中華人民共和國住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹

　　新浪財經訊 “《財經》年會·2014：預測與戰略”于2013年11月19日在北京舉行。住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹進行了發言。以下是秦虹發言文字實錄：

　　主持人：我們請來的嘉賓是中華人民共和國住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹主任，一般有任志強華遠地產股份有限公司董事總來的場合，我們都不請政府官員。我們就敢倆請人，一個是秦主任，還有陳淮[微博]主任，就是接近政府的人士。劉曉光[微博]劉總，他是我們房地產骨灰級的人物，萬科集團執行副總裁兼北京萬科總經理毛大慶。蔡總是德意志銀行亞太區投資銀行執行主席、亞太區執行委員會委員。現在都流行拼爹，他也沒有爹可拼，他有一個合外號民企造福園丁，比亞迪什么的都是他手下的IT人，所以蔡總跟一般的人還不一樣。

　　說起咱們的主題，不得不說十八屆三中全會，可能這兩天大家有點審美疲勞了。沒辦法，但是在咱們國家不研究黨的的文件沒有辦法干，要仔細研究。十八屆三中全會，一萬多字，提到房地產業的就有一處，就是第十八條，加快研究房地產稅立法，并適時推出改革。其他的就是第十一條，建立城鄉統一的建設用地市場，符合條件的農村經營性集體建設用地，可以和國有土地同等使，加速戶籍制度改革等。三中全會一萬多字跟房地產業相關的不多，但是也是有基礎性作用的。比如說土地這塊，秦主任一直呼吁土地改革制度，現在終于改革了。現在請秦主任說一下，三中全會對房地產業有沒有影響，沒有影響您直說，我覺得還是有影響的。

　　秦虹：我覺得加快研究房地產稅立法很重要，現在跟房地產有關的各種稅收，特別是末端市場，交易環節，老百姓買房子環節的有關的稅，絕大多數都是1998年住房制度改革之前設立的。比如說大家關心的稅，土地的增值稅，買房子要交個人所得稅，這些稅都是之前設計的。房地產這些年發展非常快，怎么適應市場發展建立和房地產相適應的房地產稅收制度，我覺得這個要好好的梳理和研究一下。不是簡單的哪個稅要加，哪個稅要減，這里面要全面的梳理一下，我們要建立一個科學的稅制。稅具有非常強的嚴肅性，我們要依法征稅。我覺得三中全會提的角度非常好，要研究房地產稅的立法。

　　如果把法確定好了，不是政策。房地產稅不是政策，要依法征收，必須有法律依據，所以要研究房地產稅的立法，系統的研究，我們持有環節，交易環節，到底稅收應該怎么設置。才能實現政府該支持的支持，該限制的限制，以及整個稅負比較合理公平，我覺得這個是非常有價值有意義的，我也很期待這個。

　　城鄉統一的土地市場，這也是大勢所趨，我也覺得非常正確，但是土地的改革，我覺得也脫不開法律制度的調整。比如說我們現在和房地產有關的城鄉土地之間的關系就是兩條。第一條就是征地制度，第二條是招牌掛。征地制度是土地管理法確定的，所以我們看到的管理法還沒有修改，所以下一步你說對房地產有沒有影響，以及影響是什么？我們還要看下一步的法律是怎么調整的，涉不涉及到征地制度的改革，涉不涉及房地產招牌掛的東西，如果不涉及和房地產影響就不大，如果涉及影響就比較大，所以我們沒有辦法做出判斷。

　　主持人：戶籍制度加快改革。

　　秦虹：如果說戶籍制度改革和房地產相關的，可能更多的是保障房，因為我們現在要求保障房要覆蓋到城鎮的常住人口和外來務工人員。戶籍表面是戶口的問題，戶籍是捆綁在戶口排外的服務，應該覆蓋在常住人口，這是一個大的方向。總而言之，你說三中全會和房地產沒關系，其實我覺得很多東西是有關系的。因為房地產的發展，不可能脫離整個宏觀經濟面，另辟蹊徑，宏觀經濟通過改革一片大好，房地產一落千丈那是不可能的。也不可能說整個宏觀經濟不好，房地產一枝獨秀也是不可能的。我覺得非常直接的關系，我們看的不是很明顯，但是我相信，只要我們堅持有效的推動改革，能夠促使中國經濟持續健康穩定的發展，對房地產市場的發展就是有利的，這是我的期望。

　　主持人：謝謝秦主任，下面聽聽劉總的高見。

　　秦虹：我們介紹了有關情況，發表了相關的意見，所以這不是講課，我進行了講解。