“2013浦江創(chuàng)新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為上海市金融辦副主任馬弘。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “2013浦江創(chuàng)新論壇”于10月26日-27日在上海召開。上圖為上海市金融辦副主任馬弘。

　　以下為演講實錄：

　　馬弘：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家下午好！非常榮幸來參加浦江創(chuàng)新論壇的主賓國論壇，過去鄧小平先生曾經(jīng)講過科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)然，科學(xué)技術(shù)要真正發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，像伍江校長所說的要各種要素，科學(xué)技術(shù)是其中一種要素之一，一定要推動產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，但是各種要素配置能夠提供最大的效率，就在于金融體制的改革和金融的創(chuàng)新，我們回顧近現(xiàn)代以來每次科技創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)業(yè)革命，都是與相應(yīng)的金融制度重要的創(chuàng)新相聯(lián)系，比如說19世紀(jì)后半葉，愛迪生的發(fā)明受益于美國科技革命以及帶來新興工業(yè)革命，得益于當(dāng)時美國銀行業(yè)的大發(fā)展，上個世紀(jì)90年代一直到影響今天的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于天使投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展。

　　近幾年來上海積極推進(jìn)國際金融中心的建設(shè)過程中，始終把服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，作為促進(jìn)本次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，所以借此機(jī)會我在這里向大家簡要報告一下這幾年來，上海在科技金融發(fā)展方面的主要實踐和做法，我們主要做了四件事，一完善科技金融的服務(wù)體系的建設(shè)，一是完善多層次的商業(yè)銀行的科技金融服務(wù)體系，一方面大力推進(jìn)已有的商業(yè)銀行，設(shè)立專職服務(wù)于科技企業(yè)科技支行，到目前為止本市已經(jīng)確立了工商銀行、中國銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行等8家分行，共有26家支行，作為科技金融服務(wù)的專業(yè)特色支行。

　　另一方面我們積極推動浦東發(fā)展銀行于美國硅谷銀行合作，積極引進(jìn)硅谷銀行在科技企業(yè)融資服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，2012年8月份浦發(fā)硅谷銀行正式成立開業(yè)。

　　二大力發(fā)展股權(quán)投資，截止今年7月20號，本市已經(jīng)注冊的內(nèi)資股權(quán)投資企業(yè)有637家，股權(quán)管理企業(yè)844家，倫教的注冊資本總額共計2500多億，外資股權(quán)投資企業(yè)有19家，外資股權(quán)管理企業(yè)87家，注冊資本26億。

　　三穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，到今年9月末，上海全市有116家小額貸款公司獲得批準(zhǔn)，注冊資本達(dá)到160億，已經(jīng)有108家開業(yè)，目前為止小額貸款公司累計發(fā)放貸款近千億。到今年8月末上海全市有71家融資性擔(dān)保公司，注冊資本166億，到目前為止融資性擔(dān)保公司的再保余額達(dá)到333億。

　　第二大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，一是推動創(chuàng)新科技企業(yè)的聯(lián)動，2011年市政府出資10億作為專項資金成立了投資基金，分別與浦發(fā)銀行、上海再擔(dān)保公司成立了投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，以投連貸，風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，為科技提供投資擔(dān)保一攬子解決方案，促進(jìn)股權(quán)投資三方面金融資源的聯(lián)動，到目前為止投貸公司已經(jīng)考察了188個項目，正式立項16個，已經(jīng)投資2.5億，同時帶動了5、6億的社會資金。

　　二積極的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，科技企業(yè)融資面臨最大難題是現(xiàn)在中國的銀行普遍要求抵押，但是科技企業(yè)除了知識產(chǎn)權(quán)為主以外，硬的抵質(zhì)押資產(chǎn)很少，所以我們?yōu)榱烁纳瓶萍计髽I(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，能夠充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的價值的效用，2009年我們上海正式出臺了關(guān)于本市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實施意見，推動金融機(jī)構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，通過運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式，提高對科技企業(yè)的信貸支持，2012年末上海共有5家銀行實施了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，總共貸款發(fā)放了將近6億，服務(wù)企業(yè)43家。

　　三開展科技企業(yè)保證保險貸款，2010年市科委和我們金融辦，共同推出了科技企業(yè)履約保證，保證保險貸款的試點工作，我們主要采取了通過科技企業(yè)購買短期貸款的履約保證保險，然后銀行受信，科技企業(yè)中小企業(yè)信貸如果出現(xiàn)違約或者不良貸款，分別由保險公司承擔(dān)45%，銀行承擔(dān)30%，市科委風(fēng)險基金承擔(dān)25%，承擔(dān)違約不良貸款，如果企業(yè)能夠按時還本付息，企業(yè)購買的保費(fèi)里面50%由財政專項給予補(bǔ)貼，到今年9月底，參與試點的共有14家商業(yè)銀行，累計向科技企業(yè)發(fā)放貸款17億。

　　四是大力發(fā)展直接融資，拓寬科技中小企業(yè)的融資渠道，我們主要鼓勵科技企業(yè)通過發(fā)行短期的融資券，集合票據(jù)、私募債券等債務(wù)性融資工具，今年7月末上海有141家企業(yè)，累計發(fā)放了385只非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集了5672億，同時上海率先開展了中小企業(yè)私募債券的業(yè)務(wù)試點，今年9月末上海共備案了15家企業(yè)，備案金額近來13億，其中有13家是已經(jīng)發(fā)行完畢，募集資金10億元。另外一方面我們積極推動科技企業(yè)股權(quán)托管轉(zhuǎn)讓，2012年2月份，上海股權(quán)托管交易中心正式開業(yè)，為本市非科技企業(yè)股權(quán)上市登記提供服務(wù)，為多層次資本市場積極培育科技企業(yè)上市資源，今年9月份已經(jīng)有86家企業(yè)在股權(quán)托管中心掛牌，共托管股份有23億股，成交金額已經(jīng)有3億，同時積極推動科技企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)板，中關(guān)村新三板以及海外市場進(jìn)行IPO。

　　第三方面積極搭建科技金融的公共服務(wù)平臺，2012年我們制定了關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動各個區(qū)縣利用科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、以及區(qū)政府各個部門為企業(yè)搭建公共平臺，充分發(fā)揮科技園區(qū)行業(yè)協(xié)會對科技企業(yè)優(yōu)勢了解，幫助商業(yè)銀行了解這些科技企業(yè)的信息情況，為科技企業(yè)的融資的便利化、批量化、多元化提供便利服務(wù)。

　　第四方面我們主要是推進(jìn)完善科技的金融財政扶持政策，一制定科技中小企業(yè)的信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策，從2011年開始上海市區(qū)兩級財政共出資20億元用于科技風(fēng)險補(bǔ)償財政專項資金，我們最主要采取一旦科技企業(yè)如果信貸資金發(fā)生不良超過3%，原來我們定了3%，超過3%部分由市專項財政資金跟銀行對半開，壞賬一人一半，試點下來我們?nèi)ツ昕戳酥挥幸患疑虡I(yè)銀行有貸款發(fā)生了違約，數(shù)量不大，所以我們覺得對于科技企業(yè)的融資推動作用不大，所以今年我們跟市財政局商量，我們把風(fēng)險違約不良率從3%調(diào)整1-1.5，超過1.5按照累進(jìn)辦法，如果超過3部分給予50%，進(jìn)一步調(diào)動銀行對科技企業(yè)的融資的積極性。

　　另外一方面我們開展小微企業(yè)信貸獎勵，也是從2012年開始，我們對于所有的試點的商業(yè)銀行，總共有26家商業(yè)銀行提出參與試點，對于科技企業(yè)小微企業(yè)的融資，我們每年進(jìn)行考核，500萬貸款以下的每年根據(jù)上一年的增長率，我們上浮一個系數(shù)，增長快的我們給予獎勵，所以去年總共對26家商業(yè)銀行實施了獎勵，用于財政資金公共撥付財政資金7700多萬，有效提高了商業(yè)銀行的積極性，因為商業(yè)銀行對小微企業(yè)融資成本很高，信譽(yù)調(diào)查成本非常高，所以這方面獎勵也有利于彌補(bǔ)商業(yè)銀行一定的成本。

　　三通過財政注資支持融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，從2011年起，2010年、2011年分別是財政拿出10億，兩年20億，通過政府投資平臺向商業(yè)性平臺進(jìn)行注資，從而提高商業(yè)性擔(dān)保公司對于科技企業(yè)融資擔(dān)保的能力。

　　四設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，2009年發(fā)展的高效資金，總共100億，其中安排30億為上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，到去年年底上海總共批復(fù)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目26個，支持資金29億，據(jù)不完全統(tǒng)計，通過引導(dǎo)基金本市已經(jīng)吸引了大量的風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海，目前上海已經(jīng)有450家創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海，管理的資本總額超過了1000億，投資項目達(dá)到了3000個左右。

　　各位來賓，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，上海的金融要立足于國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，依托上海國際金融中心建設(shè)和中國上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，以市場化為導(dǎo)向，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，建立健全與上�？萍�企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的科技金融服務(wù)體系，努力把上海建設(shè)成為全國的科技金融服務(wù)中心之一。