“紀念張培剛先生百年誕辰暨第七屆中華發展經濟學年會”于2013年11月22日-24日在華中科技大學舉行。上圖為國務院發展研究中心企業研究所所長陳小洪。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “紀念張培剛先生百年誕辰暨第七屆中華發展經濟學年會”于2013年11月22日-24日在華中科技大學舉行。上圖為國務院發展研究中心企業研究所所長陳小洪。

　　以下為演講實錄：

　　陳小洪：各位來賓下午好！

　　非常高興有機會在這里做發言！我的題目是“發展中的轉型經濟體大國的市場失效問題”。

　　剛剛結束的十八屆三中全會已經再次明確，中國未來市場經濟要起決定性的作用，我的看法決定性作用也好、基礎性作用也好，從經濟學家來說很難看出其中的差異，但可能它的政治意義比較大，也就是說進一步明確它的方向。經濟學家可能更擔心的是它到底意味著什么？我們說決定性作用，同時還要更好地發揮政府的作用，這是關鍵，要說清楚。否則的話，我們就會在字面上做文章，不會真正理解這個問題。

　　我理解這個問題大概意思，一方面是在資源配置方面，要讓市場發生作用，第二，如果存在市場失效的問題，政府或者其他協調機制也要發揮作用，但還要盡可能地利用市場機制。這個大家都理解。比如說我們吃的食品，它的標準和出廠日期，這叫質量表示法，這是政府的一個法規，但中國可能不認真搞，字都看不見、看不清，但是不是政府來代替企業保證質量，而是讓企業明示質量信息，讓老百姓看見，這就是政府既干預又發揮作用。第三，在市場解決不了的這些領域，特別是資源配置以外的領域，有環境、安全等等問題，可能市場配置是有問題的，政府要發揮作用。今天上午，徐老師講了房產稅的問題，其實有一個簡單的方法，把企業稅賦下降，個人所得稅上升，這既跟房地產有關，也跟收入分配有關，中國稅賦是以流轉稅為主，這個方法不是說不行，還有一系列的工作要做。這個設想理論價值大于實際價值，實際價值要打折扣。這個東西比較復雜。

　　所以我覺得，到底怎么理解市場失效是一個關鍵。因為只要是市場容易解決的東西都讓市場做了，所以這一條我認為是真正讓市場發揮決定性作用的關鍵性所在。有三種情況：

　　第一種一個發達的市場經濟國家也存在著市場失效的問題。美國07年、08年，他是發達資本主義國家，也出現了一些失效�？傊�，一個發達的市場經濟國家也會發生各種各樣類型的失效。這個問題我不討論，政府可能要有合理的介入和干預。

　　第二個是發展中國家由于市場不發達帶來的市場失效。比如說資本市場不發達，技術和資源開發風險非常大，投資非常大的這種風險項目可能單靠民間資本無法做，以及由于缺乏互補性資產造成的，可能有的是基礎設施不健全造成的，互補性包括基礎設施、包括軟件、包括信息人才等，這些互補信息不夠可能最后就失敗。第三個，中國只是實業能力弱，而且從長期比較優勢來看，我們商業還有競爭優勢，但外國市場不讓你搞，所以你最后也成功不了。這三種情況，一種風險大，一種是別人打壓，都是由于我們不發達，沒走在前面造成的，單靠市場機制能夠解決問題。

　　第三個我們是一個轉型經濟的國家，有一些特別的東西，比如說徐老師說的房產稅的問題，發達國家(法國、歐洲這些國家)流轉稅比較高，但所得稅比較完整，因為這個稅出來就是調整收入分配，我們靠這個稅解決財政工業積累的問題，過去流轉稅比較多，也就是說轉型經濟國家本質上就是在傳統形式下資源配置與市場所要求的環境不匹配，缺乏完備的市場規則，缺乏有經驗、有實力的參與機構，包括企業投資者、商業機構等，都有一個學習過程，同時還包括執行機構，以及轉型過程路徑不配套，就是私有化的秩序問題。所以這種市場失效問題在很多領域、很多方面廣泛存在。

　　正因為存在就要政府介入，政府一介入又喜歡用傳統方式來做，于是問題又來了。因此我想，我們對市場失效問題有更深入的研究，對解決它的路徑有更深入的理解，尤其結合中國國情有更深入的考慮，才是讓市場機制能夠在資源配置上起決定性作用，能夠成功一個最重要的思想認識。

　　我就講這么多，謝謝！