“2013浦江創新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為工業和信息化部科技司司長聞庫。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2013浦江創新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為工業和信息化部科技司司長聞庫。

　　以下為演講實錄：

　　聞庫：尊敬的各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們大家上午好！剛才大家都享受了徐建培司長和Maria Cervantes先生作的非常精彩的政策性的報告，我政策性沒有他們那么高，但是我想把我的實踐的活動向各位報告一下，非常高興能夠參加浦江論壇，這次論壇選了一個非常好的主題，就是創新驅動與企業主體。在當前全球經濟正經歷深度轉型調整期，新一輪科技革命和產業變革加速到來，產業如何在未來的國際競爭中掌握發展的主動權？是我們面臨的重大挑戰，國家提出實施創新驅動發展戰略，這是一項系統工程，其中企業技術創新的主體地位是實施創新驅動發展戰略知道任務，對于我們真正實現依靠技術創新轉變經濟發展方式，建設創新性國家意義十分重大。

　　今天我將從技術創新支撐工業轉型升級的角度談三個方面的內容，也期待在這里與大家進行觀點的交流，思想的碰撞，為中國工業的轉型升級探索出新的發展思路。第一個方面就是轉變經濟發展方式，實現工業轉型升級必須依靠創新驅動，女士們、先生們，在經歷了國際金融危機大潮之后，我們都認識到工業作為實體經濟的重要主體，是推動國家經濟增長的主要動力，技術創新是經濟和產業發展的戰略支撐，近年來，發達國家的再工業化和新型經濟體工業化進程加速，使全球科技與產業競爭的格局發生了變化，信息網絡、生物、可再生能源等領域不斷突破，圍繞新興產業的國際競爭越來越激烈，中國工業目前處于發展期，工業發展中長期積累的深層次矛盾和問題沒有得到有效緩解，主要表現在幾點。

　　一是企業技術創新能力不強，一個數據看到，2010年中國大中型企業研發投入占主營業務收入比重僅為1.97，低于主要發達國家2.5-4%的水平，關鍵核心技術設備還依靠進口，Maria Cervantes先生提到了，多投IRD里面有多少錢用于創新，我們有很大差距。

　　第二工業發展方式依然是粗放，以GDP能源水耗還是3-4倍。

　　第三產能過剩突出。

　　四是企業核心競爭力不強，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團，和具有國際影響力著名品牌。這些都說明依靠技術創新驅動，實現工業轉型升級的形勢是非常嚴峻的。

　　第二近年來工業和信息化部在實施創新驅動戰略，支撐工業轉型升級方面做的工作和努力向大家報告一下。工業和信息化部作為中國工業和通信業領域主管部門，始終把推動產業技術創新當做一項重點工作，通過出臺工業轉型升級規劃，推動中國工業走向創新驅動內生增長軌道，實現工業大國向強國的轉變，這里我重點介紹工業和信息化部在實施創新戰略中幾個方面的情況。首先是推動戰略性新興產業的發展，發展和培育戰略性新興產業是我們國家應對國際金融危機，搶占未來競爭制高點作出的重要部署，對于這項工作，我們主要從五個方面進行了積極探索來推進戰略性新興產業的發展。一是立足職責分工，制定并發布了實施新一代信息技術，高端裝備制造，新材料，節能新能源汽車四個領域專項規劃，以及航空、航天、電子信息制造、物聯網等11個細分領域專題規劃，進一步明確戰略性新興產業發展方向和任務。

　　二是通過成立互聯網，部際聯席會議制度，建立無錫國家網絡示范區，實施物聯網專項途徑，積極推進物聯網健康有序發展。

　　三是充分利用科技部、工信部牽頭實施科技重大專項，加強技術公關，同時聯合發改委、財政部相繼啟動實施智能制造裝備、云計算、平板顯示，稀土以及稀有技術，疫苗類等6個創新發展工程，推動產業創新工程和發展。

　　四是組織開展百項技術創新和推進計劃，整合重點企業和行業創新資源，突破戰略性新興產業關鍵技術瓶頸，目前大型快速高效數控，全自動沖壓生產線等重點項目已經取得突破。

　　五是通過實施工業專項行動，提升中國關鍵基礎材料，核心基礎零部件，元器件，先進技術工藝和產業技術基礎發展水平，提高國家工業整體素質和發展質量。

　　第二是加強企業和產業創新能力建設，這也是工業和信息化部重要的職能和使命，在這方面我們一直積極探索做了很多工作，首先從創新載體角度出發，我們非常重視231家新型工業化示范基地的聚集作用，推動中關村科技園區，蘇州工業園區、蘇州高新區等示范基地，由傳統工業化發展模式，向新型工業化發展模式轉型升級。其次在企業層面，我們也注重發揮國家技術創新示范企業的引領作用，到目前為止，包括中興、華為、寶鋼、徐工等在內，我們已經認定了212家企業，這也是強化政策的具體舉措。

　　第三我們為中小企業奠定良好環境，通過發布規劃，指導中小企業建設，在全國范圍內認定了多家面向中小企業提供產品研發、檢測檢驗，技術推廣等技術創新服務平臺，在促進產學研方面我們也做了很多努力，包括與中科院簽訂了工業與信息化部工業轉型升級戰略協議等，在重大科技轉化，國家技術創新示范企業認定過程中，我們對于以企業為主體產學研聯合采取鼓勵支持，目前在工信部組織實施重大立項課題當中，產學研合作承擔的課題數已經占到了90%以上。

　　第三認真組織實施國家科技重大專項，重大專項是國家科技發展的重中之重，在16個重大專項中，工信部牽頭實施負責了專項一、專項二、專項三、分別是核心電子元器件，高端軟件產品，新一代寬帶移動通信網，高端數控機床和技術，從08年啟動以來累計生成專利占10000多件，超過四分之一，在整個領域取得了很好的成績，在處理器、TDL技術和產業鏈支撐能力已經得到了支撐，這個屋子里面提供的TDLTE4G覆蓋，還有8萬噸機床一批領域急需重大裝備，研制完成并投入使用。

　　第四積極促進科技產業化，科技與經濟聯系問題，是多年來大家共同探討需要改善的問題，科技成果產業化是解決科技與經濟脫節的重要的措施，也是以企業為主體技術創新工作切入點，近年來對于一些好的國家重大科技成果項目進行了支撐，這些項目對工業轉型升級，培育戰略性新興產業有著重要的促進作用，同時我們還依托技術改造專項資金，促進企業采用新技術、新工藝、新設備，新材料，改造實施工藝與生產服務，進一步加快科技創新產業化，通過電子信息產業發展基金，兩化深度融合基金一系列基金，支持了一批工業創新成果的產業化，有效推動了工業轉型升級。

　　第五就是努力推進知識產權和標準工作，自2002工信部實施了工業能力應用能力培育工程，產業風險評估預警工程，加強知識產權風險防范和應對能力，目前培育試點企業超過700家，同時我們也十分注重知識產權和標準融合發展，構建標準與知識產權相結合的創新體系。五年來共批準發布行業標準6252項，完成國家標準5162項，并深入推進電動汽車、半導體照明，物聯網等重點領域標準化工作，為產業轉型升級、戰略性新興產業培育發展提供了有力的支撐。

　　總之，自工業和信息化部成立以來，我們始終將推動產業技術創新擺在突出和優先的位置，圍繞這一種新，加大引導營造環境，推動我國企業加快融入新一輪全球科技革命和產業變革的進程，在我們取得一定進展的同時，還必須看到，在技術創新支撐工業轉型升級過程當中，還存在著一些薄弱環節，主要是一些重點領域關鍵核心技術研發進展不快，存在較多技術瓶頸，企業的知識產權運用能力不足，重數量、輕質量的現象非常嚴重，部分地區重點扶持新興產業趨同化現象嚴重，導致經費、人員、設備重復投入，一些創新激勵政策還存在門檻高、細節不配套，操作復雜、社會范圍小，創新管理體系范圍小，沒有建立創新體系建設的統籌協調機制，這些問題值得我們高度重視，并在未來加以解決，這也是論壇討論非常熱點的題目，這也是我們從這一點上三個方面來看，未來工信部通過哪些工作和措施，進一步落實創新驅動發展戰略，保障工業轉型升級目標順利實現？首先要加快傳統產業改造和新興產業的發展，一是要加強企業技術改造，認真貫徹落實國務院關于促進改造的指導意見，出臺更有效的財稅、金融、土地等技術政策，重點支持技術創新成果轉化應用。

　　二是要加快實施工業強勁工程，針對重大工程，重點裝備需求，發布工業基礎發展指導目錄，加大對基礎產業技術研發的支持，加強市場培育，搭建技術信息共享交流平臺。

　　三是要加快發展戰略性新興產業，完善協調推進機制，推動產業鏈上下游聯動發展。

　　其次我們要大力加強創新能力建設，一是要繼續抓好科技重大專項組織實施，圍繞高端裝備、信息網絡、系統軟件等關鍵領域，開展產學研聯合公關，努力突破重點領域的關鍵技術。

　　二是要組織實施好國家重大專項的科技成果轉化工作，支持和促進重大科技成果工程化、產業化，推進行業共性技術開發，支持有實力互聯網企業，面向制造服務企業和加強技術基層和商業模式創新。

　　三是要扎實推進技術標準體系和知識產權能力建設，支持有實力的企業參與國際標準制定，加強知識產權保護，全面推進工業企業知識產權運用能力培育工程，提高工業企業知識產權運用能力。

　　第三我們在優化政策服務環境的時候，一是要推動實行普惠的企業研發費用稅前加績扣除政策，加強企業示范性，企業技術中心，重點行業技術平臺建設，支持產學研合作進行技術研發，人才培養。

　　二是要支持中小企業創業基礎和創新服務平臺建設，加大中小企業技術改造力度，推進中小企業專精特新和產業集群發展。

　　三是要深入實施中小企業公共服務平臺，網絡建設工程，鼓勵和引導服務機構為中小企業提供優質服務，同時我們還要繼續深化改革，探索新時期的大部門制，一方面我們要進一步深化大部門體制改革機制創新，加強創新驅動的組織整合，強化綜合管理，統籌協調，指導服務能力，完善內部決策，執行監督機制，推進政務公開，加強創新社會管理，促進企業社會責任建設，提高公共服務水平，另一方面我們還要進一步加強部與省聯動，注重聽取省市意見，理解訴求，支持地方全面履職獲取資源推進，加強與地方工作的銜接。

　　當前我國工業正處于轉型關鍵時期，需要牢牢抓住全球新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這一主題，認真落實創新驅動發展戰略，充分發揮技術創新對工業轉型升級的引領支撐作用，實現中國由制造大國向創新國家轉變。