個(gè)比較自然的金融發(fā)展過(guò)程。

　　第二個(gè)，我們考慮了非政府金融的作用。這在文獻(xiàn)里很少有研究，從我們國(guó)家來(lái)看，正規(guī)金融方面提供給農(nóng)戶特別是比較貧困農(nóng)戶，大致有這么幾種，一個(gè)是通過(guò)扶貧辦主導(dǎo)，政策規(guī)定，通過(guò)銀行信用合作社具體實(shí)施的帶有政策性扶貧的貸款計(jì)劃。第二是銀行信用合作社根據(jù)國(guó)家政策，自發(fā)做一些補(bǔ)貼性貸款。我們?cè)谶@個(gè)研究當(dāng)中，怎么衡量貧困，我們主要看絕對(duì)貧困，前面的因此主要是基于我們國(guó)家政府規(guī)定的比較低水平的貧困縣，像86年貧困縣是年收入206元，到2010年增加到1274。另外我們也看到了國(guó)際美元，從1美金一天到1.25美金一天，兩者作為參照。因?yàn)槲覀儑?guó)家貧困縣水分線比較低，利用政府規(guī)定的貧困線，貧困農(nóng)戶的數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于利用國(guó)際貧困線發(fā)現(xiàn)的貧困農(nóng)戶數(shù)目。因?yàn)槲覀兪腔�于中�?guó)貧困農(nóng)戶獲得金融資源狀況的研究而做的，所以前面一部分結(jié)果分析都是基于我國(guó)政府所確定的貧困縣所做的。

　　正規(guī)金融就是看他們從銀行正規(guī)金融體系、信貸合作社獲得的貸款，非正規(guī)金融主要是廣義的家庭、成員、朋友、鄰居獲得的借款。時(shí)間關(guān)系不細(xì)講了。

　　簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析可以看出，貧困家庭21%左右貧困農(nóng)戶有正規(guī)金融貸款，31%左右有非正規(guī)金融貸款。值得注意的是，非正規(guī)金融貸款的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正規(guī)金融貸款規(guī)模，就凸顯出非正規(guī)貸款在貧農(nóng)生活中的重要作用。

　　我們研究大致分為三個(gè)部分：第一是看一下在貧困農(nóng)戶內(nèi)部哪些農(nóng)戶獲得了正規(guī)金融和非正規(guī)金融貸款，也就是說(shuō)誰(shuí)獲得了這些金融資源。第二，這些獲得正規(guī)貸款和非正規(guī)貸款的人會(huì)用于什么樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？是不是去用于一些應(yīng)急性的生活支出，還是用于生產(chǎn)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，比如說(shuō)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，或者更好地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也就是說(shuō)資金怎么用。第三個(gè)問題獲得外部金融之后，同貧困狀況持續(xù)是否有關(guān)系，也就是說(shuō)是不是脫困了，效果怎么樣。

　　誰(shuí)獲得金融資源，這些金融資源用于什么活動(dòng)，比較了兩類，一類是處于貧困線以上的家庭，獲得金融資源的貧困家庭，獲得經(jīng)濟(jì)支出以及與沒有獲得金融資源支持的家庭比較是怎樣的。主要目的是看一下貧困家庭獲得的金融資源是否足夠，他們獲得金融資源之后是否足夠。什么樣的貧困家庭獲得外部金融時(shí)，主要是根據(jù)農(nóng)戶微觀數(shù)據(jù)，然后看家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、土地持有狀況，家庭房屋的占有狀況等等。對(duì)獲得金融資源有沒有影響？還有就是這些家庭是不是五保戶，是不是受到國(guó)家政策特別照顧的，這些家庭有沒有人當(dāng)村長(zhǎng)或者是黨員，也就是說(shuō)政府上是否有優(yōu)待。

　　我們發(fā)現(xiàn)在低于國(guó)家貧困線的貧困農(nóng)戶當(dāng)中，財(cái)富和土地的確增加了獲得正規(guī)金融資源和非正規(guī)金融資源的機(jī)會(huì)，家庭中有共產(chǎn)黨員身份的人員更容易獲得金融資源，有沒有村干部沒有影響。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，五保戶相對(duì)比較容易獲得正規(guī)金融，也就是說(shuō)政策金融的威力還是發(fā)揮了作用。同時(shí)有一些家庭有殘疾、老弱病殘，有一些人道性質(zhì)的金融支持，這種現(xiàn)象也存在。大致是這樣的結(jié)構(gòu)。

　　但是我們跟非貧困家庭比較，貧困家庭仍然是獲得金融資源，特別是正規(guī)金融資源方面處于明顯劣勢(shì)，但這些貧困家庭和非貧困家庭他們獲得非正規(guī)金融貸款的概率并不小，這說(shuō)明非正規(guī)金融有更大的覆蓋面。

　　第二個(gè)大問題，看你獲得外部貸款之后從事什么樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？因?yàn)閿?shù)據(jù)里面沒有明確寫，我們只是通過(guò)回歸分析看一看獲得金融資源的家庭，獲得量的多少，是否獲得，然后對(duì)他投入一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間有沒有顯著的關(guān)系，從中間接地來(lái)推算出這些外部貸款用于何種用途與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們看到的結(jié)果大致如下，正規(guī)貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有什么影響，但非正規(guī)貸款、民間貸款還是有一定的限制，沒有獲得非正規(guī)貸款的貧困家庭相比，獲得非正規(guī)貸款的貧困家庭往往投入于生產(chǎn)性房屋建設(shè)或者其他生產(chǎn)性公共資產(chǎn)的投入，會(huì)顯得比較少，更多是投入一些比如說(shuō)農(nóng)具、奶料、交通工具等的支出。

　　我們基本結(jié)論就是，貧困人口獲得非正規(guī)金融資源以后，他們更多的是把這個(gè)資源用于應(yīng)付生活中的一些急需，或者是用于改良一些簡(jiǎn)單的農(nóng)具，在低水平上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。

　　然后我們也看一下一二三產(chǎn)業(yè)投入的情況，貧困家庭獲得貸款之后，基本上沒有明顯的投入是第一產(chǎn)業(yè)還是第二產(chǎn)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)。

　　最后我們感興趣的問題是，你獲得外部金融貸款之后，對(duì)你脫貧有沒有影響？基本結(jié)論就是沒有什么影響。你獲得正規(guī)貸款或者非正規(guī)貸款，在過(guò)去一二十年，獲得貸款之后，對(duì)貧困狀態(tài)改變沒有顯著影響。

　　可能的原因就是貸款數(shù)量比較有限，而且沒有用到點(diǎn)上，沒有用到真正能夠提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，獲取財(cái)富能力有效的方面。

　　進(jìn)一步看，即便沒有脫困，是不是對(duì)收入狀況有所改善？也就是說(shuō)沒有質(zhì)變，但可能有量變，所以看收入增長(zhǎng)狀況有沒有影響，我們做了回顧分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有明顯的影響。你獲得正規(guī)貸款、非正規(guī)貸款之后，對(duì)收入增長(zhǎng)沒有什么影響。家庭里面有黨員的，或者有更多房屋面積的人，他們收入增長(zhǎng)更快一些。大致是這樣的一個(gè)情況。這是對(duì)我們國(guó)家貧困線以下人群做的研究。

　　后面對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做了一些研究，因?yàn)槿巳罕容^大，更多用于一些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。目前結(jié)果這是這些，謝謝大家！