“財經年會：2014預測與戰略”于11月18日-20日在北京舉行。上圖為北京大學國家發展研究院院長姚洋。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “財經年會：2014預測與戰略”于11月18日-20日在北京舉行。上圖為北京大學國家發展研究院院長姚洋。

　　以下為姚洋發言實錄：

　　姚洋：剛才陳錫文主任也提到了這句非常關鍵的話，市場在資源配置方面要起決定性作用，在全會公報里有很多具體的措施，比如減少審批，對內開發，設立中央改革領導小組，特別值得關注的是，要設立一個時間表，到2020年檢閱所有的改革，這在近期歷史上，黨的文件里是沒有出現過的，如果我們把全會公報里所提出的改革都實現，到2020年中國基本上可以實現市場經濟。剛才燕東說三中全會沒有說什么，有幾點很重要在三中全會公報里沒有很好的體現。

　　第一個，國企改革的問題，雖然國企要上繳更多的利潤，到2020年要達到30%，這也超出了大家的預料。但是國企所起到的作用，今后怎么改？這里基本上沒有涉及，我們知道國企在市場里占的份額還是非常大的，他們的走勢會影響到我們整個經濟的走勢。

　　第二個，我們說了很多減少審批，限制政府權利等等，但是有一點沒有說清楚，政府到底是運動員還是裁判員？這一點沒有說的很清楚。比如我們地方政府在經濟中扮演什么樣的角色？我們知道地方政府參與經濟建設是非常非常深的，我們對地方政府的行為如何約束？另一方面，我們政府掌握的資源越來越多，按照我們寬口徑計算，政府收入占GDP的總量大概36%左右，還會增加。到底政府應該掌握多少資源也沒有說。

　　第三個，如何監督政府？我們有沒有一個長效機制，當然公報里提出來要加強人民代表大會的作用，具體如何加強？因為這也是一個老生常談的事情，這次公報里也在重復過去說的事情，沒有新的出來。

　　到2020年如果把我們全會定的目標都實現，中國除了國企之外，政府作用大概會實現一個形勢，大概是強政府加上自由市場經濟的模式，這種模式在世界上做的最好的，做到極致的就是新加坡模式，問題在于新加坡模式是不是適用于中國？我們知道新加坡做的超好，1960年的時候他是屬于世界上非常貧困的國家，現在按照人均收入少，他已經超過美國，成為少數最頂尖人均收入的國家。我想新加坡和中國有一個很大的不同是規模，新加坡人口500多萬，新加坡面積沒有我所在的海淀區那么大，試想一下如果海淀區能獨立出來，這完全是假設，我想海淀區的發展可能是飛速的。這里規模決定成敗，原因我覺得是信息問題，在新加坡一個政府基本上什么都能知道，但是在中國這么大的國家，政府要掌握所有的信息是不太可能的。中國模式和新加坡模式很大不同的地方，我們有大量的國企，政府可以通過國企干預經濟。另一個，我們有強大的地方政府，我們有那么多的地方政府，這些地方政府在很大程度上都是在市場中獨立運作的實體，新加坡也沒有。最后一個，我們政府掌管的資源遠遠超過新加坡的，所以我們用新加坡的模式，強政府加自由市場經濟，最后我們能不能實現真正的自由市場經濟，這是存疑。