第十一屆“中國(guó)改革論壇”于2013年11月16日在北京舉行。上圖為中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪虎。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 第十一屆“中國(guó)改革論壇”于2013年11月16日在北京舉行。上圖為中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪虎。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　洪虎：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位蒞臨會(huì)議的朋友，下午好。剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)是我國(guó)改革進(jìn)入全面深化時(shí)期的里程碑，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、深刻把握、努力貫徹全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定的精神，并以此為指導(dǎo)思想，重新認(rèn)識(shí)和研究我國(guó)的改革問(wèn)題。

　　我發(fā)言的題目是：關(guān)于出資人制度和職業(yè)經(jīng)理人制度的若干思考。

　　企業(yè)法人制度、出資人制度和職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的三個(gè)基礎(chǔ)制度，企業(yè)法人制度的核心是企業(yè)法人身份的確認(rèn)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立、法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的依法維護(hù)。本次發(fā)言這部分內(nèi)容從略。

　　出資人制度的核心是企業(yè)出資人身份的確認(rèn)，出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的確立，出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)行使的規(guī)范運(yùn)作和出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)的依法維護(hù)。本次發(fā)言僅就建立國(guó)家出資人制度加以分析。

　　職業(yè)經(jīng)理人制度的核心是職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)身份的確認(rèn)，職業(yè)經(jīng)理人階層、職業(yè)特質(zhì)的確立，職業(yè)經(jīng)理人與出資人勞動(dòng)關(guān)系的建立、職業(yè)經(jīng)理人依照企業(yè)章程和勞動(dòng)契約的要求規(guī)范履職、職業(yè)經(jīng)理人在市場(chǎng)完善和規(guī)范運(yùn)作和職業(yè)經(jīng)理人權(quán)利的依法維護(hù)。這部分內(nèi)容本次發(fā)言將做深入分析。

　　一、關(guān)于國(guó)家出資人制度。

　　黨的十八屆三中全會(huì)的決定提出了要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平的要求。政府到底有哪些職能？政府的職能取決于政府在社會(huì)角色中的身份定位。因此，先要分析一下政府的身份。

　　(一)政府的身份和職能

　　一是政府的雙重身份。政府一方面是國(guó)家機(jī)關(guān)，一方面是運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本的民事主體，這兩重身份性質(zhì)是截然不同的。我國(guó)憲法規(guī)定，各級(jí)政府是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，他們可以規(guī)定行政措施、制定有約束力的行政文件、發(fā)布決定和命令、管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)本區(qū)域內(nèi)的安全。中央政府還要管理對(duì)外事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)，顯然政府是行使行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定，法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)、屬于國(guó)家及全民所有。國(guó)有財(cái)產(chǎn)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。因?yàn)槲覅⑴c了《物權(quán)法》的起草，后面這句話“法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，實(shí)際上是我國(guó)的《國(guó)防法》是這樣的規(guī)定，《國(guó)防法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)。同時(shí)《國(guó)防法》又規(guī)定中央軍事委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)。“法律另有規(guī)定”就是說(shuō)國(guó)務(wù)院作為代表，不是唯一的，就像國(guó)防資產(chǎn)，加進(jìn)了中央軍委，要會(huì)同他一起管理。但是一般都是由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。同時(shí)《物權(quán)法》還規(guī)定，國(guó)家出資的企業(yè)由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。《物權(quán)法》是一部民事法律，其中規(guī)定了國(guó)務(wù)院、地方人民政府民事活動(dòng)的權(quán)限，顯然他們?cè)诿袷玛P(guān)系中是民事主體的身份。民事關(guān)系是講平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，所以民事關(guān)系一定講的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

　　二是雙重身份導(dǎo)致的兩種不同職能。國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行的是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的行政管理的職能。作為民事主體的國(guó)務(wù)院，既代表國(guó)家行使所有權(quán)，又和地方人民政府一起分別對(duì)國(guó)家出資的企業(yè)履行出資人的職責(zé)，行使的是維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)益和企業(yè)國(guó)有資本出資人的權(quán)益的職能。

　　三是兩種職能導(dǎo)致了兩種不同的履行方式。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理職能是靠行政權(quán)力實(shí)施的，管理者與被管理者不是處于同等地位的。民事主體維護(hù)自身權(quán)益是民事權(quán)利的實(shí)施，民事主體是平等的主體。

　　四是兩種履行方式適用兩種不同的法律關(guān)系。行政權(quán)利實(shí)施的規(guī)范主要靠《行政法》及《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》。民事權(quán)利實(shí)施的規(guī)范主要要靠《民商法》和《民事訴訟法》，其中有些構(gòu)成了犯罪的民事活動(dòng)，還要靠《刑法》和《刑事訴訟法》。

　　五是兩種身份、兩種職能、兩種履行方式、兩種不同的適用法律關(guān)系，需要政府設(shè)立兩種不同的機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)。監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能易于由政府及其部門來(lái)行使，運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本增值，維護(hù)國(guó)有資本出資人的權(quán)益，屬于履行民事權(quán)利的職能，行使民事權(quán)利易于由政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)履行各級(jí)政府出資人職責(zé)的非政府組織部門的機(jī)構(gòu)來(lái)行使。

　　(二)建立國(guó)家出資人制度要明確的主要內(nèi)容

　　當(dāng)前的問(wèn)題主要是：一是對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的監(jiān)督管理行使的是行政權(quán)利還是行使民事權(quán)利？是不平等主體之間的關(guān)系還是平等主體之間的關(guān)系？

　　二是履行監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)所謂的管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，與履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人的權(quán)利是一回事還是兩回事？這次決定里有句話，要把管資本為主與監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)。我對(duì)管資本的“管”字提出了異議，這個(gè)管究竟是什么含義？如果作為民事權(quán)利，不是管，而是資本的運(yùn)營(yíng)和權(quán)利的維護(hù)問(wèn)題。如果作為國(guó)有資產(chǎn)的管理，那是行政管理的權(quán)利，所以“管”字模糊的使用就容易把這兩種身份、兩種職能、兩種權(quán)利混淆。

　　三是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)合二為一，能否在混合所有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)中政府出資人與其他非政府出資人享有平等的股東權(quán)利。這些問(wèn)題的答案通過(guò)上面的分析可以看出，只有將國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能回歸到各級(jí)政府及其職能部門，將代表政府履行出資人職責(zé)、明確由政府特設(shè)的機(jī)構(gòu)行使方可獲得解決。只有這樣，在同級(jí)政府層面才能真正實(shí)現(xiàn)政資分開(kāi)，才能從根本上解決政企分開(kāi)的問(wèn)題，也才能有效地實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)決定提出的要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平的任務(wù)。國(guó)家出資人制度以上講的是政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，實(shí)際上還應(yīng)該包括人大對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督，這就構(gòu)成了完整的國(guó)家出資人制度。

　　二、關(guān)于建立職業(yè)經(jīng)理人制度

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定提出了建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用的任務(wù)。在我的印象中，建立職業(yè)經(jīng)理人制度大概是在黨的文件中第一次提出。職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)概念在黨的文件中出現(xiàn)的比較早，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的概念也有，但是明確提出職業(yè)經(jīng)理人制度，作為一個(gè)制度提出是這次文件中的第一次。

　　(一)什么是職業(yè)經(jīng)理人？

　　一是職業(yè)經(jīng)理人的緣起。一般認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人最早起源于美國(guó)，1841年10月5日，美國(guó)馬薩諸塞州到紐約的鐵路發(fā)生了一起兩列客車迎頭相撞的事故，社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈，認(rèn)為私人的鐵路企業(yè)主沒(méi)有能力管理好這種現(xiàn)代化的企業(yè)。在州議會(huì)的推動(dòng)下，對(duì)私人業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的制度進(jìn)行了改革，確定選擇不是業(yè)主但管理能力更強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任其私人企業(yè)的最高管理者，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主身份與企業(yè)經(jīng)理職務(wù)的分離，世界上第一位職業(yè)經(jīng)理人由此誕生。這個(gè)故事提供了三點(diǎn)啟示：一是權(quán)力撼動(dòng)了傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主身份與管理身份的分離，產(chǎn)生了一種新的社會(huì)分工。大家都知道，企業(yè)的發(fā)展過(guò)程一開(kāi)始都是私人業(yè)主企業(yè)，私人業(yè)主企業(yè)由業(yè)主來(lái)兼任經(jīng)理是天經(jīng)地義的事，就是認(rèn)為這樣一種制度才能維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的意義。業(yè)主自己的財(cái)產(chǎn)自己經(jīng)營(yíng)管理，這樣才能維護(hù)私人業(yè)主的利益。通過(guò)這樣一個(gè)事件，歷史傳統(tǒng)被打破了，私人業(yè)主企業(yè)可以不必由業(yè)主都擔(dān)任經(jīng)理，這才開(kāi)啟了這樣一個(gè)新的社會(huì)分工。二是以此為開(kāi)端，形成了一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，一個(gè)新的職業(yè)階層產(chǎn)生了。三是選用非業(yè)主但更專業(yè)的人擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職務(wù)，有利企業(yè)的發(fā)展，從而形成了職業(yè)經(jīng)理人制度。后來(lái)隨著公司制度的建立和完善，與之相伴隨的職業(yè)經(jīng)理人制度也逐步成熟，現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際上通行的一種企業(yè)人事管理制度。這就是通常認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人制度起源于美國(guó)，是1841年，但是現(xiàn)在有資料顯示，我國(guó)職業(yè)經(jīng)理人的雛形至少可以追溯到18世紀(jì)末，早在1790年，在浙江金華蘭溪市筑玉龍部件業(yè)主朱丹山首次委任徽商經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主與經(jīng)理職務(wù)的分離。另外大家都知道，《喬家大院》這部電視劇劇中的男主角喬志庸被稱為東家，其實(shí)就是今天所說(shuō)的業(yè)主、企業(yè)老板。被他雇傭的掌管各地商號(hào)的掌柜們，比如孫茂才等人就相當(dāng)于今天所說(shuō)的職業(yè)經(jīng)理人。然而這種社會(huì)分工由于缺少持續(xù)存在和發(fā)展的土壤，并沒(méi)有像國(guó)外一樣形成明晰的社會(huì)職業(yè)和固定的社會(huì)階層，僅僅停留在一種社會(huì)分工上。當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生是伴隨著改革開(kāi)放又逐步發(fā)展起來(lái)的。

　　二是職業(yè)經(jīng)理人特征。職業(yè)經(jīng)理人是指具有以下職業(yè)特征的人：第一，企業(yè)的頂級(jí)雇員。剛才我們講職業(yè)經(jīng)理人最早誕生在美國(guó)，他是業(yè)主和企業(yè)經(jīng)理的職務(wù)分離，因?yàn)樵谄髽I(yè)里還有部門經(jīng)理，還有一些項(xiàng)目、事業(yè)、工程管理經(jīng)理，那些私人企業(yè)里業(yè)主從來(lái)都不是兼業(yè)型的，早就是雇傭其他的人員做，唯一不放手的就是整個(gè)企業(yè)，主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的企業(yè)經(jīng)理的職務(wù)。所以在嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)理時(shí)，我們現(xiàn)在好多人把企業(yè)中叫經(jīng)理稱謂的人都當(dāng)成了職業(yè)經(jīng)理，只要是受雇于企業(yè)的好象都是職業(yè)經(jīng)理，不是。他必須是企業(yè)頂級(jí)雇員，最早是一個(gè)人的概念，叫頂層。現(xiàn)在說(shuō)頂級(jí)實(shí)際上包括一個(gè)經(jīng)理班子的概念，就是經(jīng)理、副經(jīng)理、主管什么方面的副經(jīng)理都包括。第二，企業(yè)的核心高管。公司法規(guī)定公司的高官人員是指公司經(jīng)理、公司副經(jīng)理、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和上市公司董事會(huì)秘書、公司章程確立的其他人。這些人里核心的部分是經(jīng)理、副經(jīng)理、主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書不是高管的核心，所以職業(yè)經(jīng)理人是指高管人員，是企業(yè)的高管人員。當(dāng)然企業(yè)有大小，公司有大小，在一個(gè)公司內(nèi)都有高管，不包括部門經(jīng)理、中管甚至低管人員。第三，人才市場(chǎng)能夠配置的，企業(yè)高端的經(jīng)營(yíng)管理人才。從職業(yè)化的要求看，職業(yè)經(jīng)理人必須是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。即比較長(zhǎng)時(shí)間從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)，從市場(chǎng)化的要求看，職業(yè)經(jīng)理人必須是能在人才市場(chǎng)上自由流動(dòng)、可以進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)、可以被企業(yè)或者業(yè)主自主選擇擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職位，企業(yè)和本人雙方自愿選擇，從而實(shí)現(xiàn)其求職和就業(yè)要求的人。從專業(yè)化的要求看，職業(yè)經(jīng)理人必須是通過(guò)社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)、取得統(tǒng)一規(guī)范的資質(zhì)認(rèn)證證書的人。

　　三是職業(yè)經(jīng)理人的作用。職業(yè)經(jīng)理人是伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度、公司制度逐步發(fā)展起來(lái)的，建國(guó)后興起的職業(yè)經(jīng)理人是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，當(dāng)前在民營(yíng)企業(yè)中客觀存在著大量的職業(yè)經(jīng)理人，并且社會(huì)對(duì)這部分人的需求越來(lái)越迫切。作用：第一，充分合理發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，數(shù)業(yè)有專長(zhǎng)的人才作用。從社會(huì)層面和企業(yè)層面挖掘人才資源，是第一資源的的潛力，實(shí)現(xiàn)人盡其才，提高社會(huì)人力資源使用的效率和效能。第二，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有專長(zhǎng)的人才充分獲取擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職務(wù)的愿望，有效提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，可以較好地解決民營(yíng)企業(yè)的代際持續(xù)發(fā)展，由業(yè)主擔(dān)任事業(yè)經(jīng)理向業(yè)主只擔(dān)任出資人，由雇員擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理轉(zhuǎn)換，既解決了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)繼承問(wèn)題，又解決了業(yè)主事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)面臨民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人事業(yè)交接班的關(guān)鍵時(shí)期，改革開(kāi)放已經(jīng)35年了，伴隨著改革開(kāi)放誕生的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)到了事業(yè)該交班的年齡了，所以面臨著事業(yè)接班人的選擇問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了蓬勃的發(fā)展，但時(shí)至今日已經(jīng)面臨進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和持續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展的巨大壓力，民營(yíng)中小企業(yè)較多采取的是業(yè)主兼經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理模式。改革開(kāi)放已經(jīng)35年了，第一代民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在大多已經(jīng)到了事業(yè)要交班和尋找繼承人的時(shí)候了，傳統(tǒng)的做法就是子承父業(yè)，但是他們的第二代有很多卻不愿意選擇職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)職業(yè)，或者說(shuō)不愿擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理這個(gè)職務(wù)。有個(gè)統(tǒng)計(jì)材料顯示，調(diào)查民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主，有90%的業(yè)主表示愿意讓自己的子女來(lái)?yè)?dān)任經(jīng)理職務(wù)。但是這些子女中有82%不愿意擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職務(wù)，這就出現(xiàn)了巨大的需求和供給的缺口。我遇到一個(gè)很典型的事情，創(chuàng)業(yè)的富二代在中國(guó)人民大學(xué)攻讀博士學(xué)位，工商管理，但是他的長(zhǎng)輩要求他去接管的企業(yè)，他本身不愿意。這里還有一個(gè)問(wèn)題，就是除了職業(yè)選擇的多樣性之外，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的很多企業(yè)是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在新一代的接班人對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不大感興趣的，他們希望搞一些成長(zhǎng)性更高的企業(yè)，所以也不愿意原封不動(dòng)地接班。這就出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)接班人斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要一大批具有良好職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)知識(shí)的職業(yè)經(jīng)理人。

　　(二)什么是職業(yè)經(jīng)理人？

　　首先要對(duì)職業(yè)這個(gè)詞的含義做一個(gè)界定。職業(yè)一詞有兩個(gè)含義：一是作為名詞用，是指?jìng)�(gè)人所從事的作為主要生活來(lái)源的工作。二是作為形容詞用，是指專業(yè)的非業(yè)余的意思。這樣職業(yè)經(jīng)理人就有兩種不同的含義，一種是職業(yè)經(jīng)理的人。這里職業(yè)經(jīng)理是一個(gè)新的社會(huì)職業(yè)的稱謂，這里職業(yè)是作為名詞用的，經(jīng)理是定位職業(yè)的。另一種是職業(yè)的經(jīng)理人，是指專業(yè)的非業(yè)余的經(jīng)理人，這里職業(yè)是做形容詞用的，是經(jīng)理人的定語(yǔ)。從社會(huì)分工的意義上理解職業(yè)，應(yīng)該把職業(yè)作為名詞看待。因此，職業(yè)經(jīng)理是指因社會(huì)分工的不同而產(chǎn)生的一個(gè)以專門追求擔(dān)任企業(yè)最高端的經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)及企業(yè)經(jīng)理為從業(yè)選擇的社會(huì)職業(yè)的稱謂。這里需要說(shuō)明的是：擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職位的人，從稱職不稱職，專業(yè)不專業(yè)、優(yōu)秀不優(yōu)秀的評(píng)價(jià)其表現(xiàn)可以分為職業(yè)經(jīng)理人、非職業(yè)經(jīng)理人。這里的職業(yè)經(jīng)理人不是社會(huì)分工意義的職業(yè)經(jīng)理人，而從社會(huì)分工來(lái)看，擔(dān)任企業(yè)現(xiàn)職企業(yè)經(jīng)理職務(wù)的人，其社會(huì)職業(yè)有的是業(yè)主，有的是業(yè)主兼經(jīng)理，經(jīng)理也是他在企業(yè)中的職務(wù)，但是他的社會(huì)職業(yè)仍然是業(yè)主。有的是公務(wù)員，當(dāng)然這次決定對(duì)這個(gè)作出了明確的說(shuō)法。有的是企業(yè)上級(jí)部門因工作需要而指派的其他的職業(yè)人員，他們都不屬于職業(yè)經(jīng)理這個(gè)社會(huì)職業(yè)的從業(yè)人員，因而都不屬于我們所說(shuō)的職業(yè)經(jīng)理人。從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)的人員中，客觀上存在著大量的職業(yè)經(jīng)理人，但平常我們不易把他們與一般的管理人員區(qū)別開(kāi)來(lái)，只有通過(guò)社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)，才能把具備擔(dān)任不同經(jīng)理人平臺(tái)基本素質(zhì)條件的職業(yè)經(jīng)理人識(shí)別出來(lái)。

　　(三)到哪里去找職業(yè)經(jīng)理人？

　　企業(yè)經(jīng)理人是指擔(dān)任主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人，選擇經(jīng)理人特別是民營(yíng)企業(yè)選擇職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理，主要考慮三個(gè)方面：一是為人忠誠(chéng)可靠。二是工作稱職盡職。三是關(guān)系和諧穩(wěn)定。而要確定是否符合這三個(gè)條件，企業(yè)希望社會(huì)提供職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)。企業(yè)目前選擇經(jīng)理人主要通過(guò)三條途徑選擇：一是用人者在自己的事業(yè)范圍內(nèi)直接選用。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是用人者自己制定，制定標(biāo)準(zhǔn)，選什么樣的人，說(shuō)你行就行，不行也行。他不說(shuō)你不行就不行，行也不行，因?yàn)樽罱K職務(wù)的任命決定權(quán)是在企業(yè)和業(yè)主手上。二是委托專門的人才職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)選人，比如獵頭公司。三是通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人在市場(chǎng)直接選人，通過(guò)第一種途徑選人企業(yè)可以自己組織對(duì)被選對(duì)象進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)。企業(yè)通過(guò)第二種途徑選人，就是讓獵頭公司招人，可以通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)被選對(duì)象進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)。企業(yè)通過(guò)第三種途徑選人就只能希望人才市場(chǎng)提供資質(zhì)評(píng)價(jià)，因而社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度是職業(yè)經(jīng)理人在市場(chǎng)中社會(huì)公認(rèn)的擔(dān)任不同求職不同經(jīng)理職務(wù)的人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)條件的市場(chǎng)認(rèn)可制度。職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì)價(jià)值要在人才市場(chǎng)上體現(xiàn)，聘用職業(yè)經(jīng)理人也應(yīng)該主要到職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)上尋找，因此把職業(yè)經(jīng)理人作為一個(gè)新興的職業(yè)人群，從一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)中細(xì)分出來(lái)，建立單獨(dú)的職業(yè)經(jīng)理人人才市場(chǎng)，完善推介職業(yè)經(jīng)理人求職的機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，就能提高建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的關(guān)鍵作用。

　　(四)建立職業(yè)經(jīng)理人制度與建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

　　建設(shè)中國(guó)特色的高水平專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，關(guān)鍵是建立中國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人制度。建立職業(yè)經(jīng)理人制度的前提或者說(shuō)是基礎(chǔ)是建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度是中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定中提出來(lái)的，是在2010年—2020年國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中更加明確提出的。在建設(shè)中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍中要發(fā)揮各級(jí)黨委、政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及業(yè)主職業(yè)經(jīng)理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才市場(chǎng)的作用。在十八屆三中全會(huì)決定的精神指引下，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的事業(yè)一定會(huì)取得巨大的發(fā)展。

　　我的發(fā)言完了，謝謝。