圖為北京環(huán)境交易所董事、總經(jīng)理梅德文。（圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “財(cái)經(jīng)年會(huì)：2014預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”于11月18日-20日在北京舉行。上圖為北京環(huán)境交易所董事、總經(jīng)理梅德文[微博]。

　　以下為梅德文發(fā)言部分實(shí)錄：

　　梅德文：感謝《財(cái)經(jīng)》雜志邀請(qǐng)北京環(huán)境交易所參與這么一個(gè)重要的活動(dòng)。今天的主題是新能源與可持續(xù)發(fā)展。我想從環(huán)境交易、碳交易以及碳市場(chǎng)的角度來(lái)談?wù)勑履茉磁c可持續(xù)發(fā)展。

　　剛才夏光主任講的非常好，今天環(huán)境問(wèn)題的根源是什么？因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)總量世界第二，但是中國(guó)人均GDP只是6000多美元，在世界范圍還算不上發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)所謂的“不可能三角”理論，發(fā)展中國(guó)家在增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)和通脹這三個(gè)政策目標(biāo)之間只能選擇兩個(gè)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只能把增長(zhǎng)擺在非常重要的地位，同時(shí)也非常重視通貨膨脹的問(wèn)題，最后只能犧牲結(jié)構(gòu)，這就是著名的經(jīng)濟(jì)新三角，怎么做到既保增長(zhǎng)，又控制通貨膨脹呢？中國(guó)的選擇就是人為壓低要素市場(chǎng)的價(jià)格，特別是環(huán)境要素和能源要素，能源、環(huán)境以及各類(lèi)資源如水、電、煤、氣等等，大部分價(jià)格受到管制，通過(guò)扭曲要素價(jià)格做到保增長(zhǎng)和防通脹，這就是我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外失衡的一個(gè)根源。

　　那么，發(fā)達(dá)國(guó)家是怎么解決環(huán)境問(wèn)題的呢？一般來(lái)講，它是所謂的“小財(cái)政和大金融”組合，更多的通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和金融手段來(lái)解決環(huán)境治理與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

　　在這樣的背景之下，北京環(huán)境交易所08年成立，過(guò)去的五年時(shí)間里一直在研究中國(guó)的碳交易方案設(shè)計(jì)，近期北京將要正式開(kāi)展二氧化碳排放權(quán)交易，北京發(fā)改委已經(jīng)在網(wǎng)上公布《關(guān)于做好本市配額賬戶(hù)注冊(cè)登記和碳排放權(quán)交易開(kāi)戶(hù)工作的通知》。將來(lái)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)要受到碳排放權(quán)交易的約束機(jī)制了，超額排放企業(yè)須在北京環(huán)境交易所購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)(通常叫碳指標(biāo)或碳信用)。同時(shí)排放企業(yè)也可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)管理創(chuàng)新，通過(guò)各種手段把二氧化碳排放量降低，到交易所賣(mài)富裕的碳排放權(quán)配額。

　　因此碳交易市場(chǎng)本質(zhì)上是一種金融手段，是一種金融工具，是一種金融市場(chǎng)，它能夠?yàn)?span id=stock_sz002202>金風(fēng)科技、漢能控股這樣的企業(yè)提供一種新的融資手段，融資工具，融資平臺(tái)，比如可以貸款，可以發(fā)債，可以上市。有了碳市場(chǎng)之后，可以把富裕的碳排放權(quán)在交易所轉(zhuǎn)讓從而獲得新的融資來(lái)源。本質(zhì)上碳市場(chǎng)可以激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高化石能源產(chǎn)業(yè)的成本，就是它應(yīng)該支付的環(huán)境成本和能源成本，這就是碳市場(chǎng)的金融功能。

　　根據(jù)國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展的歷史以及中國(guó)自2005年以來(lái)CDM的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)是非常好的一種激勵(lì)手段，能夠極大的促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)增長(zhǎng)，為我們可持續(xù)發(fā)展提供新的資本紅利，特別是它能夠從某種程度上倒逼中國(guó)的能源價(jià)格改革和金融改革。產(chǎn)權(quán)改革是中國(guó)最重要的改革，80年代中國(guó)的農(nóng)村改革，就是分田到戶(hù)進(jìn)行土地確權(quán)，從而為中國(guó)35年的改革開(kāi)放形成了一個(gè)非常好的制度紅利。35年過(guò)去了， 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量世界第二，2011年GDP占世界近10%，但是我們的碳排放占全世界的25%，而我們能耗占全世界的20%，數(shù)字觸目驚心。因此，我們非常需要新的能源價(jià)格改革，能源產(chǎn)權(quán)改革，還有需要新的能源環(huán)境金融改革。而這三大改革都需要新的思路，碳市場(chǎng)能夠極大的促進(jìn)中國(guó)的能源價(jià)格改革和中國(guó)能源產(chǎn)權(quán)改革，以及中國(guó)的能源金融改革，這就是我想說(shuō)的，謝謝大家！

　　梅德文：剛才夏總講了非常多關(guān)于“霧霾”的科學(xué)分析，北京環(huán)境交易所更多是通過(guò)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)金融手段探討治理像“霧霾”這樣的環(huán)境問(wèn)題。我們可以打一個(gè)比喻，改革開(kāi)放前中國(guó)很多地方都吃不飽飯，后來(lái)農(nóng)村改革分田到戶(hù)之后，土地還那么多，農(nóng)民也沒(méi)有什么變化，甚至很多農(nóng)民都不種地了，而是去城里打工了，但是卻吃飽飯了，穿的好了。為什么這樣呢？就是因?yàn)榉痔锏綉?hù)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的制度變革、制度創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)，把集體所有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)分配給了農(nóng)民，就是這樣一個(gè)小小的制度設(shè)計(jì)，把困擾中國(guó)幾十年的10億人吃飯的問(wèn)題就解決了，大家可以看到這就是制度的力量。

　　為什么有這么大變化呢？就是解決了激勵(lì)的問(wèn)題，讓市場(chǎng)起作用，這屬于“科斯定理”，只要把產(chǎn)權(quán)清晰的界定清楚給一個(gè)主體，就能夠比較好的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。怎么治理“霧霾”呢？除了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)手段之外還有一個(gè)重要的手段，就是制度創(chuàng)新，金融創(chuàng)新，就像分田到戶(hù)一樣，應(yīng)該把環(huán)境產(chǎn)權(quán)科學(xué)的、公平的、公正的、公開(kāi)的分配給每一個(gè)主體。具體說(shuō)就是我們每個(gè)人都有屬于自己的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，也就是說(shuō)如果有人坐勞斯萊斯，而我們坐地鐵，那么坐勞斯萊斯的就應(yīng)該給坐地鐵的環(huán)境補(bǔ)償。中國(guó)目前解決環(huán)境問(wèn)題第一步應(yīng)該是把環(huán)境產(chǎn)權(quán)分配給每一個(gè)主體進(jìn)行確權(quán)。第二步需要降低交易成本，第三步還需要有一系列手段來(lái)監(jiān)督環(huán)境產(chǎn)權(quán)是否得到落實(shí)。碳交易市場(chǎng)就是這樣的一個(gè)制度創(chuàng)新。實(shí)際上中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)工業(yè)化、城市化的結(jié)果，而我們特別又是13億人口，因此污染就會(huì)無(wú)限的放大。剛才夏光主任講日本，實(shí)際上日本的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，當(dāng)年日本也發(fā)生過(guò)類(lèi)似于北京霧霾這樣的污染事件，他們就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的。第一、政府十年必須要把環(huán)境產(chǎn)權(quán)分配給排放主體，政府必須要立法，這是政府干的事，倫敦1952年污染事件之后，倫敦在1954年就立法，1954年全英國(guó)立法。第二、必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就要通過(guò)像碳市場(chǎng)、碳交易、碳金融這樣的手段。第三、還有一個(gè)社會(huì)失靈的問(wèn)題，必須有一大批環(huán)保組織機(jī)構(gòu)像NGO組織他們能夠行使公眾的環(huán)境權(quán)益的代理機(jī)制的代理機(jī)構(gòu)。所以，解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，第一步通過(guò)立法解決政府的缺位、越位和錯(cuò)位，第二步通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)金融手段發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，解決資金問(wèn)題。第三步必須培養(yǎng)一批具有社會(huì)責(zé)任感的NGO組織，像《財(cái)經(jīng)》這樣的獨(dú)立媒體來(lái)解決環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題。

　　梅德文：國(guó)際碳市場(chǎng)，比如歐盟EU-ETS從2005年開(kāi)始已經(jīng)做了很多年了，國(guó)際上有一整套的制度設(shè)計(jì)，從總量設(shè)置，到配額分配，到減排核查，到市場(chǎng)交易，以及嚴(yán)格的懲罰手段，這是一整套的系統(tǒng)工程，它很成熟了。盡管目前也有很多觀點(diǎn)在置疑歐盟碳市場(chǎng)，認(rèn)為歐洲EU-ETS遇到很大問(wèn)題，但是不可否認(rèn)的，歐盟碳市場(chǎng)為歐盟這樣的一個(gè)減排還是作出了重大貢獻(xiàn)，包括對(duì)于歐盟的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，還有能源改革。對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)，深圳已經(jīng)從6月18號(hào)開(kāi)始交易了，碳價(jià)從6月18號(hào)交易當(dāng)天28塊錢(qián)一噸的價(jià)格漲到100塊錢(qián)，現(xiàn)在很多投資者都認(rèn)為碳市場(chǎng)是一個(gè)新的投資機(jī)會(huì)。北京發(fā)改委已經(jīng)在網(wǎng)站上公布了要近期開(kāi)展北京的碳交易，廣東，上海，也宣布了年底要開(kāi)展碳排放交易。中國(guó)如何打造一個(gè)有效的碳市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一方面要發(fā)展，一方面要減排，這是一個(gè)兩難的矛盾。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)，世界上還沒(méi)有一個(gè)這么大的國(guó)家在人均GDP只有6000美元的時(shí)候去做一個(gè)成功的，以控制減排為主要目的的碳交易市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)是“驚險(xiǎn)一跳”。

　　那么，怎么才能做到呢？第一要確保一個(gè)科學(xué)的總量設(shè)置，什么時(shí)候做絕對(duì)的總量減排，減多少，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)際上有一個(gè)著名的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，人均GDP達(dá)到4萬(wàn)—5萬(wàn)美元時(shí)碳排放才能達(dá)到峰值，而我們現(xiàn)在只有6000美元，這對(duì)我們是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，這是科學(xué)的總量設(shè)置難題。第二、公平的配額分配，保持適度的稀缺性，如果配額分多了，可能就出現(xiàn)歐盟碳市場(chǎng)現(xiàn)在這樣的價(jià)格困境，從30歐元一下跌到不到一歐元，所以，配額分配是一個(gè)問(wèn)題。第三個(gè)就是有流動(dòng)性的交易體系，必須是一個(gè)金融市場(chǎng)，金融工具，金融平臺(tái)。如果這個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有金融化，它很難有效。因此，我們認(rèn)為中國(guó)碳市場(chǎng)必須有這樣的一個(gè)科學(xué)的總量設(shè)置，公平的配額分配，以及有流動(dòng)性的交易體系，這三者建立起來(lái)才能打造中國(guó)有效性的、穩(wěn)定性的和流動(dòng)性的碳市場(chǎng)，如果建立起來(lái)，這樣對(duì)中國(guó)的能源價(jià)格改革，能源產(chǎn)權(quán)改革，金融改革還有環(huán)境治理提供一項(xiàng)全新的改革紅利。