“2013浦江創新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為中關村發展集團股份有限公司總經理許強。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2013浦江創新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為中關村發展集團股份有限公司總經理許強。

　　以下為演講實錄：

　　許強：非常高興有機會參加浦江論壇，剛才聽了徐司長和各位專家教授的關于政策方面的論點和建議，很受啟發，我來自于企業，也就是政策的需求方，我想結合我們中關村發展集團這幾年我們在中關村國家創新示范區，我們圍繞市場化來配置資源，來支持企業作為創新主體，發揮國有資本來引導和推動科技成果的產業化，以及在科技金融方面的探索，談點個人的不成熟的意見。

　　我講四個方面的問題，一個是我們集團的基本情況，第二個就是工作中幾點創新嘗試，還有目前科技創新存在難點以及幾點建議。

　　中關村發展集團是年輕的企業，我們是2010年的4月份成立的，這個也是為了加快中關村自主創新示范區建設，北京市委市政府考慮到，要用市場化的手段配置資源，在2010年通過重組方式設立了中關村集團，我們的股東有北京市國有企業，包括各個區縣國有資產管理的機構都是我們的股東，下屬有17家公司，包括園區開發企業，也有科技金融產業，還有產業投資企業，目前總資產是700億，注冊資本金是123億，我們長期信用評級是3A，我們的業務主要有三個方面，一個就是通過股權投資方式來支持科技成果的產業化。

　　第二個方面就是園區開發運營和管理。

　　第三個方面業務就是科技金融的創新和平臺搭建。

　　大家都知道今年9月30號，中央政治局在中關村學習和考察了中關村的12家企業，習近平總書記在講話中指出，創新驅動戰略是一項系統工程，讓市場真正成為配置創新力量，讓企業真正成為技術創新的主體，當務之急就是要健全激勵機制，完善政策環境。要圍繞市場化配置資源，我們發展集團這幾年主要開展了三項工作，第一項工作就是以股權的方式來支持項目的轉化和科技企業的發展，在這里我們通過政府統籌資金，并且運用自有資金實現了國有資本以股權方式投入，到今年6月份一共儲備重大科技成果產業化項目1353個，決策投資項目是258個，投資金額將近37億，帶動了社會資本是270億，這些項目以后可以實現2000億的產值。

　　第二個就是以資本為紐帶，來提高園區的規劃建設水平，努力為高級企業提供基礎設施完善，環境優美、產業高度聚集，自主創新活躍，能夠推動區域發展的創新的生態環境，這幾年我們支持各個子公司完成開發建設投資累計266億，開發面積30個平方公里，實現了建設各類載體是120萬平方米。

　　第三個方面就是努力的打造為科技企業發展服務的科技金融平臺，這里我們目前已經形成了創業投資、科技擔保、小額貸款、融資租賃、知識產權運營管理等多元化科技服務金融體系，每年可以為中關村科技型企業提供將近600億的資本和資金的支持，這里我們包括有20多只由政府引導產業投資基金，包括科技擔保公司注冊資本金現在是17個億，每年提供將近200億額度的擔保，去年年底設立了全國首家科技融資租賃公司，這個業務開展的很好，去年我們設立了知識產權業務公司，剛才瑞典教授講的我們可以通過公共采購，一些知識產權和研發的服務，來支持創新發展。

　　第二個問題就是我們工作中的幾點創新的嘗試，這里我們的嘗試有幾個方面，一個就是變財政補貼為股權投資來支持項目為企業發展，我們發展集團成立之前，北京市政府對科技項目和科技企業的支持，也都是采取財政補貼的方式，我們發展集團成立了以后，主要的方式以股權投資方式，把政府的財政資金補償的方式變成股權投資的方式來支持，這里我們涉及了直接股權投資，債券股權投資，科技載體知識化和知識產權共享方式，有效通過市場化方式支持了科技成果的產業化和企業發展，還設計了退出機制，政府股權在退出時候以本金加利息退出，我們的股權主要獎勵給股東。

　　第二發揮國有資本的引領帶動作用，與金融與非金融機構的聯動，包括投保聯動，國有資本和社會資本聯投，起到了放大作用，三年來投資7個億，帶動社會資本270億，額度很大。

　　第三個就是堅持全鏈條和集群投資支持產業發展，比如投資了物聯網產業鏈，支持了云計算產業鏈等等，通過產業鏈的方式對產業集群發展起到了很好的促進作用。

　　第四個就是主動遷移和支持創業孵化端口，從項目源，項目不同發展階段和圍繞戰略性新興產業產業布局，構造基金三個維度的體系，探索我們與大學和院所來建立轉化的新模式，比如說我們和清華大學合作設立水務基金，集中投資清華大學項目，我們和中科院北京分院設立基金，進行金融投資，中科院北京對象，另外我們與斯坦福大學設立了項目投資基金，來投資斯坦福大學一些項目。另外我們把孵化器移到了美國的硅谷和加拿大的渥太華，在那里設立了我們遷移的孵化中心。

　　第五個就是創新園區發展的標準和模式，我們研究提出了科技園區規劃建設標準，包括從四個方面研究產業布局和規劃，包括產業規劃、空間規劃、低碳和綠色規劃，以及投融資，很好的促進我們園區的新型的開發模式。另外就是打造特色產業基地，加大自治載體和孵化器，這是我們科技企業生命周期平均在7年左右，有一些企業買地和建樓，企業發展不好，公共資源利用下降了，我們加大自己的行業標準，還有主要打造五大平臺，包括公共科技資源平臺，專業技術平臺，還有專業技術平臺，公共服務平臺和生活平臺。

　　這就是我們工作當中創新的嘗試，目前科技創新在實踐中感到有一些難點，需要政策的創新和突破，這里主要是幾個方面，一個是國有資本支持科技成果產業化還存在政策障礙，為什么這樣說？我們國家整個的經濟的結構，國有企業占50%以上，目前由于國有資產的管理辦法和監管的條例，我們國有企業投資支持科技成果產業化，因為要評估，要進場掛牌交易，要對價要審批，一個是周期長，第二就是科技企業有一些增值率非常高，不是按照凈資產，和市場監管方式，國有市場批起來很難，我們按照這個條例國有資本支持科技成果產業化，現在有很大的政策障礙，另外我們在退出的時候，由于我們社�；�金要10%劃到國有資本，很多企業在PE階段上市階段非常不歡迎國有資本技術，這些政策導致了國有資本對科技創新支持的政策障礙。

　　第二個就是促進科技成果的產業化的體制還需要進一步完善，習總書記9月30號到了我們中關村以后，我們在10月28號市政府做了中關村企業家的座談會，請了50多個企業家討論，柳傳志講，他說我提一個問題，我們如果能夠使大學和科研院所的科技成果能夠加大轉化？能夠和企業建立一種轉化的機制？他說這個問題已經提了4、5年，但是一直沒有很好解決，我們感覺到科技成果的轉化現在還有很多政策障礙，我們的轉化率還比較低，我們有些數據30%，一些發達國家有80%，有三個方面的原因，一個是導向不利，我們大學、科研院所支撐評定很多方面不是很科技成果產業化掛鉤起來，比如說發表論文等等導向不利。

　　第二就是對接不上，我曾經到中關村的大學去，現在還有相當一部分大學，目前還沒有國有資本的經營部門或者是公司，我們知道市場化對接方式首先是要通過國有資產的經營和管理通道，才能有效和市場對接，我們很多大學現在還都是事業單位，比如說科技轉化中心等等，和市場的成本，和資源的對接中還存在著很大障礙。

　　第三個就是我們激勵不明，很多和發明者個人的激勵機制現在很不明確，因此我們有很多發明人現在不愿意把成果拿出來轉化，這也是一個障礙。

　　我們看這些圖表，體現了我們一些和美國，還有和發達國家的差距，比如說我們了科技從業人員和美國相當，但是我們的研發投入很低，我們的研發投入最新的數據在23號講的，是GDP1.98%，中關村比例4%，歐美企業都10%以上，國際申請書比例不高，還有高科技貢獻率也有一定差距。

　　第三就是市場化配置資源的手段還不健全，這次習總書記在學習里面講到，其中有一條就是市場化配置資源，市場化配置資源我們知道資本是獨立的，如果我們的科技企業的盈利不夠，我們的通道不暢通，市場化配置資源也有很大的障礙。

　　第四個就是企業的創新主體的地位還沒有確立，主要是研發投入不足，另外我們國有企業考核指標中科技進步的貢獻還缺失，另外就是我們的資本金中小企業的資本金和貸款受到了很大障礙。

　　另外我們對創新早期項目支持不夠，就是我們的PE和天使比例是很大反差。美國創投和天使是兩倍的關系，我們是天使的比例是非常低。

　　幾點建議有幾個，一個就是強化企業創新主體的地位，一個就是鼓勵和支持企業加大研發投入，降低成本，提高盈利能力，另外就是引導企業建立研發準備金制度，允許研發費用研究實際費用成本，科研和企業促進技術和人才創新要素向企業流動，用市場化建設與開放一批專業化公共服務平臺，面向市場，為企業提供服務。

　　第二就是鼓勵國有資本支持高新技術的產業化，這里面主要把現在目前政策障礙打破，一個是研發投入，科技成果轉化，作為國有企業負責人一級考核內容，加大考核資本金融預算對企業支持力度，簡化高科技企業簡化程序，對初創期投資股權應該豁免到社保基金的政策。

　　第三個就是解決制約科技成果轉化的政策障礙，調整和改革現有科研激勵考核機制，推動高校科研院所建立機制導向體系，面向市場科技市場經營建設能力。

　　第三就是簡化無形資產管理流程，完善促進產學研合作的利益分配制度和技術互補，研發人員事務、知識產權歸屬等多種形式的激勵機制。

　　第四個加大金融對科技成果轉化的產業化的支撐力度，應該是建立三個層次，三個維度，三個層次就是國家、省市政府和市場的大型的科技產業的投融資集團，三個維度就是從源頭產業和階段構建產業投資體系，另外對銀行支持創新做出制度安排，我們很多銀行現在由于它的風險各種能力，我們應該是做出制度安排，建立多層次的資本市場，包括我們的新的融資和退出機制。

　　幾點政策建議不一定成熟，希望大家批評指正。